发布部门: 商务部
发布文号: 商办秩函[2011]156号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

2010年3月以来，各级商务主管部门全面开展生猪定点屠宰企业审核换证工作，通过加强行业清理整顿，稳步淘汰落后产能，大力压缩过剩产能，促进产业布局优化与行业结构升级，屠宰环节生猪产品卫生质量安全保障水平进一步提高。为全面掌握审核换证工作落实情况，我们对各地网上申报审核换证企业数量（截至2011年2月28日）进行了统计分析，现将有关情况通报如下：

一、审核换证工作取得阶段性成效

（一）审核换证情况。

截至2011年2月28日，网上申报屠宰企业总数为21220家，其中，已有9091家完成换证（获得屠宰厂（场）、屠宰场点资格的企业分别为3200家和5891家），3441家被责令限期整改，2556家被淘汰（淘汰率为11.9%），其余6126家在网上系统显示为尚未换证。

（二）工作进度情况。

北京、上海等地已提前完成换证工作，四川、黑龙江、贵州、江苏、江西5省换证率不足20%。未完成换证地区主要原因：一是部分地区已完成审核换证，但未将企业换证信息及时录入系统；二是根据时限要求，审核换证工作还未结束，一些地区尚在进行；另外西藏等地因未制定完善的生猪定点屠宰厂（场）设置规划，未开展审核换证工作或进展缓慢，深圳市因屠宰企业重建，尚未开展相关工作。

（三）企业压减情况。

1. 城市中心区压减工作成效较突出。一些城市人民政府对主城区压减落后屠宰产能、重新调整行业布局、迁址新建现代化屠宰企业的工作较为重视。长春市、盘锦市的压减幅度分别高达87%、91%。昆明市关闭了主城区所有12家屠宰企业，在郊区（县）选址新建4个大型肉类联合加工项目。衡阳市关闭8家手工屠宰场，并组织8家屠宰场以按比参股方式新建1家机械化屠宰场。

2. 工作方法有所创新。一些地方在淘汰落后产能并有效整合现有资源的基础上，大力支持屠宰场点转型，既保障了肉品卫生质量安全，又维护了社会和谐稳定。张掖市甘州区将17家被关闭屠宰场点全部转型为肉品分销网点，并就地安置原有企业职工。

3.部分小型屠宰场点保供作用明显。在确保增量小于减量的同时，合理布局小型屠宰场点，宁波市将38家乡、镇屠宰场压缩至9家的同时，在海岛等交通不便地区新建了2家小型屠宰场。铁岭市在大型屠宰企业没有覆盖到的边远山区，对小型屠宰场点进行试点改造，确保山区群众吃上放心肉。

二、存在的问题及有关要求

一是部分地方商务主管部门的重视程度依然不够，致使压点工作进展缓慢，审核换证工作难以保证按时完成。二是信息报送不及时、不准确。部分屠宰企业信息仍未上网，个别地区漏报、瞒报现象仍然存在。三是小型屠宰场点数量占比较大，多数地方商务主管部门将一些不符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划，但一时难以淘汰的屠宰企业划入屠宰场点的范围， 造成屠宰场点数量大幅增加，成为威胁屠宰环节肉类安全的主要因素和下一步压减工作的重点、难点问题。四是有些地方仍然严重存在工作走过场的问题，在根本没有进行实地审核的情况下，在信息系统将企业换证信息登记为“已换证”。

审核换证工作将于2011年3月底结束，各地要加快工作进度，严格按标准要求做好现场审核，严禁走形式，并将换证情况及时录入信息系统，做好统计分析、总结报送等收尾工作，确保审核换证工作按时完成。同时，将2011年3月底前未能完成整改的企业数量、名称、整改原因、时限、拟换证类型等情况与审核换证工作总结一并上报商务部（市场秩序司）。

附件：全国生猪定点屠宰企业审核换证进展情况表

商务部办公厅

二〇一一年三月九日

附件

全国生猪定点屠宰企业审核换证进展情况表

截至2月28日

地 区	现有网报企业数量	完成换证企业				责令整改企业数量	淘汰企业		尚未换证企业
		总数	其 中		完成率（%）		数 量	淘汰率（%）
			厂（场）	场点
全国	21220	9091	3200	5891	43	3441	2556	12.0	6126
北京	13	13	13	0	100	0	0	0.0	0
天津	34	26	26	0	76	0	8	23.5	0
河北	786	204	78	126	26	422	148	18.8	12
山西	343	248	78	170	72	33	21	6.1	41
内蒙古	263	144	65	79	55	3	14	5.3	102
辽宁	641	405	89	316	63	14	68	10.6	154
吉林	529	240	64	176	45	4	270	51.0	9
黑龙江	490	32	8	24	7	29	5	1.0	424
上海	15	15	15	0	100	0	0	0.0	0
江苏	1408	182	167	15	13	166	90	6.4	970
浙江	571	217	142	75	38	78	79	13.8	197
安徽	1389	600	495	105	43	18	174	12.5	597
福建	304	181	77	104	60	60	32	10.5	31
江西	752	99	99	0	13	52	2	0.3	599
山东	1729	1267	276	991	73	31	203	11.7	228
河南	1534	829	240	589	54	138	210	13.7	357
湖北	979	683	113	570	70	40	256	26.1	0
湖南	789	188	62	126	24	20	126	16.0	455
广东	1825	933	124	809	51	150	381	20.9	361
广西	1243	1134	129	1005	91	0	109	8.8	0
海南	220	128	4	124	58	9	3	1.4	80
重庆	223	167	167	0	75	13	9	4.0	34
四川	3515	158	122	36	4	2038	201	5.7	1118
贵州	189	26	26	0	14	27	4	2.1	132
云南	594	462	252	210	78	62	40	6.7	30
西藏	26	0	0	0	0	0	0	0.0	26
陕西	410	251	141	110	61	16	38	9.3	105
甘肃	145	57	42	15	39	14	27	18.6	47
青海	43	29	29	0	67	2	10	23.3	2
宁夏	31	28	17	11	90	1	2	6.5	0
新疆	78	60	36	24	77	0	3	3.8	15
兵团	109	85	4	81	78	1	23	21.1	0