发布部门: 洛阳市政府
发布文号: 洛政办[2011]162号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为切实加强和规范政府门户网站管理，认真做好市政府门户网站内容保障工作，不断提高管理维护水平，充分保障广大人民群众的知情权、监督权，结合实际，现就进一步加强政府门户网站建设管理和内容保障工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，切实加强政府门户网站管理工作

政府网站是政府信息公开的法定载体和第一平台，已经成为政府发布信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥着重要作用。因此，各县（市、区）政府、市政府各部门和有关单位要进一步增强对政府门户网站建设与管理工作的认识，从提高“执网”能力的高度出发，认真研究新形势下政府门户网站建设、维护、内容保障工作，切实解决组织领导、工作经费、内容保障等方面的问题。要强化管理和责任，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则，把政府网站建设和管理列入重要议事日程，完善运行管理机制，增加人员配备，加大资金投入，提升网站管理水平。

各单位要明确分管领导，指定专门人员负责网站更新维护，并且要保持人员的相对稳定，如因工作变动等原因发生人员变动，要在第一时间把变动情况报市政府信息中心。

二、丰富公开栏目设置和公开内容，切实解决政府网站管理中的突出问题

（一）规范信息公开栏目设置和公开内容。政府门户网站主要栏目和内容包括：机构职能、主要领导简介、单位领导分工、规范性文件、重大工作部署、人事任免、重要政务活动、办事流程、诉求受理承诺、“6＋1”攻坚战以及面向公众的各类办事指南和服务类信息。

（二）建立值班读网制度。各政府门户网站要建立值班读网制度，安排专人每周对本单位政府网站进行一次全面检查。检查内容包括：

1. 网站运行是否正常，页面能否正常访问，是否存在打不开或打开过慢问题；

2. 网站各栏目及其子栏目内容是否及时更新，信息发布审核和保密审查机制是否到位；

3. 网站提供的各项服务和互动功能是否正常，群众诉求是否100%受理并回复；

4. 网站链接是否存在错链和断链；

5. 政府信息公开栏目是否按照《洛阳市政府门户网内容保障方案》（见附件）规定的内容在本单位网站发布并上报市政府信息中心。

（三）设立特色专题

1. 要不断充实和完善应主动公开的信息内容，不断提升信息公开的深度和广度。围绕政府重点工作、重要工作部署和公众关注的热点问题，结合本单位工作特点，设立特色专题，引导公众理解、支持和关心政府工作。

2. 要完善重大突发公共事件信息网上发布程序。对重大突发公共事件，要主动、及时地在市政府门户网站和本单位政府门户网站发布权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。

（四）保障公开内容及时更新

1. 凡政府公开目录规定的内容，必须在规定的时间内更新到位。

2. 非政府公开目录规定的内容，但对本系统、本单位产生重要影响，具有指导性意义的内容，如政府活动、领导讲话、图片新闻、对外宣传片等，须在信息生成后3日内更新。

三、强化督促检查，切实提高政府门户网站的保障水平

（一）加强政府网站组织领导。市政府成立市政府门户网站建设工作领导小组，市政府秘书长许新皎任组长，市政府副秘书长、市政府办公室主任李征和市政府信息中心主任崔书巍任副组长，市法制办、市绩效办、市保密局、市政府督查室、市政府目标办、市政府信息中心有关负责人为成员。领导小组下设办公室，崔书巍兼任办公室主任。办公室主要负责市政府门户网站建设、管理、维护、内容保障、目标考核工作，并对各单位进行督促检查。

（二）加大检查督办力度。要把政府信息公开和政府网站建设和管理工作纳入年度目标管理考核，加大监督检查。监督检查采取实地检查与网站检查相结合的方法，每周对各县（市、区）政府和市政府各部门网站的建设、内容更新等情况进行检查汇总，每月不定期对各单位机构人员落实情况、制度完善等情况进行抽查，每季度对检查的情况进行工作通报，并对存在问题的单位下发整改通知单，责令限期整改。
四、开展政府网站绩效评估

