律师回答

向法院起诉时直接提交即可。
根据我国《行政诉讼法》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。

法律依据

《行政诉讼法》第二十五条规定：