南京市城镇房产纠纷仲裁办法

2020年07月29日17:55:43
发布部门: 南京市人民政府
发布文号: 市府第5号令
 
 
第一章 总则 
 
第一条 为公正处理房产纠纷,保护当事人合法权益,维护城镇房产管理秩序,特制定本办法。 
第二条 本办法适用于公民之间、法人之间、公民与法人之间在本市城镇辖区内的房产纠纷案件。 
第三条 经同级人民政府批准成立的市、区、县房产纠纷仲裁委员会是市、区、县房产仲裁机关。 
第四条 仲裁机关依照国家、省、市制定的房产政策法规对房产纠纷案件独立仲裁,审理房产纠纷案件,实行一次裁决制度,仲裁机关作出的调解、裁决具有法律效力。 
第五条 仲裁机关对受理的房产纠纷案件,必须坚持调查研究,查清事实,根据国家的法律、法规及地方性法规、规章和政策规定进行处理。当事人双方在适用法律上平等,保障当事人平等地行使权利。 
第六条 当事人对争议的问题,自己有权进行陈述和辩论,也可以委托律师或其他公民担任代理人。 
 
 
第二章 管辖 
 
第七条 仲裁机关管辖房产引起的所有权、使用权、买卖、典当、抵押、分割、交换、赠与、转让、租赁、拆迁以及其他房产纠纷案件。 
第八条 公民之间、公民与法人之间产生的房产纠纷案件,由房产所在的区、县仲裁机关管辖;法人之间产生的房产纠纷案件、拆迁方面引起的纠纷案件、涉外房产纠纷案件,以及其他重大房产纠纷案件,由市仲裁机关管辖。 
第九条 市仲裁机关认为有必要时,可直接办理区、县仲裁机关管辖的案件;也可以把市管辖的案件交区、县仲裁机关办理。 
第十条 管辖权发生争议,由争议双方协商解决,协商不成时,报市仲裁机关指定管辖。 
第十一条 下列案件仲裁机关不予受理: 
(一)人民法院已经受理或办结的; 
(二)一方申请仲裁,另一方向人民法院起诉的; 
(三)涉及历史案件中处理私人房产的; 
(四)经过公证机关公证又发生争议的; 
(五)单位内部职工分房的; 
(六)涉及继承以及超过诉讼时效的。 
 
 
第三章 组织 
 
第十二条 市、区、县房产纠纷仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成,仲裁委员会组成人数必须是单数。 
仲裁委员会下设办事机构,负责日常工作。 
下级仲裁委员会受上级仲裁委员会指导和监督。 
第十三条 仲裁机关设专职仲裁员办理房产纠纷案件。根据办案的需要,可以聘请办事公正、具有专业知识的人员担任兼职仲裁员,兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。 
第十四条 仲裁机关办理房产纠纷案件,由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。 
简单的房产纠纷案件,可以指定一名仲裁员进行仲裁。 
疑难案件的处理,可提交仲裁委员会讨论决定,仲裁委员会的决定,仲裁庭必须执行。 
第十五条 有下列情况之一者,仲裁庭组成人员应当自行申请回避,当事人也有权用口头或书面方式申请回避: 
(一)是本案的当事人或与本案有利害关系; 
(二)是本案当事人的近亲属; 
(三)与本案有其他关系,可能影响对案件的公正处理。 
第十六条 首席仲裁员的回避,由仲裁委员会决定;仲裁员的回避,由仲裁委员会主任或副主任决定。 
仲裁机关对回避作出的决定,应当采取口头或书面方式告诉当事人。 
 
