发布部门: 青海省果洛藏族自治州人民政府
发布文号:
果洛州人民政府关于进一步推进政府系统政务公开工作的意见
果政〔2007〕31号
各县人民政府，州政府各部门：
为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府有关政务公开部署，进一步健全州政府系统政务公开运行机制，推进依法行政建设步伐，完善行政管理体制，现提出如下意见：
一、进一步提高对推进政务公开重要意义的认识
推进政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
我州推进政务公开工作从2002年开始起步以来，经过部署安排、制度建设、检查落实等工作，政务公开的组织领导、指导思想、原则和目标、政务公开的内容、形式、措施等不断完善，政务公开逐步走上规范化、科学化的轨道。当前，我州政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制的要求还有许多不适应、不符合的问题。主要表现形式为：对政务公开的重要性认识不足，推进政务公开力度还不够；部分行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待于进一步提高；全州政务公开制度还不健全，程序还不规范，工作落实还不够，存在着形式主义的倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，防碍了人民群众行使知情权和监督权。各级政府要切实认真推进政务公开制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以对党和人民高度负责的态度，将政务公开作为一项长期制度性的工作，不断推动政务公开工作向纵深发展。
二、进一步明确推进政务公开工作的指导思想、原则和目标
全州政务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指针，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，以保障人民的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
政务公开工作要坚持严格依法、全面真实的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。要坚持及时、便民的原则，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式，及时公开，方便群众办事。要坚持统筹规划，稳步推进的原则。从实际情况出发，由点带面，稳步推进。要坚持统一规范的原则。按照标准化要求，对州政府现有的规章制度进行整合和规范，形成统一的行政管理体制和制度体系。
通过政务公开推进依法行政，透明、廉洁、高效从政，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把各级政府建设成为服务型、法治型的政府机关。
三、进一步落实推进政务公开的重点内容和形式
（一）政务公开重点内容
1、机构设置、职责范围、人员配备的基本情况、工作和值班电话号码及电子邮箱。
2、本地区经济建设和社会发展的相关政策与总体规划，财政预决算报告、行政许可事项的管理部门、内容、依据、条件程序、标准、办理时限和办理结果，国有企业重组改制、产权交易等情况。
3、根据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件及其征求意见稿。部门规章及其起草说明、征求意见稿，根据法律、法规、规章规定必须对外公布的法定事项和行政。
4、各项工作中具有普遍指导意义或涉及企业、事业和公众利益的文件。
5、在工作会议上正式发表的领导讲话。
6、新闻发布和接受媒体采访的内容。
7、人事任免及其公示内容以及依照有关规定进行的公务员招考录用和事业工作人员的招聘事项等。
8、政府采购项目的有关情况。
9、接受企业、牧民、城镇居民，在果洛从事生产经营等工商活动的私营企业主、个体经营户投诉及处理情况。
10、突发性事件及其应急预案。
11、其它应当公开的信息。
（二）政务公开的主要形式
1、继续发挥果政通报、果洛政讯、政务公开栏、电子大屏等传统形式和广播、报刊、电视等社会媒体的作用，公开政务信息和公共服务信息。建立健全新闻发布会制度，进一步发挥新闻发言人作用，及时发布与企业、私营业主、个体工商户和人民群众密切相关的重大政策，重要决定，重大事项等政务信息和公共服务信息。
2、充分发挥电子政务平台的作用，利用门户网站及时公开政务信息和服务信息，不断扩大网上审批、查询、咨询和控诉等服务的范围，将网络作为政务公开的主要途径。
3、适时通过社会公示、听证和专家咨询及邀请群众旁听有关会议等方式，公开涉及企业和群众利益的重大行政事项的决策过程，广泛听取各方面意见，推进科学决策、民主决策。
4、加大对现代信息技术的投入力度，在方便企业和群众查询的地方、设置信息查询触摸屏，公开政务信息和公共服务信息，增加查询渠道。
5、政府工作人员在工作时间佩带表明身份的胸牌，在办公桌上增设有关表明工作人员职务、职责的桌签。
四、进一步明确推进政务公开的措施
（一）加强组织领导，健全政务公开工作机构。州政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在州政府信息督查科。落实责任主体和责任人，以保证这项工作有人管有人做，切实把各项要求落到实处。
（二）建立健全五项工作制度。一是公开信息审核制度。制定切实可行的信息公开报批程序，保证所有信息合法准确，并符合保密规定。二是政务公开考核制度。逐步将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围，并作为党风廉政作风活动建设和领导干部年度考核的一项内容。三是政务公开责任追究。对工作不力，影响政务公开顺利开展的，要严肃批评，限期整改；对侵犯群众知情权，损害群众合法得益，造成严重影响的，要追究有关单位和个人的责任。四是政务公开评议制度。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，求得实效。五是政务信息沟通制度。交流工作经验，反映工作动态，推动工作促进发展。
（三）进一步强化监督机制。把内部监督和外部监督结合起来，建立完善的监督网络。一是自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督。二是认真听取企业、群众和社会各界的意见和建议，主动接受和群众的监督。三是在州信访局和州信息化建设领导小组办公室（州政府办网络中心）建立举报和投诉中心，通过设立举报电话、举报信箱等方式，受理企业和群众的投诉。四是加强内部监督，充分发挥上级对下级机关的监督作用，及时发现问题，纠正错误。
