发布部门: 山东省人民政府法制办公室、山东省人事厅
发布文号: 鲁人办发[2005]248号
各市人事局、法制办(局ぉ，省政府各部门、各直属机构，各仲裁委员会：
2001年以来，省政府部署和组织实施了《山东省依法行政第三个五年规划》(以下简称'三五'规划ぉ，在各级政府和政府各部门的共同努力下，规划确定的各项任务已基本完成，各级政府和政府各部门依法行政的能力和水平不断提高，为经济和社会发展发挥了重要的保障服务作用。《仲裁法》到今年已施行10周年，仲裁机构为维护市场公平竞争秩序，促进经济发展发挥了积极作用。为全面总结实施'三五'规划的成绩和经验，进一步推动依法行政进程，经省政府同意，在全省县(市、区ぉ政府、省政府部门和直属机构中，以省政府的名义表彰部分全省依法行政先进单位和部分优秀仲裁委员会。同时，省人事厅和省政府法制办对全省政府法制工作的先进集体和先进个人、仲裁工作先进个人进行表彰。现将评选表彰工作的有关事项通知如下：
一、名额分配
1、表彰全省依法行政先进单位23个。其中，县(市、区ぉ17个(每个设区的市各1个ぉ，省政府部门和直属机构6个。
2、表彰优秀仲裁委员会4个。
3、表彰全省政府法制工作先进集体22个，其中县级政府法制机构16个(除莱芜外其他设区的市各1个ぉ，仲裁机构6个。
4、表彰全省政府法制工作先进个人和仲裁工作先进个人 70名。政府法制机构55名，其中济南、青岛(含县级政府法制机构，下同ぉ各4名，威海、日照、莱芜市各2名，其他设区的市各3名，省政府法制办5名。仲裁机构工作人员15名，每个仲裁委员会1名。先进个人中，记二等功20名，记三等功50名。
二、评选标准和条件
(一ぉ全省依法行政先进单位
1、重视依法行政的组织领导，本地方、本部门的领导同志将依法行政列入重要议事日程，结合本地实际制定推进依法行政工作规划，制定年度工作计划，定期部署研究；建立领导干部学法制度，领导同志自觉学法、用法，带头依法行政，领导本地区、本部门严格依法办事；建立健全依法行政责任制度。
2、严格按照法定权限和程序，起草和制发规范性文件，规范性文件的内容合法、适当。建立规范性文件制定和备案制度、定期清理制度。没有与国家法律法规或者省地方性法规、省政府规章相违背的现象，无超越权限设置许可、罚款、收费等问题。
3、严格按照法定职责和法定程序行使职权，依法办理行政审批、行政许可、行政收费以及行政检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为，做到合法、适当、及时和有效。积极推进相对集中处罚权、相对集中许可权和综合执法，积极落实行政执法责任制和评议考核制，健全行政执法过错责任追究制。强化行政执法人员的教育培训，建立健全执法主体资格认证制度，定期清理、确认公告执法主体，执法人员持证上岗，亮证执法，没有发生有重大影响和严重后果的执法违法、徇私枉法案件。
4、完善上级政府对下级政府、政府对所属各部门的层级监督机制，强化对下级政府和所属各部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法的或者不当的行政行为。建立重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法案卷评查制度，加强对行政执法机关具体行政行为的监督检查。
5、行政复议工作制度建立健全，复议机构完善，工作人员力量充足，办案场所、设施和经费有保障，能够依法公正及时地办理行政复议案件和行政应诉案件，受理案件数量稳步上升，办案质量不断提高，保障行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。积极配合复议机关办理复议案件，认真履行行政复议决定、行政执法监督机关的决定和人民法院已经生效的行政判决或者裁定。
6、政府法制工作机构健全，设备、设施和经费适应工作需要，机构规格、编制和人员配备与本地方、本部门的法制工作任务相适应，政府法制机构在依法行政的参谋、助手和顾问作用得到充分发挥。
(二ぉ优秀仲裁委员会
1、全面贯彻实施《仲裁法》，大力推行仲裁法律制度，仲裁领域逐年扩展，仲裁案件每年都有较大幅度增长，服务于改革和经济发展的大局，为区域经济和全省经济发展做出显著成绩。
2、仲裁工作制度、仲裁规则健全，并向社会公示；认真执行报告制度，所报情况真实可信；建立了向当地人大、政府等机关定期汇报的制度，建立了同人民法院及有关部门的联席会议制度。
