发布部门: 湖南省人民政府办公厅
发布文号:
湘政办函〔２００６〕１４２号
湖南省人民政府办公厅关于转发省发改委《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》的通知
湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、永州市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省发改委制订的《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年八月二十六日
湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法
（省发改委 二○○六年八月七日）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范湘西地区开发项目管理，提高省预算内投资补助资金使用效益，建立湘西地区开发项目建设机制、资金投入机制和政策保障机制，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔２００４〕１２号）和《湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见》（湘政发〔２００６〕１９号）以及《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发〔２００５〕１１号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法所指省规划项目是按规定进行项目审批、核准或备案，由湘西地区市州、县市区发改部门上报，经省发改委、省湘西地区开发领导小组办公室审核，报省湘西地区开发领导小组审定同意的产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目。
第三条 本办法所指预算内投资补助是湘西地区开发产业发展专项资金对省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目固定资产投资的贷款贴息；农产品深加工项目、劳动密集型初创企业、省以上认定的高新技术产业化项目的引导资金。
第四条 湘西地区开发省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）贷款贴息和引导资金的申报、审核和下达，按省财政厅、省发改委《关于印发〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（湘财建〔２００４〕５８号）和《关于对〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的补充通知》（湘财建〔２００５〕１７号）的规定执行。
第二章 项目申报和审核
第五条 申请列入湘西地区开发省规划的产业项目，必须具备以下条件：
（一）符合国家现行的产业政策、宏观调控政策和湖南省“十一五”经济社会发展规划；
（二）有利于当地经济增长、财政增效和城乡居民增收；有利于当地优势资源转化和扩大劳动就业；
（三）符合用地政策、城市建设规划和环保等建设条件；
（四）总投资５０００万元以上（农业产业化项目可适当放宽）；
（五）提交的相关文件齐备、真实、有效；
（六）符合省要求的其他条件。
第六条 申请列入湘西地区开发产业发展专项资金支持的湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目，必须具备以下条件：
（１）经省人民政府批准设立；
（２）符合园区建设规划、土地利用规划和产业发展规划的道路及环保设施项目。
第七条 省规划项目申报、审核程序：
（一）项目业主提出书面申请报告；
（二）市州、县市区发改委核实上报；
（三）省发改委组织有关部门进行审核评估；
（四）省湘西地区开发领导小组审定。
第八条 省规划项目申请报告的内容：
（一）项目业主基本情况和前两年度资产负债表、银行信用等级；
（二）项目基本情况：建设背景、建设内容、投资估算及资金来源、产品技术方案、市场分析、效益分析、各项建设条件落实及项目进展情况；
（三）开发区（工业园区）内道路、环保设施规划、设计情况；
（四）项目批复文件及附件；
（五）省要求提供的其它内容。
第三章 项目实施管理
第九条 湘西地区开发省规划的产业项目坚持“总量不变，结构优化，有出有进，动态调整”的原则，实行滚动开发、动态管理。将建设进度缓慢、市场前景不明朗、不符合资源科学利用、污染严重的产业项目调整出去；将符合产业政策、规模效益好、带动作用强的项目补充进来。
第十条 按照“布局集中，用地集约，产业集聚，特色突出”的原则，加强对湘西地区省级开发区（工业园区）贴息项目建设的管理，优先支持单位土地面积投资强度大、能源消耗低、环境保护好、产出效益高、形成一定规模和产业特色的开发区（工业园区），确保项目按时按质建设实施。
第十一条 建立省、市州、县市区三级项目储备制度，搭建信息交流平台。重点储备一批能够形成产业优势和特色、对湘西地区经济结构调整起重要推动作用、有利于促进科技成果转化的产业项目。
第十二条 凡使用湘西地区开发产业发展专项资金的项目，要严格执行省湘西地区开发有关政策规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移或者挪用专项资金。
第十三条 省规划项目由于不可预见的原因需要变更投资主体的，由市州湘西地区领导小组办公室提出调整申请，报省湘西地区领导小组办公室审定。
第十四条 各市州发改委要按季对省规划项目进行调度，并于季初（第一个月１５日前）向省发改委报告上季度项目建设进度和重大事项。
第十五条 建立项目建设奖励制度。对项目建设进展快、效益明显、工作成效突出的市州、县市区，按有关政策规定给予适当奖励。
第十六条 加强生态环境保护，对违反环境保护法律法规的建设项目，限期整改，并停止投资补助。限期整改仍不合格的，由省湘西地区领导小组办公室报请领导小组批准，取消其省规划项目资格。
第四章 项目监督检查
第十七条 各项目单位要对项目资金实行单独核算，贷款贴息和引导资金必须专款专用，不得截留、挪用。要严格控制投资成本，发挥投资效益。
第十八条 省发改委负责规划项目的日常管理和综合协调，并按照有关规定对项目投资进行稽察。及时受理单位和个人对项目审批和建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处或移交相关部门处理。
第十九条 各市州、县市区发改委必须加强项目管理工作，完善相关监督、检查制度。按照省统一部署，每年对省规划项目实施情况进行一次全面检查，并将结果于下年度初书面上报省发改委。