（一）开展政府网站绩效评估。由市政府信息中心牵头，制定科学完善的政府网站评估指标体系，完善内容保障方案，并委托第三方机构每年对全市政府系统门户网站进行评估排名，根据评估情况，对各政府门户网站工作绩效进行排序。

（二）严格目标奖惩。被责令整改督办的单位，记过错1次；被责令整改督办2次的单位予以通报批评；被通报批评的单位，责令其单位向市政府写出书面检查；被通报2次的单位对其主要领导进行诫勉谈话。对评估排名后3位单位的主要领导，由市绩效办、市优化办启动问责机制。

五、加强业务培训

（一）各县（市、区）政府、市政府各部门要充分认识新形势下政府门户网站工作的重要性、必要性，进一步强化“执网”意识，开展多种形式的学习和培训，不断提高网络应对能力。各县（市、区）政府、市政府各部门主管领导和具体工作人员每年要接受一次专业学习和培训，并把学习和培训作为岗位职责的刚性要求。

（二）市政府信息中心要组织开展经常性的政府信息公开和政府门户网站工作研讨与培训活动，聘请国家、省、市有关专家对全市从事政府信息公开和政府门户网站工作的人员进行培训。培训的主要内容包括政府信息公开、安全保密、政府门户网站建设与管理及网络应对知识等。培训后要针对培训的内容进行考试。

洛阳市人民政府办公室

二〇一一年十二月八日

附件：

洛阳市政府门户网内容保障方案

一、概况区栏目内容保障

栏目名称		保障方式及要求	保障部门
走进洛阳	基本概况	信息产生或变更15个工作日内报送	市地方志办公室
	自然地理	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市国土资源局
	区划人口	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市民政局、统计局、 民族宗教局
	历史沿革	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市地方志办公室
	工业科技	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市工信局
	城市建设	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市住建委
	文化圣城	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市文广新局
	旅游名城	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市旅游局、文物局
	农村经济	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市农业局、林业局、 水务局、畜牧局
	洛阳统计	信息产生或变更15个工作日内报送	市统计局
	洛阳年鉴	链接	市地方志办公室
	洛阳市花	信息产生或变更15个工作日内报送（含图片）	市牡丹办、花会办
	视频洛阳	信息产生或变更30个工作日内报送	洛阳广播电视台
	图片洛阳	信息产生或变更15个工作日内报送	市政府各部门
	电子地图	按照省政府办公厅要求，链接省地图网

