发布部门: 郑州市政府
发布文号: 郑政文[2011]276号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
二○一一年十一月十七日
郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案
地下管线是城市重要的基础设施。为全面查清郑州市地下管线分布情况,建立地下管线三维信息管理系统,加强地下管线信息化建设,实现地下管线信息实时更新和数据共享,根据《郑州市人民政府关于开展地下管线普查与信息化建设工作有关问题的会议纪要》(〔2011〕103号),决定于2011年起开展地下管线普查与信息化建设工作。现制定工作方案如下:
一、工作目标
通过先进的技术手段,力争用两年左右的时间,查清本市四环以内的各类地下管线,建立地下管线三维信息管理系统,实现地下管线信息的共建共享;加强地下管线验线和规划核实管理,建立地下管线信息的动态更新、管理和服务等长效机制,促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理,为城市建设服务,为应急处置提供技术支持。
二、工作内容
(一)普查范围和对象
普查范围为四环(含四环)以内城市道路,以及河道两侧,总面积约570平方公里。普查对象为给水、雨水、污水、天然气、热力、电力、通讯、工业管道及其他管道(隧、沟、涵、块)等地下管线。所有道路和河道两侧范围的地下管线均为普查对象,道路应查至红线外第一排建筑或围墙、护栏,河道应查至河道上口两侧外20米。机关、单位、工厂、住宅小区、院校等庭院内部不属于本次普查范围,但若有穿越上述非探测区域的连贯主干管线不能中断,应保持管道的连续性。其中,排水管道应查至出水口(井);中压燃气管道查至调压站(箱);管径≥100 mm的给水管道查至水表井(组);电力电缆查至开闭所、配电房或变电站(箱);热力管道查至阀门井或换热站;通讯光(电)缆查至分支箱或配线室(柜)。普查范围内的长输或高压油(气)管线、长途光(电)缆均应探测。地下管线普查的取舍标准按下表(略)执行。
(二)信息化建设工作内容
建立郑州市地下管线及相关设施数据库,实现各类地下管线信息的数字化存储和应用。利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视化等先进技术,建立郑州市地下管线三维信息管理系统,实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析、三维场景漫游等多种功能。建立地下管线信息的维护、管理与服务长效机制,实现地下管线数据的动态更新、维护,发挥地下管线信息的综合服务作用,实现地下管线信息的规范化、信息化、动态化、科学化管理。
三、组织领导及职责分工
地下管线普查与信息化建设工作技术要求高、面广量大、情况复杂。为加强对此项工作的组织领导,市政府成立郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组(以下简称市普查领导小组),按照统一领导、部门配合、集中普查的原则,负责全市地下管线普查与信息化建设工作的组织、协调和监督检查,具体实施570平方公里范围内的地下管线普查,统一建立地下管线三维信息管理系统。市普查领导小组下设办公室,办公室设在市规划局(以下简称市普查办),负责市地下管线普查与信息化建设工作的具体实施。各管线权属单位明确一名工作人员专职参加市普查办工作,统一集中办公。
(一)市普查领导小组:全面领导市普查办开展地下管线普查与信息化建设工作;普查工作重大问题决策;重点、突出问题的工作协调;开展目标责任考核,定期评优评差;研究和建立我市地下管线长效管理机制。
(二)市普查办:承担市普查办日常管理工作,负责管线普查与信息化建设工作的组织、协调、计划安排、进度管理、成果验收和监督检查的管理工作;负责项目各阶段的技术组织工作,制定有关工作方案、技术规定和管理办法;组织开展地下管线普查和信息管理系统有关招投标工作,会同市财政局组织软硬件设备的采购;定期召开例会、专题会议研究解决存在的问题;组织普查成果资料的验收、评审;负责普查期间城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作;负责新建(修)地下管线工程的验线和规划核实工作;负责我市地下管线长效管理机制的研究和提出。
(三)市政府督查室:负责普查工作的督导、检查和考核。
(四)市发展改革委:负责项目立项审查和批准。
(五)市财政局:负责专项资金的审核、拨付。
(六)市城建委:负责收集提供本单位建设但未移交的地下管线资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核;负责新建地下管线工程的竣工验收。
