律师回答

预售证办理不下来原因主要有:1、《国有土地使用证》办理不下来，土地指标受限；2、小区建设不符合规划局的要求；3、小区楼房的建筑层数和高度或建设资金投入未达到房管局颁发《商品房预售许可证》的条件；4、前四证还未办理完全，第一个是《国有土地使用证》，第二个是《建设用地规划许可证》，第三个是《建设工程规划许可证》，第四个是《建设工程施工证》。

法律依据

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条