律师回答

事业单位和社会团体都可分为依照或者参照公务员进行人事管理和不依照或者参照公务员进行人事管理两大类。前者执行与国家机关相同的办法;对于后者的工伤保险问题，则比较难以处理。这些事业单位主要分布在基础科研、教育、卫生、文化等领域，数量多，所从事的工作范围广，各单位之间在层次、规模、能力等方面的差异较大，在相当长的时期内，国家仍需对其实行特殊政策，这类单位是实行工伤保险还是实行福利保障，还有待于在下一步的改革中逐步予以明确。基于以上考虑，《工伤保险条例》第62条第2款规定，不依照或者参照公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工伤保险等办法，由劳动保障部会同人事部、民政部、财政部等部门制定。

法律依据

《工伤保险条例》第六十五条