(七)市交通委:负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核。
(八)市城管局:负责办理道路掘动手续;负责收集提供本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;组织协调相关管线单位的相关普查配合工作。
(九)市公安局:负责地下管线探测过程中的交通组织和协调工作;负责收集本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十)市园林局:负责收集本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责办理园林绿化临时占用审批手续。
(十一)市数字城市办公室:负责提供地下管线普查所需的地形图和控制网资料;参与地下管线信息管理系统硬件和软件建设项目论证工作;负责协调信息系统的共建共享工作。(十二)市人防办:负责收集提供市政道路范围内地下人防工程及附属地下管线的现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十三)郑州警备区:负责涉及部队地下管线普查的配合协调工作;负责收集提供普查范围内军用光缆及其他地下管线现状资料;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十四)郑州铁路局:负责铁路专用地下管线普查的配合协调工作;负责收集提供普查范围内铁路专用地下管线现状资料;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十五)郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区:负责收集提供辖区内市政道路及地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责辖区内的配合与协调管理工作;负责本区信息管理子系统的开发建设,同时做好与市信息管理系统的对接和集成工作。
(十六)市轨道交通有限公司:负责提供轨道交通工程及其沿线区域地下管线的资料,完成现况调绘;负责轨道交通区域地下管线普查的配合协调工作;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十七)郑州通信传输局、郑州供电公司、郑州燃气股份有限公司、郑州市自来水投资控股有限公司、郑州市热力总公司、中原环保股份有限公司、郑州市污水净化公司、郑州建投通讯公司、中国移动郑州分公司、中国联通郑州分公司、中国电信郑州分公司、河南有线电视网络集团有限公司郑州分公司、中国石化郑州分公司、中国石油管道郑州输油气分公司:负责收集所属专业管线的现状资料,完成所属地下管线现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责本单位信息管理子系统的开发建设,同时做好与市信息管理系统的对接和集成工作;协调配合其他工作。
四、工作经费
地下管线普查与信息化建设工作经费列入市财政专项经费预算,主要用于控制网加密测量与布设、地下管线探测及监理、信息管理系统开发及监理和办公管理等。市普查办应本着规范管理、节约使用和专款专用的原则,严格按有关规定统筹安排使用。
五、实施方法
(一)管线探测方法:以金水路-建设路、紫荆山路-花园路为界,划分4个一级探测区域,每个一级探测区域内再分别划分4-6个二级小探测区域,以“小测区滚动”和“内外作业一体化”探测的方法,采用先进技术,引入竞争机制,优胜劣汰,保证质量,按计划完成地下管线探测。对于现状地下管线通过各管线权属单位进行现况调绘,根据管线类型和埋设特点分别采取被动源法或主动源法探测成图,最后通过监理检查、系统入库。对于新(改、扩)建地下管线通过验线和规划核实制度,形成详细准确的信息数据资料后直接录入信息管理系统。新建道路、桥梁、遂涵等涉及地下管线的市政工程,设计和施工前均应进行地下管线探测。
(二)数据库和信息系统建设方式:采用国际优秀软件平台和先进技术,与管线探测同期开展地下管线三维信息管理系统的开发建设,完成系统需求调研、方案设计、系统开发、试运行和完善等工作,实现各项预期功能。
(三)招标方式:委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。拟采用面向全国招标(邀标)方式,按照有关规定,根据工程专业要求,成立项目评标委员会,择优选择控制网布设与测量单位(1家)、地下管线探测单位(4-5家)、信息系统开发建设单位(1家)、项目监理单位(管线探测监理、系统开发监理各1家)等。