3、坚持公正性，办案质量高，当事人反映好，'回头'案件和当事人自觉履行案件逐年增多，被法院裁定不予执行或撤销案件逐年减少。
4、建设廉洁、高效、公正的仲裁员队伍方面成效明显，仲裁人员素质高，有切实可行的仲裁员责任措施，仲裁员在当事人心目中拥有较高信誉。
5、重视宣传仲裁法律制度，普及仲裁法律知识；重视仲裁理论研究工作，并取得较多的研究成果。
6、领导班子团结协作，开拓创新，清正廉洁，善于管理，群众拥护，受到当地党委和政府的表彰。
(三ぉ全省政府法制工作先进集体
1、机构规格较高，科室健全，人员力量充足，素质较高，能够承担起政府法制的各项任务，为本级政府在改革、发展和稳定等重大事项决策中出谋划策，充分发挥在依法行政中的参谋、助手和顾问作用。
2、领导班子和干部职工团结奋斗，作风端正，认真负责，扎实工作，开拓进取，工作成绩突出。
3、规章和规范性文件拟制质量较高，围绕党委、政府的中心工作，适应本地方经济和社会发展的客观需要，没有与国家法律、法规或者省地方性法规、省政府规章相违背的现象。及时将规章和规范性文件报送备案，并加大对下级规范性文件备案审查的力度。
4、健全行政执法监督制度，落实行政执法责任制，措施得力，对行政执法中出现的问题及时解决，对违法的行政执法人员及时予以处理。积极认真开展行政复议、应诉工作，各项工作制度建立健全，受理案件的数量稳步上升，办案质量较高。
5、有业务学习制度并得到落实，政府法制宣传活动卓有成效，理论研究成果较多。
(四ぉ全省政府法制工作先进个人
1、坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实邓小平理论、'三个代表'重要思想和科学发展观，政治敏锐性强，政治思想素质高。
2、牢固树立依法行政和执政为民的观念，为加强法制建设埋头苦干，无私奉献，在各级政府法制办(局ぉ工作5年以上。
3、具有厚实的法学理论功底，业务工作能力较强，能够独立完成法制工作各项任务，在本单位的业务工作中发挥骨干作用。
4、爱岗敬业，工作积极，态度端正，作风扎实，勤奋努力，为本地方的依法行政工作作出突出贡献。
5、遵纪守法，廉洁勤政，不谋私利，服从领导，团结同志，群众威信较高。
(五ぉ仲裁工作先进个人
1、坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实邓小平理论、'三个代表'重要思想和科学发展观，有较强的政治敏锐性，政治思想素质高。
2、牢固树立以人为本、仲裁为民的观念，具有胜任仲裁工作的法律知识、经贸知识和其他知识，具有较丰富的仲裁工作经验和较强的业务工作能力，切实发挥了骨干作用，从事仲裁工作时间3年以上。
3、爱岗敬业，工作积极，态度端正，作风扎实，勤奋努力，秉公办案，业绩突出，公正及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益。
4、遵纪守法，高效廉洁，不谋私利，团结同志，群众满意度较高。
三、组织领导
为了加强评选表彰工作的领导，省人事厅、省政府法制办公室组织成立评选表彰工作领导小组，省政府副秘书长兼法制办主任张华福任组长，省人事厅、省政府法制办有关负责同志任成员。领导小组办公室设在省政府法制办秘书处，负责有关评选表彰的具体工作。
山东省人事厅、山东省人民政府法制办公室
二○○五年十二月十九日
附件1：全省依法行政先进单位呈报审批表
单位名称
拟授称号
主要事迹
市 政 府意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件2：全省政府法制工作先进集体呈报审批表
单位名称
单位级别 成立时间
编制人数 实有人数
拟授称号
主要事迹
市 政 府意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件3：全省政府法制工作先进个人呈报审批表
姓 名 性别 年龄
单 位 职务
文化程度 调入时间
五年来年度考核情况
拟记功等次
主要事迹
所在单位意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件4：仲裁工作先进个人呈报审批表
姓 名 性别 年龄
单 位 职务
文化程度 工作时间
拟记功等次
主要事迹
