律师回答

借款协议与抵押协议是两个独立的协议，一般来说，应当先有借款协议，再签订抵押协议，对该笔借款进行抵押担保。借款协议只要借贷双方意思表示一致即有效，以书面形式确定，双方签字或盖章认可；抵押协议生效与否与借款协议一致，但抵押协议生效并不代表抵押权的设立，抵押权的设立除了需要有效的抵押协议外，还需要抵押人具有处分权以及办理抵押登记。

法律依据

劳动保障监察条例释义新第十一条