(四)质量监控模式:地下管线探测工程监理主要由监理公司负责,其内容包括:作业监理、档案资料监理、计算机成果监理、成果验收监理、安全监理,各项监理工作完成后向市普查办提交监理报告。普查成果施行探测单位自检、管线单位审查、监理单位质检、信息系统检查的四级检查模式,确保探测成果完整、准确。
(五)长效管理机制:在开展地下管线普查的同时着手研究建立我市地下管线长效管理机制,开展地下管线验线、规划核实和数据动态更新等工作,实现地下管线规范化、信息化、动态化、科学化管理,为城市规划建设管理提供优质高效服务。
六、工作安排
郑州市地下管线普查与信息化建设工作总体计划工期:2011年5月-2013年8月,共分八个阶段:
(一)前期调研阶段(2011年5月-2011年7月):市规划局开展地下管线普查调研工作,撰写调研报告,研究制定《郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案》,并报市政府批准。
(二)项目准备阶段(2011年8月-11月):市政府成立郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组,并成立领导小组办公室,组织宣传发动;领导小组与相关责任部门、责任单位签订《郑州市地下管线普查与信息化建设工作责任书》,明确任务和职责。市发展改革委对项目进行立项审批,市财政局协调落实2011年度普查与信息化建设工作经费,并分年度列入市财政专项经费预算。市规划局委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。
(三)现况调绘阶段(2011年10月-2013年5月):市数字城市办公室负责提供所需的地形图和已有控制网资料;各地下管线权属单位负责组织专业人员收集地下管线现状资料,包括报批的地下管线设计图、地下管线施工图及技术说明、地下管线竣工图及成果表等;并对所收集的资料进行整理、分类,将管线位置转绘到带状地形图上,编制成现况调绘图;现况调绘图必须注明管线的权属单位、管线类别、埋深、根数、规格、材质和埋设年代等,并填写相应的管线成果表。无任何资料时,可请当时参与地下管线设计施工的工作人员或其他熟悉情况的人员回忆介绍情况,根据回忆情况,将管线的大致位置标绘在工作底图上,确保资料的完整性。现况调绘可与探测同步进行。
(四)规范性技术文件制定阶段(2011年12月-2012年1月):市规划局会同探测单位、监理单位、系统开发单位组织地下管线探测方法测试,出具测试报告,并选定探测方法。市规划局会同探测单位、地下管线信息系统开发单位、监理单位拟订《郑州市地下管线普查技术规程》、《郑州市地下管线数据交换格式标准》、《郑州市地下管线验线与规划核实技术规程》。
(五)信息系统开发建设阶段(2011年12月-2012年5月):由市规划局组织地下管线信息系统开发单位编制《郑州市地下管线三维信息管理系统需求分析书》、《郑州市地下管线三维信息管理系统技术方案》、《郑州市地下管线三维信息管理系统设计书》,进行地下管线信息系统开发,建立全市地下管线综合信息系统;根据相关规范和信息管理系统要求,组织探测单位、系统开发单位、监理单位进行探测数据入库处理;实现与规划管理系统、“数字郑州”的对接;地下管线信息管理系统投入试运行;组织系统竣工验收。
(六)长效管理机制建立阶段(2011年10月-2012年5月):由市规划局会同市政府法制办组织起草《郑州市城市地下管线管理办法》、《郑州市地下管线三维信息管理系统管理办法》,征求有关单位意见后,提交市政府研究批准执行,严格规范地下管线工程的规划、建设管理,建立以验线和规划核实为主的地下管线动态更新机制,保证地下管线数据的现势性和生命力,使地下管线数据持续发挥作用。
(七)实地探测阶段(2011年12月-2013年6月):市普查办组织控制网加密测量,开展试验区地下管线探测,实践规范性技术文件,理顺各种工作关系,全面开展地下管线探测工作。同步进行各管线权属单位校对审核、探测监理和抽验检测、数字化处理和建库等工作。
(八)检查验收阶段(2013年7月-2013年8月):市规划局组织项目探测数据成果、项目整体成果竣工验收。
七、工作要求
(一)加强组织领导,明确工作职责。各有关单位明确一名主管领导作为市普查领导小组成员,同时明确一名有经验、有责任心的专业技术人员参加市普查办工作,主要负责本单位与市普查办的联络和协调工作,并按照市普查领导小组的统一部署,严格落实各项工作要求,完成好本单位各项任务,确保普查工作按计划进度进行。
(二)建立目标责任考核和责任追究机制。定期评优评差,保证普查工作顺利开展。各相关单位应加强协调,积极配合。普查工作纳入市政府督查项目和各单位、个人年度目标责任考核内容。