所在单位意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
发布文号: 鲁人办发[2005]248号
各市人事局、法制办(局ぉ，省政府各部门、各直属机构，各仲裁委员会：
2001年以来，省政府部署和组织实施了《山东省依法行政第三个五年规划》(以下简称'三五'规划ぉ，在各级政府和政府各部门的共同努力下，规划确定的各项任务已基本完成，各级政府和政府各部门依法行政的能力和水平不断提高，为经济和社会发展发挥了重要的保障服务作用。《仲裁法》到今年已施行10周年，仲裁机构为维护市场公平竞争秩序，促进经济发展发挥了积极作用。为全面总结实施'三五'规划的成绩和经验，进一步推动依法行政进程，经省政府同意，在全省县(市、区ぉ政府、省政府部门和直属机构中，以省政府的名义表彰部分全省依法行政先进单位和部分优秀仲裁委员会。同时，省人事厅和省政府法制办对全省政府法制工作的先进集体和先进个人、仲裁工作先进个人进行表彰。现将评选表彰工作的有关事项通知如下：
一、名额分配
1、表彰全省依法行政先进单位23个。其中，县(市、区ぉ17个(每个设区的市各1个ぉ，省政府部门和直属机构6个。
2、表彰优秀仲裁委员会4个。
3、表彰全省政府法制工作先进集体22个，其中县级政府法制机构16个(除莱芜外其他设区的市各1个ぉ，仲裁机构6个。
4、表彰全省政府法制工作先进个人和仲裁工作先进个人 70名。政府法制机构55名，其中济南、青岛(含县级政府法制机构，下同ぉ各4名，威海、日照、莱芜市各2名，其他设区的市各3名，省政府法制办5名。仲裁机构工作人员15名，每个仲裁委员会1名。先进个人中，记二等功20名，记三等功50名。
二、评选标准和条件
(一ぉ全省依法行政先进单位
1、重视依法行政的组织领导，本地方、本部门的领导同志将依法行政列入重要议事日程，结合本地实际制定推进依法行政工作规划，制定年度工作计划，定期部署研究；建立领导干部学法制度，领导同志自觉学法、用法，带头依法行政，领导本地区、本部门严格依法办事；建立健全依法行政责任制度。
2、严格按照法定权限和程序，起草和制发规范性文件，规范性文件的内容合法、适当。建立规范性文件制定和备案制度、定期清理制度。没有与国家法律法规或者省地方性法规、省政府规章相违背的现象，无超越权限设置许可、罚款、收费等问题。
3、严格按照法定职责和法定程序行使职权，依法办理行政审批、行政许可、行政收费以及行政检查、行政处罚、行政强制等具体行政行为，做到合法、适当、及时和有效。积极推进相对集中处罚权、相对集中许可权和综合执法，积极落实行政执法责任制和评议考核制，健全行政执法过错责任追究制。强化行政执法人员的教育培训，建立健全执法主体资格认证制度，定期清理、确认公告执法主体，执法人员持证上岗，亮证执法，没有发生有重大影响和严重后果的执法违法、徇私枉法案件。
4、完善上级政府对下级政府、政府对所属各部门的层级监督机制，强化对下级政府和所属各部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法的或者不当的行政行为。建立重大行政处罚备案、重大行政许可备案、行政执法案卷评查制度，加强对行政执法机关具体行政行为的监督检查。
5、行政复议工作制度建立健全，复议机构完善，工作人员力量充足，办案场所、设施和经费有保障，能够依法公正及时地办理行政复议案件和行政应诉案件，受理案件数量稳步上升，办案质量不断提高，保障行政机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益。积极配合复议机关办理复议案件，认真履行行政复议决定、行政执法监督机关的决定和人民法院已经生效的行政判决或者裁定。
6、政府法制工作机构健全，设备、设施和经费适应工作需要，机构规格、编制和人员配备与本地方、本部门的法制工作任务相适应，政府法制机构在依法行政的参谋、助手和顾问作用得到充分发挥。
(二ぉ优秀仲裁委员会
1、全面贯彻实施《仲裁法》，大力推行仲裁法律制度，仲裁领域逐年扩展，仲裁案件每年都有较大幅度增长，服务于改革和经济发展的大局，为区域经济和全省经济发展做出显著成绩。
2、仲裁工作制度、仲裁规则健全，并向社会公示；认真执行报告制度，所报情况真实可信；建立了向当地人大、政府等机关定期汇报的制度，建立了同人民法院及有关部门的联席会议制度。
