律师回答

《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”

该条只规定了法院可以告知原告变更被告，但没有说明变更被告的操作方式。对此，有三种不同的观点：

一、告知原告撤诉，然后对适格的被告另行起诉。

二、原告重新向法院递交起诉状，然后法院通知变更后的被告应诉。

三、原告告知法院，同意变更被告，然后法院作出裁定变更被告。

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定：“人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。” 因此，被告在一审期间改变被诉具体行为得看原告是否同意并申请撤诉，如果原告不同意也不申请撤诉，人民法院仍然应该就原具体行政行为是否合法做出判决；如果原告同意并申请撤诉，是否准许，由人民法院裁定！