(三)建立例会工作制度、现场检查和现场解决问题制度。市普查办定期召开由各成员单位联络人、探测单位、系统开发单位、监理单位参加的例会,汇报工作进度、研究解决问题、协调工作关系和部署工作计划。市普查办要定期或适时组织有关人员到普查作业现场检查工作情况,包括作业方法、操作程序、安全管理,以及调查研究和解决问题。(四)加强地下管线的验线、规划核实和竣工验收管理,实施地下管线信息动态管理。各城乡规划主管部门要加强对新(改、扩)建地下管线工程的验线和规划核实管理,各地下管线建设单位应积极主动做好此项工作;各行政管理部门要加强对地下管线工程的执法监察,严格落实有关法律法规,杜绝地下管线违法建设,共同建立地下管线信息系统的长效管理机制。
(五)全面推动我市地下管线普查与信息化建设工作。各县(市)、上街区要参照本工作方案,尽快部署和开展本行政区地下管线普查与信息化建设工作。
附件:1.郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组名单
2.郑州市管线普查与信息化建设工作计划表(略)
附件1:
郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组名单
组 长:张建慧 副市长
副组长:商建东 市政府副秘书长
王鸿勋 市政府副秘书长
潘 冰 市政府副秘书长
张京祖 市规划局局长
成 员:金建新 市规划局副局长
霍青山 市数字城市办公室副主任
夏 扬 市发展改革委副主任
刘 睿 市财政局副局长
尹宏府 市保密局副局长
苏建设 市城建委副主任
常志军 市公安局副局长
李 峰 市城管局副局长
田俊良 市公路局局长
薛永卿 市园林局副局长
李保平 市人防办总工程师
蔡金亮 郑州警备区副参谋长
齐林育 郑州铁路局副总工程师
陈国清 郑东新区管委会规划局局长
朱自朴 郑州经济开发区规划局副局长
袁树林 郑州高新区规划局副局长
张宜洛 郑州通信传输局副局长
杜利民 郑州供电公司副总经理
赵瑞保 郑州燃气股份有限公司副总经理
赵春英 郑州市自来水投资控股有限公司副总经理
魏义剑 郑州市热力总公司副总经理
白天才 中原环保股份有限公司副总经理
易中玉 郑州市污水净化公司副总经理
李敬伟 郑州建投通讯公司副总经理
于建伟 中国移动郑州分公司副总经理
谢敬国 中国联通郑州分公司副总经理
赵宏伟 中国电信郑州分公司副总经理
王德宇 河南有线电视网络集团有限公司郑州分公司管道维护部主任
李秋杰 中国石化郑州分公司郑州站站长
李国栋 中国石油管道郑州输油气分公司副经理
领导小组下设办公室,办公室设在市规划局,负责领导小组日常工作,金建新同志兼办公室主任,各管线权属单位派一名工作人员专职参加办公室工作
发布文号: 郑政文[2011]276号
各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
现将《郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。
二○一一年十一月十七日
郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案
地下管线是城市重要的基础设施。为全面查清郑州市地下管线分布情况,建立地下管线三维信息管理系统,加强地下管线信息化建设,实现地下管线信息实时更新和数据共享,根据《郑州市人民政府关于开展地下管线普查与信息化建设工作有关问题的会议纪要》(〔2011〕103号),决定于2011年起开展地下管线普查与信息化建设工作。现制定工作方案如下:
一、工作目标
通过先进的技术手段,力争用两年左右的时间,查清本市四环以内的各类地下管线,建立地下管线三维信息管理系统,实现地下管线信息的共建共享;加强地下管线验线和规划核实管理,建立地下管线信息的动态更新、管理和服务等长效机制,促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理,为城市建设服务,为应急处置提供技术支持。
二、工作内容
(一)普查范围和对象
普查范围为四环(含四环)以内城市道路,以及河道两侧,总面积约570平方公里。普查对象为给水、雨水、污水、天然气、热力、电力、通讯、工业管道及其他管道(隧、沟、涵、块)等地下管线。所有道路和河道两侧范围的地下管线均为普查对象,道路应查至红线外第一排建筑或围墙、护栏,河道应查至河道上口两侧外20米。机关、单位、工厂、住宅小区、院校等庭院内部不属于本次普查范围,但若有穿越上述非探测区域的连贯主干管线不能中断,应保持管道的连续性。其中,排水管道应查至出水口(井);中压燃气管道查至调压站(箱);管径≥100 mm的给水管道查至水表井(组);电力电缆查至开闭所、配电房或变电站(箱);热力管道查至阀门井或换热站;通讯光(电)缆查至分支箱或配线室(柜)。普查范围内的长输或高压油(气)管线、长途光(电)缆均应探测。地下管线普查的取舍标准按下表(略)执行。
(二)信息化建设工作内容