3、坚持公正性，办案质量高，当事人反映好，'回头'案件和当事人自觉履行案件逐年增多，被法院裁定不予执行或撤销案件逐年减少。
4、建设廉洁、高效、公正的仲裁员队伍方面成效明显，仲裁人员素质高，有切实可行的仲裁员责任措施，仲裁员在当事人心目中拥有较高信誉。
5、重视宣传仲裁法律制度，普及仲裁法律知识；重视仲裁理论研究工作，并取得较多的研究成果。
6、领导班子团结协作，开拓创新，清正廉洁，善于管理，群众拥护，受到当地党委和政府的表彰。
(三ぉ全省政府法制工作先进集体
1、机构规格较高，科室健全，人员力量充足，素质较高，能够承担起政府法制的各项任务，为本级政府在改革、发展和稳定等重大事项决策中出谋划策，充分发挥在依法行政中的参谋、助手和顾问作用。
2、领导班子和干部职工团结奋斗，作风端正，认真负责，扎实工作，开拓进取，工作成绩突出。
3、规章和规范性文件拟制质量较高，围绕党委、政府的中心工作，适应本地方经济和社会发展的客观需要，没有与国家法律、法规或者省地方性法规、省政府规章相违背的现象。及时将规章和规范性文件报送备案，并加大对下级规范性文件备案审查的力度。
4、健全行政执法监督制度，落实行政执法责任制，措施得力，对行政执法中出现的问题及时解决，对违法的行政执法人员及时予以处理。积极认真开展行政复议、应诉工作，各项工作制度建立健全，受理案件的数量稳步上升，办案质量较高。
5、有业务学习制度并得到落实，政府法制宣传活动卓有成效，理论研究成果较多。
(四ぉ全省政府法制工作先进个人
1、坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实邓小平理论、'三个代表'重要思想和科学发展观，政治敏锐性强，政治思想素质高。
2、牢固树立依法行政和执政为民的观念，为加强法制建设埋头苦干，无私奉献，在各级政府法制办(局ぉ工作5年以上。
3、具有厚实的法学理论功底，业务工作能力较强，能够独立完成法制工作各项任务，在本单位的业务工作中发挥骨干作用。
4、爱岗敬业，工作积极，态度端正，作风扎实，勤奋努力，为本地方的依法行政工作作出突出贡献。
5、遵纪守法，廉洁勤政，不谋私利，服从领导，团结同志，群众威信较高。
(五ぉ仲裁工作先进个人
1、坚决执行党的路线、方针、政策，认真落实邓小平理论、'三个代表'重要思想和科学发展观，有较强的政治敏锐性，政治思想素质高。
2、牢固树立以人为本、仲裁为民的观念，具有胜任仲裁工作的法律知识、经贸知识和其他知识，具有较丰富的仲裁工作经验和较强的业务工作能力，切实发挥了骨干作用，从事仲裁工作时间3年以上。
3、爱岗敬业，工作积极，态度端正，作风扎实，勤奋努力，秉公办案，业绩突出，公正及时地仲裁经济纠纷，保护当事人的合法权益。
4、遵纪守法，高效廉洁，不谋私利，团结同志，群众满意度较高。
三、组织领导
为了加强评选表彰工作的领导，省人事厅、省政府法制办公室组织成立评选表彰工作领导小组，省政府副秘书长兼法制办主任张华福任组长，省人事厅、省政府法制办有关负责同志任成员。领导小组办公室设在省政府法制办秘书处，负责有关评选表彰的具体工作。
山东省人事厅、山东省人民政府法制办公室
二○○五年十二月十九日
附件1：全省依法行政先进单位呈报审批表
单位名称
拟授称号
主要事迹
市 政 府意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件2：全省政府法制工作先进集体呈报审批表
单位名称
单位级别 成立时间
编制人数 实有人数
拟授称号
主要事迹
市 政 府意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件3：全省政府法制工作先进个人呈报审批表
姓 名 性别 年龄
单 位 职务
文化程度 调入时间
五年来年度考核情况
拟记功等次
主要事迹
所在单位意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
附件4：仲裁工作先进个人呈报审批表
姓 名 性别 年龄
单 位 职务
文化程度 工作时间
拟记功等次
主要事迹
所在单位意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审核机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
审批机关意 见 (盖章ぉ 年 月 日
