发布部门: 江苏省南通市人民政府办公室
发布文号: 通政办发[2008]110号
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：
为改善生态环境，促进全面小康，建设生态文明的新南通，经市政府研究，现就加快推进全市绿色通道建设的有关要求通知如下：
一、总体要求
（一）建设标准。高速公路和铁路界外单侧绿化宽度30～50米；国道和省道单侧绿化宽度为20米以上；县乡道路单侧绿化宽度10米以上；村道单侧绿化1行以上乔木。因地制宜，宜林地段能宽则宽。对已达到建设宽度要求的，要进一步完善提高，消除缺株断垄现象；对未达到建设宽度要求的，要一次性规划到位，实施到位。
（二）质量要求。为确保造林成活率和保存率，对所有绿色通道建设全面推广工程化造林，并在绿色通道外侧开挖界沟。树种选择要因地制宜，适地适树，结合群众意愿，可选择意杨、水杉、垂柳、泡桐、银杏、广玉兰、枇杷等乡土树种。要确保大苗木、大林带、大绿量，乔木米径一律在3厘米以上，适当密植，尽快成林。
（三）绿化模式。绿色通道建设可选择生态林、景观林、产业林、经济林等多种模式。铁路、高速公路和国道省道以杨树、柳树、泡桐等高大速生乔木为主，重点营造生态林，在入城处等一些关键节点营造景观林；县乡道实行乔灌结合，生态林和产业林相结合；村道以小乔木和花灌木为主。
二、职能分工
（一）县（市）、区政府：沿线地方政府为建设主体，负责项目的规划设计、土地流转和组织实施等工作。
（二）交通、铁路部门：负责各自职责范围内绿化，并争取上级配套资金。
（三）国土、农办部门：负责协调指导绿色通道建设两侧的土地有关工作，依法落实用地。
（四）林业部门：负责技术支持和质量监督，重点把关绿色通道的规划设计、种苗质量和造林质量。
（五）监察部门：负责效能考核，全面督查项目工程实施情况，对建设质量和进度进行跟踪督查，并及时通报。
三、组织领导
（一）成立领导小组。绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，各级政府必须切实加强组织领导。市政府建立南通市绿色通道建设领导小组，由市政府分管负责人任组长，市监察、国土、农办、财政、交通、铁路、林业等部门分管负责人和各县（市）、区政府分管领导为成员，负责绿色通道建设的整体规划、组织实施、协调指导、检查验收等工作。各县（市）、区也要建立相应的组织领导机构，确保工程顺利实施。
（二）协调利益关系。绿色通道建设是落实科学发展观的重要举措，各地要在保护广大农民群众利益的前提下，依法采取租赁、股份合作等多种土地流转形式，引导沿线农民积极参与绿色通道建设，处理好农民利益关系，积极落实绿色通道建设用地。做好林权证发放工作，保护绿色通道建设，严禁非法占用绿色通道规划用地，确保造林成果。
（三）加强督查考核。各级政府要层层落实目标责任，做到横向到边、纵向到底，并制订考核办法，奖优罚劣，确保全面完成目标任务。监察部门要组织有关人员成立专项督查组，根据工程建设的时序特点，分时段进行专项督查，适时通报督查结果。绿色通道建设列市政府重点考核内容之一，年底对各地完成情况进行考核评比，实行以奖代补。市政府以奖代补办法另行制定。
四、时间部署
（一）规划设计阶段（2008年9月底前）。沿线县（市）、区政府对本辖区内铁路、高速公路、国道、省道、县乡道两侧绿色通道建设，按建设要求逐条道路完成规划设计。9月底前，将实施方案报市林业主管部门审核，由市政府批准后组织实施。交通、铁路部门对各自职责范围内的绿化制定实施方案报市政府。
（二）造林准备阶段（2008年10月）。沿线县（市）、区及交通、铁路部门按规划内容完成流转土地、开挖界沟、造林整地等工作，并落实建设资金。
（三）造林施工阶段（2008年11月～2009年3月）。绿色通道建设全面推广工程化造林，各地及交通、铁路部门要按照有关程序进行招投标，组织施工。林业主管部门全程负责技术指导和质量监督；监察部门进行效能考核，适时逐级通报。
（四）造林验收阶段（2009年4月～5月）。由市政府组织相关部门成立项目验收小组，对照各地规划设计方案，开展检查验收工作。