建立郑州市地下管线及相关设施数据库,实现各类地下管线信息的数字化存储和应用。利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视化等先进技术,建立郑州市地下管线三维信息管理系统,实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析、三维场景漫游等多种功能。建立地下管线信息的维护、管理与服务长效机制,实现地下管线数据的动态更新、维护,发挥地下管线信息的综合服务作用,实现地下管线信息的规范化、信息化、动态化、科学化管理。
三、组织领导及职责分工
地下管线普查与信息化建设工作技术要求高、面广量大、情况复杂。为加强对此项工作的组织领导,市政府成立郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组(以下简称市普查领导小组),按照统一领导、部门配合、集中普查的原则,负责全市地下管线普查与信息化建设工作的组织、协调和监督检查,具体实施570平方公里范围内的地下管线普查,统一建立地下管线三维信息管理系统。市普查领导小组下设办公室,办公室设在市规划局(以下简称市普查办),负责市地下管线普查与信息化建设工作的具体实施。各管线权属单位明确一名工作人员专职参加市普查办工作,统一集中办公。
(一)市普查领导小组:全面领导市普查办开展地下管线普查与信息化建设工作;普查工作重大问题决策;重点、突出问题的工作协调;开展目标责任考核,定期评优评差;研究和建立我市地下管线长效管理机制。
(二)市普查办:承担市普查办日常管理工作,负责管线普查与信息化建设工作的组织、协调、计划安排、进度管理、成果验收和监督检查的管理工作;负责项目各阶段的技术组织工作,制定有关工作方案、技术规定和管理办法;组织开展地下管线普查和信息管理系统有关招投标工作,会同市财政局组织软硬件设备的采购;定期召开例会、专题会议研究解决存在的问题;组织普查成果资料的验收、评审;负责普查期间城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作;负责新建(修)地下管线工程的验线和规划核实工作;负责我市地下管线长效管理机制的研究和提出。
(三)市政府督查室:负责普查工作的督导、检查和考核。
(四)市发展改革委:负责项目立项审查和批准。
(五)市财政局:负责专项资金的审核、拨付。
(六)市城建委:负责收集提供本单位建设但未移交的地下管线资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核;负责新建地下管线工程的竣工验收。
(七)市交通委:负责收集提供本单位管理的以及本单位建设但未移交的地下管线资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核。
(八)市城管局:负责办理道路掘动手续;负责收集提供本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;组织协调相关管线单位的相关普查配合工作。
(九)市公安局:负责地下管线探测过程中的交通组织和协调工作;负责收集本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十)市园林局:负责收集本单位管理的地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责办理园林绿化临时占用审批手续。
(十一)市数字城市办公室:负责提供地下管线普查所需的地形图和控制网资料;参与地下管线信息管理系统硬件和软件建设项目论证工作;负责协调信息系统的共建共享工作。(十二)市人防办:负责收集提供市政道路范围内地下人防工程及附属地下管线的现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十三)郑州警备区:负责涉及部队地下管线普查的配合协调工作;负责收集提供普查范围内军用光缆及其他地下管线现状资料;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十四)郑州铁路局:负责铁路专用地下管线普查的配合协调工作;负责收集提供普查范围内铁路专用地下管线现状资料;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十五)郑东新区、郑州经济开发区、郑州高新区:负责收集提供辖区内市政道路及地下管线现状资料,完成现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责辖区内的配合与协调管理工作;负责本区信息管理子系统的开发建设,同时做好与市信息管理系统的对接和集成工作。