 
第四章 程序 
 
第十七条 房产权益发生纠纷时,当事人应及时协商解决。协商不成时,任何一方均可向房产仲裁机关申请调解或仲裁,也可以直接向人民法院起诉。 
第十八条 向仲裁机关申请仲裁,应当递交申请书,并按照被诉人数提交副本。 
申请书应当写明以下事项: 
(一)当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址;企事业单位、机关、团体的名称、所在地和法定代表人的姓名、职务; 
(二)申诉请求的事实与理由; 
(三)证据和证据来源,证人姓名和住址。 
第十九条 仲裁机关收到申请书后,经审查符合本办法规定的,应当在七日内立案;不符合本办法规定的,应在七日内通知申诉人不予受理,并说明理由。 
案件受理后,应当在五日内将申请书副本送达被诉人,被诉人收到申请书副本后,应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人不提交答辩书,不影响案件的仲裁。 
第二十条 仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书,进行调查研究,收集证据。为了调查取证,仲裁机关有权向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应如实提供材料,协助进行调查。需要时,应出具证明。 
任何单位和个人不得提供伪证。如果提供伪证,应当承担相应的经济责任和法律责任。 
仲裁机关对涉及的国家机密和个人隐私必须保密。 
第二十一条 现场勘查或者对物证进行技术鉴定,应当通知当事人及有关人员到场,必要时可邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书,应当写明时间、地点、勘查鉴定结论,并由勘查鉴定人员签字盖章。 
仲裁机关可委托有关单位进行技术鉴定,受托单位应当按照委托鉴定的项目标准要求认真办理。 
第二十二条 仲裁机关在处理案件时,应在查明事实、分清责任的基础上,注重先行调解,促进当事人互相谅解,达成协议。调解可由仲裁员一人主持,也可以由仲裁庭主持。 
调解达成协议,必须双方自愿。协议内容不得违背法律、法规和政策,不得损害公共利益和他人合法利益。 
第二十三条 调解达成协议时,应当制作调解书。调解书应当写明: 
(一)当事人名称、住址、代表人和代理人姓名、职务(公民应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址); 
(二)纠纷的主要事实、责任; 
(三)协议内容和费用的承担。 
调解书送达当事人签字,仲裁员、书记员署名,并加盖仲裁机关的印章。 
调解书送达后,双方当事人必须履行。 
第二十四条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方翻悔的,仲裁庭应及时进行仲裁。 
第二十五条 仲裁庭在开庭三日前,应将开庭时间、地点以书面形式通知当事人,当事人经两次通知,无正当理由拒不到庭的,可作缺席仲裁。 
第二十六条 仲裁开庭时,由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单,询问当事人是否申请回避。 
仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论,鉴别和出示有关证据,然后依申诉人、被申诉人的顺序征询双方最后意见,可再行调解。调解未达成协议的,由仲裁庭评议后裁决。 
仲裁庭评议案件,实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录,由仲裁庭成员签名。评议中不同意见。必须如实记入笔录。 
第二十七条 仲裁决定书应当写明: 
(一)申诉人和被申诉人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务; 
(二)申请的理由,争议的事实和要求; 
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、行政法规,地方性法规、规章和政策; 
(四)裁决的结果和仲裁费用的负担; 
(五)不服裁决的起诉期限。 
公民个人,则应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址。 
仲裁决定书由仲裁员、书记员署名,加盖仲裁机关印章。 
第二十八条 当事人对仲裁不服的,可在收到仲裁决定书之日起十五日内,向人民法院起诉,期满不起诉的,仲裁决定书即发生法律效力。 
第二十九条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决,发现确有错误,需要重新处理的,应提交仲裁委员会讨论决定。 
市仲裁机关对区、县仲裁机关已经发生法律效力的裁决,发现确有错误的,有权撤销原裁决,责成重新裁决。 
重新裁决的案件,应当另行组成仲裁庭进行办理。 
第三十条 当事人对已送达的调解书和仲裁决定书,应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行,另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。 
 
 
第五章 附则 
 
第三十一条 申请仲裁房产纠纷,当事人应向仲裁机关交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。 
案件受理费由申诉人承担。 
案件处理费实行预收的办法,仲裁处理终结的,由败诉方负担;当事人部分胜诉,部分败诉的,按比例分担。 
经调解达成协议的案件,案件处理费由当事人双方协商分担。 
申请人撤回仲裁申请的,预交的案件受理费不予退还。 
第三十二条 仲裁费收取方法和标准另行规定。 
第三十三条 本市所属郊县农村房产纠纷案件的处理参照本办法执行。 
第三十四条 本办法由南京市房产纠纷仲裁委员会负责解释并组织实施。 
第三十五条 本办法自一九九0年十月一日起施行。