二、政府信息公开栏目内容保障

栏目名称	内容说明	保障方式	保障部门	有关要求
政府领导	市长、副市长、市政府秘书长姓名、照片、简历、分工	报送	市政府办公室	应在内容变动后10个工作日内报送
政府机构	市政府各部门单位职能、领导分工、内设机构、电话、主要领导照片	报送	市政府各部门	内容不得少项、漏项。应在内容变动后15个工作日内报送
法规文件	市政府出台的地方政府规章、规范性文件，市政府办公室出台的规范性文件	报送	市政府办公室	印发后15个工作日内报送
人事任免	市政府任免通知	报送	市政府办公室	印发后15个工作日内报送
政府公报	市政府公报	报送	市法制办	印发后15个工作日内报送
公告公示	依法应向社会公众公告的信息	报送	市政府办公室 市政府各部门	及时报送
政务动态	政府工作动态	报送	各县（市、区）政府、市政府各部门	及时报送
政府工作报告	年度政府工作报告	报送	市政府办公室	人大审议通过后15个工作日内报送
重大会议情况	市政府常务会等重要会议	报送	市政府办公室	信息产生或变更后15个工作日内报送
计划规划	国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策	报送	市发改委	信息产生或变更后15个工作日内报送
统计信息	国民经济和社会发展信息	报送	市统计局	信息产生或变更后15个工作日内报送
财政预决算	财政预算、决算报告	报送	市财政局	信息产生或变更后15个工作日内报送
政府中心工作	政府中心工作情况	报送	市政府办公室	信息产生或变更后15个工作日内报送
重点项目推进	全市重点项目推进情况	报送	市政府办公室	信息产生或变更后15个工作日内报送
行政事业性收费	行政事业性收费项目、依据、标准	报送	市发改委	信息产生或变更后15个工作日内报送
政府采购	政府集中采购项目目录、标准及实施情况	发布	市财政局	信息产生或变更后20个工作日内发布
行政许可	行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况	报送	市法制办、行政服务中心	信息产生或变更后15个工作日内报送
重大项目建设	重大项目建设的批准和实施情况	报送	市发改委	信息产生或变更后15个工作日内报送
民生服务	扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况	报送	市农工委、总工会、市扶贫办、教育局、卫生局、人力资源和社会保障局、民政局、残联等	信息产生或变更后15个工作日内报送
应急预案	突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况	报送	市政府办公室	信息产生或变更后15个工作日内报送
监督检查	环境卫生、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况	报送	市环保局、卫生局、安监局、食品药品监督管理局、质量技术监督局等	信息产生或变更后15个工作日内报送
城乡建设重大事项	城乡建设和管理重大事项	报送	市住建委、城乡规划局	信息产生或变更后15个工作日内报送
公益事业	社会公益事业建设情况	报送	市民政局、文化局、公用事业局等	信息产生或变更后15个工作日内报送
土地征用及补偿情况	征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况	报送	市住建委、国土资源局	信息产生或变更后15个工作日内报送
救济救灾、捐助情况	抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况	报送	市民政局	信息产生或变更后15个工作日内报送
重要网络事项	媒体、网络关注的重要事项和敏感、热点事项及进展情况	报送	市政府办公室 110联动办 网管办	及时报送
其它事项	法律、法规规定应当公开的其它事项	报送	市政府各部门	信息产生或变更后15个工作日内报送

三、公共服务区栏目内容保障

（一）公民办事服务（居民频道）

栏目名称	内容说明	保障方式及要求	保障部门
婚姻家庭	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市民政局、卫生局
生育收养	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市计生委、民政局
户籍身份	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	链接洛阳公安户政之窗	市公安局
教育培训	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市教育局、人力资源和社会保障局等
医疗卫生	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市卫生局、计生委、食品药品监督管理局
社会保障	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市人力资源和社会保障局、民政局、卫生局
劳动就业	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市人力资源和社会保障局、残联、总工会、团市委、妇联、工商联
公用事业	道路、桥梁、排水、供水、供电、燃气、供暖、公交、绿化、环保等有关规定及指南信息	信息产生或变更15个工作日内报送	市住建委、公用事业局、环保局、园林局、电业局等
消费维权	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局、质监局等
文化娱乐	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市文广新局
转业退伍	相关法规、办事事项、办事指南、 常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市民政局、人力资源和社会保障局
理财纳税	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市金融办、地税局、国税局等
殡葬服务	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市民政局、卫生局、民族宗教局等
租房住房	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市住建委、国土资源局
公积金	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市公积金管理中心
有线电视	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	河南有线电视网络集团有限公司洛阳分公司
车辆驾驶	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市公安局
交通事故	相关法规、办事事项、办事指南、办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市公安局
法律援助	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送报送	市司法局
司法公证	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市司法局
科普知识	相关宣传知识、科普动态	信息产生或变更15个工作日内报送	市科协
知识产权	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市科技局
社会救助	相关法规、办事事项、办事指南、 常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市民政局

（二）企业办事服务（企业频道）

栏目名称	内容说明	保障方式及要求	保障部门
设立变更	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局等
行业准营	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市住建委、商务局、技术监督局、海关、文广新局、安全生产监督管理局、电业局
破产注销	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局、质监局、国资委等
年检年审	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局、商务局、海关等
纳税交费	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市财政局、国税局、地税局等
登记备案	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局等
城市建设	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市规划局、住建委
土地房产	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市国土资源局、住建委等
知识产权	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市工商局、文广新局、科技局等
立项申报	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市发改委、科技局、国土资源局等
公共安全	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市公安局、安全生产监督管理局
医疗卫生	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市卫生局
文物保护	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市文物局
建设管理	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市国土资源局、建委等
社会保险	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市人力资源和社会保障局
环保绿化	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市环保局、园林局
对外贸易	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市商务局、海关、质监局、出入境检验检疫局等
质量检查	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、收费标准、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市质监局等
科学技术	相关法规、办事事项、办事指南、 办事表格、常见问题等	信息产生或变更15个工作日内报送	市科技局