(十六)市轨道交通有限公司:负责提供轨道交通工程及其沿线区域地下管线的资料,完成现况调绘;负责轨道交通区域地下管线普查的配合协调工作;负责相关普查成果的检查与审核工作。
(十七)郑州通信传输局、郑州供电公司、郑州燃气股份有限公司、郑州市自来水投资控股有限公司、郑州市热力总公司、中原环保股份有限公司、郑州市污水净化公司、郑州建投通讯公司、中国移动郑州分公司、中国联通郑州分公司、中国电信郑州分公司、河南有线电视网络集团有限公司郑州分公司、中国石化郑州分公司、中国石油管道郑州输油气分公司:负责收集所属专业管线的现状资料,完成所属地下管线现况调绘;负责相关普查成果的检查与审核工作;负责本单位信息管理子系统的开发建设,同时做好与市信息管理系统的对接和集成工作;协调配合其他工作。
四、工作经费
地下管线普查与信息化建设工作经费列入市财政专项经费预算,主要用于控制网加密测量与布设、地下管线探测及监理、信息管理系统开发及监理和办公管理等。市普查办应本着规范管理、节约使用和专款专用的原则,严格按有关规定统筹安排使用。
五、实施方法
(一)管线探测方法:以金水路-建设路、紫荆山路-花园路为界,划分4个一级探测区域,每个一级探测区域内再分别划分4-6个二级小探测区域,以“小测区滚动”和“内外作业一体化”探测的方法,采用先进技术,引入竞争机制,优胜劣汰,保证质量,按计划完成地下管线探测。对于现状地下管线通过各管线权属单位进行现况调绘,根据管线类型和埋设特点分别采取被动源法或主动源法探测成图,最后通过监理检查、系统入库。对于新(改、扩)建地下管线通过验线和规划核实制度,形成详细准确的信息数据资料后直接录入信息管理系统。新建道路、桥梁、遂涵等涉及地下管线的市政工程,设计和施工前均应进行地下管线探测。
(二)数据库和信息系统建设方式:采用国际优秀软件平台和先进技术,与管线探测同期开展地下管线三维信息管理系统的开发建设,完成系统需求调研、方案设计、系统开发、试运行和完善等工作,实现各项预期功能。
(三)招标方式:委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。拟采用面向全国招标(邀标)方式,按照有关规定,根据工程专业要求,成立项目评标委员会,择优选择控制网布设与测量单位(1家)、地下管线探测单位(4-5家)、信息系统开发建设单位(1家)、项目监理单位(管线探测监理、系统开发监理各1家)等。
(四)质量监控模式:地下管线探测工程监理主要由监理公司负责,其内容包括:作业监理、档案资料监理、计算机成果监理、成果验收监理、安全监理,各项监理工作完成后向市普查办提交监理报告。普查成果施行探测单位自检、管线单位审查、监理单位质检、信息系统检查的四级检查模式,确保探测成果完整、准确。
(五)长效管理机制:在开展地下管线普查的同时着手研究建立我市地下管线长效管理机制,开展地下管线验线、规划核实和数据动态更新等工作,实现地下管线规范化、信息化、动态化、科学化管理,为城市规划建设管理提供优质高效服务。
六、工作安排
郑州市地下管线普查与信息化建设工作总体计划工期:2011年5月-2013年8月,共分八个阶段:
(一)前期调研阶段(2011年5月-2011年7月):市规划局开展地下管线普查调研工作,撰写调研报告,研究制定《郑州市地下管线普查与信息化建设工作方案》,并报市政府批准。
(二)项目准备阶段(2011年8月-11月):市政府成立郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组,并成立领导小组办公室,组织宣传发动;领导小组与相关责任部门、责任单位签订《郑州市地下管线普查与信息化建设工作责任书》,明确任务和职责。市发展改革委对项目进行立项审批,市财政局协调落实2011年度普查与信息化建设工作经费,并分年度列入市财政专项经费预算。市规划局委托有资质的招投标代理机构组织招投标工作。
(三)现况调绘阶段(2011年10月-2013年5月):市数字城市办公室负责提供所需的地形图和已有控制网资料;各地下管线权属单位负责组织专业人员收集地下管线现状资料,包括报批的地下管线设计图、地下管线施工图及技术说明、地下管线竣工图及成果表等;并对所收集的资料进行整理、分类,将管线位置转绘到带状地形图上,编制成现况调绘图;现况调绘图必须注明管线的权属单位、管线类别、埋深、根数、规格、材质和埋设年代等,并填写相应的管线成果表。无任何资料时,可请当时参与地下管线设计施工的工作人员或其他熟悉情况的人员回忆介绍情况,根据回忆情况,将管线的大致位置标绘在工作底图上,确保资料的完整性。现况调绘可与探测同步进行。
(四)规范性技术文件制定阶段(2011年12月-2012年1月):市规划局会同探测单位、监理单位、系统开发单位组织地下管线探测方法测试,出具测试报告,并选定探测方法。市规划局会同探测单位、地下管线信息系统开发单位、监理单位拟订《郑州市地下管线普查技术规程》、《郑州市地下管线数据交换格式标准》、《郑州市地下管线验线与规划核实技术规程》。