二○○八年八月十九日
发布文号: 通政办发[2008]110号
各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：
为改善生态环境，促进全面小康，建设生态文明的新南通，经市政府研究，现就加快推进全市绿色通道建设的有关要求通知如下：
一、总体要求
（一）建设标准。高速公路和铁路界外单侧绿化宽度30～50米；国道和省道单侧绿化宽度为20米以上；县乡道路单侧绿化宽度10米以上；村道单侧绿化1行以上乔木。因地制宜，宜林地段能宽则宽。对已达到建设宽度要求的，要进一步完善提高，消除缺株断垄现象；对未达到建设宽度要求的，要一次性规划到位，实施到位。
（二）质量要求。为确保造林成活率和保存率，对所有绿色通道建设全面推广工程化造林，并在绿色通道外侧开挖界沟。树种选择要因地制宜，适地适树，结合群众意愿，可选择意杨、水杉、垂柳、泡桐、银杏、广玉兰、枇杷等乡土树种。要确保大苗木、大林带、大绿量，乔木米径一律在3厘米以上，适当密植，尽快成林。
（三）绿化模式。绿色通道建设可选择生态林、景观林、产业林、经济林等多种模式。铁路、高速公路和国道省道以杨树、柳树、泡桐等高大速生乔木为主，重点营造生态林，在入城处等一些关键节点营造景观林；县乡道实行乔灌结合，生态林和产业林相结合；村道以小乔木和花灌木为主。
二、职能分工
（一）县（市）、区政府：沿线地方政府为建设主体，负责项目的规划设计、土地流转和组织实施等工作。
（二）交通、铁路部门：负责各自职责范围内绿化，并争取上级配套资金。
（三）国土、农办部门：负责协调指导绿色通道建设两侧的土地有关工作，依法落实用地。
（四）林业部门：负责技术支持和质量监督，重点把关绿色通道的规划设计、种苗质量和造林质量。
（五）监察部门：负责效能考核，全面督查项目工程实施情况，对建设质量和进度进行跟踪督查，并及时通报。
三、组织领导
（一）成立领导小组。绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，各级政府必须切实加强组织领导。市政府建立南通市绿色通道建设领导小组，由市政府分管负责人任组长，市监察、国土、农办、财政、交通、铁路、林业等部门分管负责人和各县（市）、区政府分管领导为成员，负责绿色通道建设的整体规划、组织实施、协调指导、检查验收等工作。各县（市）、区也要建立相应的组织领导机构，确保工程顺利实施。
（二）协调利益关系。绿色通道建设是落实科学发展观的重要举措，各地要在保护广大农民群众利益的前提下，依法采取租赁、股份合作等多种土地流转形式，引导沿线农民积极参与绿色通道建设，处理好农民利益关系，积极落实绿色通道建设用地。做好林权证发放工作，保护绿色通道建设，严禁非法占用绿色通道规划用地，确保造林成果。
（三）加强督查考核。各级政府要层层落实目标责任，做到横向到边、纵向到底，并制订考核办法，奖优罚劣，确保全面完成目标任务。监察部门要组织有关人员成立专项督查组，根据工程建设的时序特点，分时段进行专项督查，适时通报督查结果。绿色通道建设列市政府重点考核内容之一，年底对各地完成情况进行考核评比，实行以奖代补。市政府以奖代补办法另行制定。
四、时间部署
（一）规划设计阶段（2008年9月底前）。沿线县（市）、区政府对本辖区内铁路、高速公路、国道、省道、县乡道两侧绿色通道建设，按建设要求逐条道路完成规划设计。9月底前，将实施方案报市林业主管部门审核，由市政府批准后组织实施。交通、铁路部门对各自职责范围内的绿化制定实施方案报市政府。
（二）造林准备阶段（2008年10月）。沿线县（市）、区及交通、铁路部门按规划内容完成流转土地、开挖界沟、造林整地等工作，并落实建设资金。
（三）造林施工阶段（2008年11月～2009年3月）。绿色通道建设全面推广工程化造林，各地及交通、铁路部门要按照有关程序进行招投标，组织施工。林业主管部门全程负责技术指导和质量监督；监察部门进行效能考核，适时逐级通报。
（四）造林验收阶段（2009年4月～5月）。由市政府组织相关部门成立项目验收小组，对照各地规划设计方案，开展检查验收工作。
二○○八年八月十九日