（三）投资者（投资频道）、旅游者（旅游频道）、公务员、绿色通道、居民频道、企业频道

栏目名称	内容说明	保障方式	保障部门
投资者（投资频道）	投资指南、投资环境、投资程序、招商项目、项目审批、优惠政策、投资投诉、投资动态等	信息产生或变更15个工作日内报送	市发改委、商务局等
旅游者（旅游频道）	旅游服务、旅游景区、民俗风情、节庆活动、飞机时刻表等	信息产生或变更15个工作日内报送	市旅游局、文物局、口岸办等
公务员	公务员行为礼仪规范、公务员管理、招考信息，事业单位招聘等	信息产生或变更15个工作日内报送	市人力资源和社会保障局等
绿色通道	针对老幼病残、农民、社会团体、外国人士、个体、港澳台人士等快速办事通道	信息产生或变更15个工作日内报送	市民政局、残联、农业局、公安局、工商局等
居民频道	涉及居民生活、生活服务、旅游、美食、出行等	信息产生或变更15个工作日内报送	市人力资源和社会保障局、民政局、旅游局等
企业频道	企业动态、企业办事、企业服务等	信息产生或变更15个工作日内报送	市发改委、工信局、商务局、国资委等

四、政务公开栏目内容保障

栏目名称	内容说明	保障方式及要求	保障部门
电子政务	政务动态、工作部署等内容	发布	市政府信息中心
新闻发布	市政府举办新闻发布会等	信息产生或变更15个工作日内报送	市政府办公室
市“七定”规定	“七定”规定等	信息产生或变更15个工作日内报送	市编办
市经济社会发展考评	经济社会发展考评等通报	信息产生或变更15个工作日内报送	市政府办公室
“环境创优年”活动	有关文件、通报等	信息产生或变更15个工作日内报送	市优化办

五、互动区栏目内容保障

栏目名称		内容说明	保障方式	保障部门
在线访谈		针对一些热点问题邀请相关领导与市民交流	栏目共建	各县（市、区）政府、市政府各部门
在线直播		开展网上直播	栏目共建	各县（市、区）政府、市政府各部门
在线咨询办理回复		连线政府办理较好的群众诉求	链接	市政府信息中心
网民问题办理回复		网民问题办理回复结果	报送	市110联动办
民声民意	市长信箱	市政府门户网站统一受理，自动检索分类后，由市信访局按职权范围协调有关部门处理	栏目共建	市信访局等
	监督电话	部门现有的监督电话	网上抓取、 信息报送	市政府各部门
	连线政府	按洛政办〔2011〕64号等文件办理	栏目共建	各县（市、区）政府、市政府各部门
	举报信箱	部门现有的监督举报信箱	网站链接、 信息报送	市直相关部门
调查评议	意见征集（建言献策）	需要在互联网征集意见	栏目共建	市政府各部门
	网上评议	各部门需要在互联网开展网上评议	栏目共建	市政府各部门
	网站调查	各部门需要在互联网开展网上调查	栏目共建	市政府各部门
	参政议政	需要在互联网征集意见	栏目共建	市政府各部门

六、其他栏目

栏目名称	保障方式及要求	保障部门
今日洛阳、图片新闻、栏目头条	网上抓取、信息报送	洛阳日报社、其他媒体，市政府各部门
牡丹文化节	网站链接	市花会办
项目信息与信用共享专栏	网站链接	市工信局
气象信息	发布	市气象局
专题栏目	栏目共建	市政府各部门