第二十条 对市州、县市区申报项目过程中弄虚作假和严重失察的，取消其省规划项目资格，并给予通报批评。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由省发改委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
发布文号:
湘政办函〔２００６〕１４２号
湖南省人民政府办公厅关于转发省发改委《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》的通知
湘西自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、永州市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省发改委制订的《湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○六年八月二十六日
湖南省湘西地区开发省规划项目管理暂行办法
（省发改委 二○○六年八月七日）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范湘西地区开发项目管理，提高省预算内投资补助资金使用效益，建立湘西地区开发项目建设机制、资金投入机制和政策保障机制，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》（湘发〔２００４〕１２号）和《湖南省人民政府关于进一步推进湘西地区开发的意见》（湘政发〔２００６〕１９号）以及《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》（湘政发〔２００５〕１１号）的精神，制定本办法。
第二条 本办法所指省规划项目是按规定进行项目审批、核准或备案，由湘西地区市州、县市区发改部门上报，经省发改委、省湘西地区开发领导小组办公室审核，报省湘西地区开发领导小组审定同意的产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目。
第三条 本办法所指预算内投资补助是湘西地区开发产业发展专项资金对省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目固定资产投资的贷款贴息；农产品深加工项目、劳动密集型初创企业、省以上认定的高新技术产业化项目的引导资金。
第四条 湘西地区开发省规划产业项目和湘西地区省级开发区（工业园区）贷款贴息和引导资金的申报、审核和下达，按省财政厅、省发改委《关于印发〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》（湘财建〔２００４〕５８号）和《关于对〈湘西地区开发产业发展专项资金管理暂行办法〉的补充通知》（湘财建〔２００５〕１７号）的规定执行。
第二章 项目申报和审核
第五条 申请列入湘西地区开发省规划的产业项目，必须具备以下条件：
（一）符合国家现行的产业政策、宏观调控政策和湖南省“十一五”经济社会发展规划；
（二）有利于当地经济增长、财政增效和城乡居民增收；有利于当地优势资源转化和扩大劳动就业；
（三）符合用地政策、城市建设规划和环保等建设条件；
（四）总投资５０００万元以上（农业产业化项目可适当放宽）；
（五）提交的相关文件齐备、真实、有效；
（六）符合省要求的其他条件。
第六条 申请列入湘西地区开发产业发展专项资金支持的湘西地区省级开发区（工业园区）基础设施建设项目，必须具备以下条件：
（１）经省人民政府批准设立；
（２）符合园区建设规划、土地利用规划和产业发展规划的道路及环保设施项目。
第七条 省规划项目申报、审核程序：
（一）项目业主提出书面申请报告；
（二）市州、县市区发改委核实上报；
（三）省发改委组织有关部门进行审核评估；
（四）省湘西地区开发领导小组审定。
第八条 省规划项目申请报告的内容：
（一）项目业主基本情况和前两年度资产负债表、银行信用等级；
（二）项目基本情况：建设背景、建设内容、投资估算及资金来源、产品技术方案、市场分析、效益分析、各项建设条件落实及项目进展情况；
（三）开发区（工业园区）内道路、环保设施规划、设计情况；
（四）项目批复文件及附件；
（五）省要求提供的其它内容。
第三章 项目实施管理
第九条 湘西地区开发省规划的产业项目坚持“总量不变，结构优化，有出有进，动态调整”的原则，实行滚动开发、动态管理。将建设进度缓慢、市场前景不明朗、不符合资源科学利用、污染严重的产业项目调整出去；将符合产业政策、规模效益好、带动作用强的项目补充进来。
第十条 按照“布局集中，用地集约，产业集聚，特色突出”的原则，加强对湘西地区省级开发区（工业园区）贴息项目建设的管理，优先支持单位土地面积投资强度大、能源消耗低、环境保护好、产出效益高、形成一定规模和产业特色的开发区（工业园区），确保项目按时按质建设实施。
第十一条 建立省、市州、县市区三级项目储备制度，搭建信息交流平台。重点储备一批能够形成产业优势和特色、对湘西地区经济结构调整起重要推动作用、有利于促进科技成果转化的产业项目。
第十二条 凡使用湘西地区开发产业发展专项资金的项目，要严格执行省湘西地区开发有关政策规定，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移或者挪用专项资金。
第十三条 省规划项目由于不可预见的原因需要变更投资主体的，由市州湘西地区领导小组办公室提出调整申请，报省湘西地区领导小组办公室审定。
第十四条 各市州发改委要按季对省规划项目进行调度，并于季初（第一个月１５日前）向省发改委报告上季度项目建设进度和重大事项。
第十五条 建立项目建设奖励制度。对项目建设进展快、效益明显、工作成效突出的市州、县市区，按有关政策规定给予适当奖励。
第十六条 加强生态环境保护，对违反环境保护法律法规的建设项目，限期整改，并停止投资补助。限期整改仍不合格的，由省湘西地区领导小组办公室报请领导小组批准，取消其省规划项目资格。
第四章 项目监督检查
第十七条 各项目单位要对项目资金实行单独核算，贷款贴息和引导资金必须专款专用，不得截留、挪用。要严格控制投资成本，发挥投资效益。
第十八条 省发改委负责规划项目的日常管理和综合协调，并按照有关规定对项目投资进行稽察。及时受理单位和个人对项目审批和建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处或移交相关部门处理。
第十九条 各市州、县市区发改委必须加强项目管理工作，完善相关监督、检查制度。按照省统一部署，每年对省规划项目实施情况进行一次全面检查，并将结果于下年度初书面上报省发改委。
第二十条 对市州、县市区申报项目过程中弄虚作假和严重失察的，取消其省规划项目资格，并给予通报批评。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由省发改委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
