律师回答

1、是否构成偷税或者偷税罪要看是否满足税收征管法和刑法规定的要件。即作为纳税人是否有伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报，或者进行虚假的纳税申报等行为。只有实施了上述四种违法犯罪行为之一，导致不缴或者少缴应纳税款，才能认定是偷税。从目前提供和掌握的材料看，宗庆后不大可能实施前三种行为，如果构成偷税，只有可能是实施了虚假纳税申报行为，但这尚待办案机关调查取证后证实。如果不构成偷税，有可能构成税收征管法第64条第2款规定的不进行纳税申报，不缴或者少缴税款的行为，但对这种税收违法行为不能追究其刑事责任。只有偷税才有可能构成犯罪。所以，必须在查清案情的基础上，依法正确定性宗庆后涉税行为的性质和种类，绝不能笼统贯之以偷税。从性质上看，立案前补缴税款属于事后的悔过行为，并不影响对案件性质的定性，还是应当按照此前的未缴或少缴税款予以确认。

2、但为了鼓励事后补救和自首悔过行为，在处罚上应当予以从轻。根据我国行政处罚法第27条和刑法第67条的规定，宗庆后在立案前补缴税款，属于主动减轻和消除违法行为的危害后果，应当予以减轻处罚；如果违法行为轻微，还可以免除处罚。德国、我国台湾地区等税法上都有关于自首免责的规定。由于我国税制的缺陷和法治的滞后，纳税人税收违法还较为普遍，应当在法律上进一步健全税收责任免除制度，以鼓励纳税人自首和促使其重返诚实纳税之路，借助于纳税人的协力来推进税收征收。

法律依据

《中华人民共和国个人所得税法》第二条《印花税暂行条例》第二条《中华人民共和国契税暂行条例》第二条、第三条、第四条