(五)信息系统开发建设阶段(2011年12月-2012年5月):由市规划局组织地下管线信息系统开发单位编制《郑州市地下管线三维信息管理系统需求分析书》、《郑州市地下管线三维信息管理系统技术方案》、《郑州市地下管线三维信息管理系统设计书》,进行地下管线信息系统开发,建立全市地下管线综合信息系统;根据相关规范和信息管理系统要求,组织探测单位、系统开发单位、监理单位进行探测数据入库处理;实现与规划管理系统、“数字郑州”的对接;地下管线信息管理系统投入试运行;组织系统竣工验收。
(六)长效管理机制建立阶段(2011年10月-2012年5月):由市规划局会同市政府法制办组织起草《郑州市城市地下管线管理办法》、《郑州市地下管线三维信息管理系统管理办法》,征求有关单位意见后,提交市政府研究批准执行,严格规范地下管线工程的规划、建设管理,建立以验线和规划核实为主的地下管线动态更新机制,保证地下管线数据的现势性和生命力,使地下管线数据持续发挥作用。
(七)实地探测阶段(2011年12月-2013年6月):市普查办组织控制网加密测量,开展试验区地下管线探测,实践规范性技术文件,理顺各种工作关系,全面开展地下管线探测工作。同步进行各管线权属单位校对审核、探测监理和抽验检测、数字化处理和建库等工作。
(八)检查验收阶段(2013年7月-2013年8月):市规划局组织项目探测数据成果、项目整体成果竣工验收。
七、工作要求
(一)加强组织领导,明确工作职责。各有关单位明确一名主管领导作为市普查领导小组成员,同时明确一名有经验、有责任心的专业技术人员参加市普查办工作,主要负责本单位与市普查办的联络和协调工作,并按照市普查领导小组的统一部署,严格落实各项工作要求,完成好本单位各项任务,确保普查工作按计划进度进行。
(二)建立目标责任考核和责任追究机制。定期评优评差,保证普查工作顺利开展。各相关单位应加强协调,积极配合。普查工作纳入市政府督查项目和各单位、个人年度目标责任考核内容。
(三)建立例会工作制度、现场检查和现场解决问题制度。市普查办定期召开由各成员单位联络人、探测单位、系统开发单位、监理单位参加的例会,汇报工作进度、研究解决问题、协调工作关系和部署工作计划。市普查办要定期或适时组织有关人员到普查作业现场检查工作情况,包括作业方法、操作程序、安全管理,以及调查研究和解决问题。(四)加强地下管线的验线、规划核实和竣工验收管理,实施地下管线信息动态管理。各城乡规划主管部门要加强对新(改、扩)建地下管线工程的验线和规划核实管理,各地下管线建设单位应积极主动做好此项工作;各行政管理部门要加强对地下管线工程的执法监察,严格落实有关法律法规,杜绝地下管线违法建设,共同建立地下管线信息系统的长效管理机制。
(五)全面推动我市地下管线普查与信息化建设工作。各县(市)、上街区要参照本工作方案,尽快部署和开展本行政区地下管线普查与信息化建设工作。
附件:1.郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组名单
2.郑州市管线普查与信息化建设工作计划表(略)
附件1:
郑州市地下管线普查与信息化建设工作领导小组名单
组 长:张建慧 副市长
副组长:商建东 市政府副秘书长
王鸿勋 市政府副秘书长
潘 冰 市政府副秘书长
张京祖 市规划局局长
成 员:金建新 市规划局副局长
霍青山 市数字城市办公室副主任
夏 扬 市发展改革委副主任
刘 睿 市财政局副局长
尹宏府 市保密局副局长
苏建设 市城建委副主任
常志军 市公安局副局长
李 峰 市城管局副局长
田俊良 市公路局局长
薛永卿 市园林局副局长
李保平 市人防办总工程师
蔡金亮 郑州警备区副参谋长
齐林育 郑州铁路局副总工程师
陈国清 郑东新区管委会规划局局长
朱自朴 郑州经济开发区规划局副局长
袁树林 郑州高新区规划局副局长
张宜洛 郑州通信传输局副局长
杜利民 郑州供电公司副总经理
赵瑞保 郑州燃气股份有限公司副总经理
赵春英 郑州市自来水投资控股有限公司副总经理
魏义剑 郑州市热力总公司副总经理
白天才 中原环保股份有限公司副总经理
易中玉 郑州市污水净化公司副总经理
李敬伟 郑州建投通讯公司副总经理
于建伟 中国移动郑州分公司副总经理
谢敬国 中国联通郑州分公司副总经理
赵宏伟 中国电信郑州分公司副总经理
王德宇 河南有线电视网络集团有限公司郑州分公司管道维护部主任
李秋杰 中国石化郑州分公司郑州站站长
李国栋 中国石油管道郑州输油气分公司副经理
领导小组下设办公室,办公室设在市规划局,负责领导小组日常工作,金建新同志兼办公室主任,各管线权属单位派一名工作人员专职参加办公室工作