（四）加快网站建设和普遍使用。充分发挥网站的作用，进一步丰富和完善网站上政务公开的内容，逐步扩大网上申报、审批行政许可的，及时更新各类公开信息，整合网络资源，实现资源共享，将网站建成统一的信息发布、政务办理的门户网站。
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果洛州人民政府关于进一步推进政府系统政务公开工作的意见
果政〔2007〕31号
各县人民政府，州政府各部门：
为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府有关政务公开部署，进一步健全州政府系统政务公开运行机制，推进依法行政建设步伐，完善行政管理体制，现提出如下意见：
一、进一步提高对推进政务公开重要意义的认识
推进政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
我州推进政务公开工作从2002年开始起步以来，经过部署安排、制度建设、检查落实等工作，政务公开的组织领导、指导思想、原则和目标、政务公开的内容、形式、措施等不断完善，政务公开逐步走上规范化、科学化的轨道。当前，我州政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制的要求还有许多不适应、不符合的问题。主要表现形式为：对政务公开的重要性认识不足，推进政务公开力度还不够；部分行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待于进一步提高；全州政务公开制度还不健全，程序还不规范，工作落实还不够，存在着形式主义的倾向。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，防碍了人民群众行使知情权和监督权。各级政府要切实认真推进政务公开制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，以对党和人民高度负责的态度，将政务公开作为一项长期制度性的工作，不断推动政务公开工作向纵深发展。
二、进一步明确推进政务公开工作的指导思想、原则和目标
全州政务公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指针，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，以保障人民的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。
政务公开工作要坚持严格依法、全面真实的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开。要坚持及时、便民的原则，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式，及时公开，方便群众办事。要坚持统筹规划，稳步推进的原则。从实际情况出发，由点带面，稳步推进。要坚持统一规范的原则。按照标准化要求，对州政府现有的规章制度进行整合和规范，形成统一的行政管理体制和制度体系。
通过政务公开推进依法行政，透明、廉洁、高效从政，使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把各级政府建设成为服务型、法治型的政府机关。
三、进一步落实推进政务公开的重点内容和形式
（一）政务公开重点内容
1、机构设置、职责范围、人员配备的基本情况、工作和值班电话号码及电子邮箱。
2、本地区经济建设和社会发展的相关政策与总体规划，财政预决算报告、行政许可事项的管理部门、内容、依据、条件程序、标准、办理时限和办理结果，国有企业重组改制、产权交易等情况。
3、根据法律、法规、规章制定的各类实施细则、管理办法等规范性文件及其征求意见稿。部门规章及其起草说明、征求意见稿，根据法律、法规、规章规定必须对外公布的法定事项和行政。
4、各项工作中具有普遍指导意义或涉及企业、事业和公众利益的文件。
5、在工作会议上正式发表的领导讲话。
6、新闻发布和接受媒体采访的内容。
7、人事任免及其公示内容以及依照有关规定进行的公务员招考录用和事业工作人员的招聘事项等。
8、政府采购项目的有关情况。
9、接受企业、牧民、城镇居民，在果洛从事生产经营等工商活动的私营企业主、个体经营户投诉及处理情况。
10、突发性事件及其应急预案。
11、其它应当公开的信息。
（二）政务公开的主要形式
1、继续发挥果政通报、果洛政讯、政务公开栏、电子大屏等传统形式和广播、报刊、电视等社会媒体的作用，公开政务信息和公共服务信息。建立健全新闻发布会制度，进一步发挥新闻发言人作用，及时发布与企业、私营业主、个体工商户和人民群众密切相关的重大政策，重要决定，重大事项等政务信息和公共服务信息。
2、充分发挥电子政务平台的作用，利用门户网站及时公开政务信息和服务信息，不断扩大网上审批、查询、咨询和控诉等服务的范围，将网络作为政务公开的主要途径。
3、适时通过社会公示、听证和专家咨询及邀请群众旁听有关会议等方式，公开涉及企业和群众利益的重大行政事项的决策过程，广泛听取各方面意见，推进科学决策、民主决策。
4、加大对现代信息技术的投入力度，在方便企业和群众查询的地方、设置信息查询触摸屏，公开政务信息和公共服务信息，增加查询渠道。
5、政府工作人员在工作时间佩带表明身份的胸牌，在办公桌上增设有关表明工作人员职务、职责的桌签。
四、进一步明确推进政务公开的措施
（一）加强组织领导，健全政务公开工作机构。州政务公开工作领导小组下设办公室，办公室设在州政府信息督查科。落实责任主体和责任人，以保证这项工作有人管有人做，切实把各项要求落到实处。
（二）建立健全五项工作制度。一是公开信息审核制度。制定切实可行的信息公开报批程序，保证所有信息合法准确，并符合保密规定。二是政务公开考核制度。逐步将政务公开工作纳入年度工作目标责任制考核范围，并作为党风廉政作风活动建设和领导干部年度考核的一项内容。三是政务公开责任追究。对工作不力，影响政务公开顺利开展的，要严肃批评，限期整改；对侵犯群众知情权，损害群众合法得益，造成严重影响的，要追究有关单位和个人的责任。四是政务公开评议制度。定期对政务公开工作开展情况进行全面分析评议，总结经验，整改不足，求得实效。五是政务信息沟通制度。交流工作经验，反映工作动态，推动工作促进发展。
（三）进一步强化监督机制。把内部监督和外部监督结合起来，建立完善的监督网络。一是自觉接受同级人大及其常委会和政协对政务公开工作的监督。二是认真听取企业、群众和社会各界的意见和建议，主动接受和群众的监督。三是在州信访局和州信息化建设领导小组办公室（州政府办网络中心）建立举报和投诉中心，通过设立举报电话、举报信箱等方式，受理企业和群众的投诉。四是加强内部监督，充分发挥上级对下级机关的监督作用，及时发现问题，纠正错误。
（四）加快网站建设和普遍使用。充分发挥网站的作用，进一步丰富和完善网站上政务公开的内容，逐步扩大网上申报、审批行政许可的，及时更新各类公开信息，整合网络资源，实现资源共享，将网站建成统一的信息发布、政务办理的门户网站。
