发布文号: 普法办〔2006〕1号
各省、自治区、直辖市普法依法治理办公室，新疆生产建设兵团普法依法治理办公室，中央和国家机关各部、委、办、局普法办公室，中直机关工委、中央国家机关工委普法办公室：
现将《二〇〇六年全国普法依法治理工作要点》印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。
二〇〇六年二月九日
全国普及法律常识办公室
二〇〇六年全国普法依法治理工作要点
2006年，是实施'十一五'规划的第一年，也是'五五'普法的启动年。党的十六届五中全会明确提出要做好普法工作，充分体现了党中央对普法工作的高度重视，充分说明了深入开展法制宣传教育的必要性和重要性。做好2006年的普法依法治理工作，对于落实'十一五'规划，推进'五五'普法规划的全面实施，保障和促进经济社会全面发展，具有重要意义。
2006年普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照'五五'普法规划的总体要求，推进普法依法治理的新发展，为促进依法治国基本方略的实施，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会营造良好的社会法治环境。
2006年普法依法治理工作的主要任务是：认真做好'四五'普法总结表彰和'五五'普法的动员部署工作，切实做到开好局，起好步；以'学法律、讲权利、讲义务、讲责任'为主题，深入推进法制宣传教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，不断提高全体公民的法律意识和法律素质；全面推进依法治理工作，不断提高各级政府和社会组织依法管理和服务水平。
一、认真做好'四五'普法总结表彰和'五五'普法动员部署工作
1．总结'四五'，部署'五五'普法工作。中宣部、司法部上半年共同组织召开全国第六次法制宣传教育工作会议。总结'四五'普法成绩和经验，表彰先进，全面部署'五五'普法工作。各地区、各部门要尽快完成先进集体和先进个人的推荐、审查、上报及会议的各项准备工作。
2．贯彻会议精神，抓好落实。各地区、各部门要按照'五五'普法规划、决议和全国第六次法制宣传教育工作会议的要求，结合自身实际，制定并下发本地区、本部门的普法规划，组织召开动员部署会议，全面启动'五五'普法工作。
3．培训骨干，编好教材。司法部、全国普法办公室负责省（自治区、直辖市）、中央和国家机关法制宣传骨干的培训；各地、各部门负责所属地区、部门法制宣传骨干的培训。全国普法办组织编写'五五'普法统编教材。
4．培育典型，分类指导。要根据新时期普法依法治理工作的特点和内在发展规律，注重发现、培育、推广各类典型。全国普法办确定全国性的联系点，各地、各部门要做好推荐工作，并结合本地区和部门的实际确定自己的联系点。
5．加强舆论宣传，营造良好的社会氛围。要有计划的组织好宣传，大力宣传'四五'普法取得的成就和经验，大力宣传深入开展'五五'普法的必要性、重要性和面临的良好机遇，大力宣传'五五'普法的指导思想、工作目标和主要任务。
二、广泛开展以'一学三讲'为主题的法制宣传教育活动
6．开展'一学三讲'主题教育活动。要认真落实全国政法工作会议精神，在全社会进行以'学法律、讲权利、讲义务、讲责任'为主题的法制宣传教育活动。司法部、全国普法办将和有关部门下发活动方案，全面启动。各地、各部门要抓紧落实，扎实推进，注意总结。
7．推进'一学三讲'主题教育活动，要与法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位相结合。要充分发挥'法律五进'的载体作用，使法律真正走进农村，走进社区，走进基层。使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益；也要讲义务，承担法律责任。
三、切实抓好重点对象的法制宣传教育
8．继续抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。要进一步落实领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员的学法用法制度，并结合'五五'普法的新要求，不断进行探索完善，根据对象的不同特点进行宣传教育。对领导干部要侧重提高依法决策意识，对公务员要提高依法行政、公正司法意识，对青少年要进行遵纪守法和法律素养的培育，对企业经营管理人员要提高依法经营管理能力，对农民要提高遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。
9．注重探索新的教育机制和方法。各地、各部门要根据自身实际，着重抓好重点对象宣传教育工作的创新，不断提高工作的针对性。根据自身的工作情况，及时总结经验，推广典型。
四、扎实推进依法治理工作
10．全面推进依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治省（自治区、直辖市）、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作。要结合工作实际，确定阶段性依法治理工作目标和任务，狠抓落实，努力探索完善地方、行业和基层依法治理的新形式和新的工作机制。
11．广泛开展'民主法治村'创建活动。围绕社会主义新农村建设，认真总结'民主法治示范村'创建活动的经验，扩大创建活动的范围。司法部、全国普法办将会同有关部门适时召开依法治县，促进和保障社会主义新农村建设工作座谈会。各地要及时发现，注意培养总结和报送相关典型经验。
12．加强城市社区的民主法治工作。认真总结各地探索开展'民主法治社区'创建活动的经验，结合城市发展管理中的新情况、新问题，着手研究'民主法治社区'创建活动的指导意见。
13．继续抓好行业依法治理。围绕党和国家工作大局，针对人民群众关注的热点、难点问题，开展专项执法检查、专项整治活动。扎实落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。部门和行业要积极开展依法办事示范窗口创建活动，不断提高行业依法治理和服务水平。
五、充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用
14．注意挖掘和发挥各种媒体的作用。各地、各部门要加强与广播、电视、网络、报刊等各种媒体的联系，主动协调各类媒体开办法制宣传专题节目。媒体要发挥主动性，认真履行法制宣传教育职责。要促进法制宣传资源的共用共享，不断提高法制宣传的质量和水平，扩大覆盖面和影响力。
15．重视法制文艺工作。要积极支持、参与和策划法制题材电视剧、电影、法制专题节目的创作和传播；重视利用小说、诗歌、散文、图片、摄影、书法、绘画、广告等形式，宣传法律知识；重视发挥专业文化团体、业余文艺团体和各级文化馆站的作用。
16．加强阵地建设。继续巩固板报、墙报、宣传专栏、农民夜校、市民学校、法制学校、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地；进一步完善各级党校、行政学院等干部法制教育培训基地的建设；综合利用各类教育基地资源，扩大法制宣传教育覆盖面；要在总结经验的基础上，提出阵地建设的指导性意见，推进阵地建设的规范化。
17．认真谋划组织好'五五'普法的第一个'12·4全国法制宣传日'的系列宣传活动。
18．办好《中国普法网》。要进一步完善版面，充实内容，创新运行机制。各地、各部门要多支持、多运用这一宣传平台。鼓励各地创办普法网。
六、加强领导，确保'五五'普法全面启动实施
19．高度重视。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，从实施依法治国基本方略、贯彻'十一五'规划的高度，把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入党委的议事日程，纳入各级政府的目标管理责任制。各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促。
20．健全机构。进一步健全各级普法依法治理领导机构，明确职责。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。进一步加强普法依法治理办事机构建设。
21．明确工作职责。各级党委宣传部门、政府司法行政部门要切实承担起具体组织实施'五五'普法规划的职责，发挥组织、协调、指导和检查法制宣传教育的职能作用。同时，要逐步建立完善法制宣传教育工作的考核评估体系和机制，以及监督激励等机制。
22．保障普法经费。各级政府要把普法依法治理经费列入财政预算，专款专用；各部门也要安排相应的法制宣传教育专项经费，保障各项法制宣传活动的顺利进行。
23．加强队伍建设。各地、各部门要加强专职法制宣传教育工作人员的配备和培训，建立一支骨干队伍。注重兼职队伍建设，鼓励法律职业者和法律院校（系）的教师、学生，以及离退休的各类执法司法人员加入法制宣传志愿者队伍。加强法制宣传教育讲师团的建设。
