发布部门: 河南省交通厅
发布文号: 豫交[2011]68号
各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室：
现将《河南省交通运输厅信访工作管理办法》印发你们，请遵照执行。
二o一一年十一月二十五日
河南省交通运输厅信访工作管理办法
第一章 总则
第一条为了加强和规范交通运输厅的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和《河南省信访条例》等有关规定，结合我省交通运输实际情况，制定本办法。
第二条交通运输厅办公室信访接待办公室（以下简称厅信访办）负责日常信访的接待、受理、交办等信访工作，各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室负责承办具体信访事项。
本办法所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。
本办法所称来访是指采用走访形式提出的信访事项。
第三条各单位应当建立健全信访责任人和联络员制度，明确一名分管领导作为信访责任人，并确定一名专（兼）职信访联络员，负责本单位的信访工作。
第二章 工作原则
第四条按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；预防和化解相结合；公开、便民、双向规范的信访原则办理信访事项。
第五条各单位要建立健全信访工作机制，认真做好各种信访隐患的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防。要高度重视并热情耐心地做好群众来信来访的接待处理工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
第三章 工作职责
第六条厅信访办主要职责：
（一）受理群众反映与交通运输厅职能有关的意见、建议和诉求的来信来访；
（二）承办上级单位和厅领导交办的信访事项；
（三）转送和协调处理信访事项，督促检查重要信访事项的处理及落实情况；
（四）收集分析信访信息，开展调查研究，及时、准确地向厅领导反映信访情况并提出意见建议；
（五）信访事项的档案管理；
（六）指导、协调全省交通运输系统的信访工作，开展信访工作人员培训，总结和推广信访工作经验，提出改进、加强信访工作的意见建议；
（七）完成厅领导交办的其他信访工作任务。
第七条各单位负责本单位信访工作，主要职责：
（一）受理信访人直接向本单位及工作人员提出的信访事项；
（二）承办领导交办和厅信访办转送的信访事项；
（三）及时准确地向厅信访办反馈涉及本单位的信访情况；
（四）对大规模集体上访或涉及复杂、疑难问题的来访，及时安排有关工作人员进行接访；
（五）完成厅信访办交办的其他信访工作任务。
第八条信访工作人员工作要求：
（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及交通运输系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求；
（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与有关部门取得联系，沟通情况；
（三）做好来访群众的宣传教育工作，引导信访人以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。
第四章 信访事项的办理
第九条登记。厅信访办收到信访事项，应当予以登记，填写《信访事项登记表》。能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人（信访人的姓名（名称）、地址不清的除外）。
对于不予受理或不再受理的信访事项，要向信访人耐心解释，争取理解。
第十条受理。填写《信访事项转送（转办／交办）通知单》，厅信访办通知责任单位领取或邮寄到责任单位。
第十一条转办。对需各单位一般掌握、了解和处理或法律法规和政策规定应该解决的信访事项作发函转办处理。对转办的信访事项，由责任单位直接答复信访人。
第十二条 交办。对以下信访事项做交办处理：
（一）省委、省政府或交通运输部等上级单位批转的信访事项；
（二）厅领导批示的重要信访事项；
（三）带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的信访事项；
（四）责任单位处理意见明显不当的信访事项；
（五）厅信访办认为应该交办的信访事项。
对交办的信访事项，责任单位要按规定时限予以办结，并向厅信访办书面报告。
第十三条接访。信访人到厅反映信访事项，厅信访办认为需责任单位到场接访的，厅信访办通知责任单位接访。责任单位接到厅信访办通知，在厅机关大楼办公的，要在15分钟内到场接访；在郑州市内办公的，要在1小时内到场接访；在郑州市区外办公的，要在3小时内到场接访。
对于5人以下的信访事件，责任单位要安排工作人员或领导接访；对于5人以上的信访事件，责任单位要安排主管领导接访。
第十四条责任单位收到《信访事项转送（转办／交办）通知单》后，应迅速组织研究。对不属于本单位职责范围内的信访事项，应在5日内向厅信访办书面提出改办意见，经批准后方可改办。
第十五条对涉及多个单位、部门的信访事项，厅信访办指定牵头单位负责协调处理；对权责不清，但又确属交通运输系统受理的信访事项，厅信访办指定单位负责处理，被指定单位不得推委。
第十六条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经厅领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。
第十七条信访人对责任单位作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位的上一级行政管理单位复查。收到复查请求的责任单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第十八条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查单位的上一级行政管理单位请求复核。收到复核请求的责任单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核单位可以按照《信访条例》的有关规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在受理的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十九条信访工作人员不得将检举、揭发、控告材料及有关情况转送或透露给被检举、揭发、控告的人员和单位。任何个人和组织不得压制、打击报复、迫害信访人。对涉密信访问题或信访人要求保密的事项，应当保密。工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。
第五章 督办和责任追究
第二十条对存在以下行为的单位，厅信访办予以督办：
（一）无正当理由未按办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）行政不作为，超越或滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（七）其他需要督办的。
第二十一条对存在以下行为的单位，在全省交通运输系统内通报批评：
（一）预警不够、重视不足、处置不力，引起20人以上50人以下到省、5人以上10人以下到京上访的；
（二）唆使、纵容本单位职工上访的；
（三）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；
（四）未按本办法第十三条规定接访的；
（五）存在本办法第二十条行为，引起群访、重访的；
（六）其他需要通报批评的。
第二十二条因下列情形之一造成严重后果的，在全省交通运输系统内通报批评，追究主管领导和其他责任人员责任，由人事组织或纪检监察部门依照有关法律、行政法规给予行政处分：
（一）造成50人以上到省、10人以上到京上访的；
（二）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；
（三）存在本办法第二十一条行为，造成严重后果或重大社会影响的；
（四）其他需要进行责任追究的。
第二十三条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，移交公安司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条省交通运输厅每年对各单位信访工作进行考核，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十五条本办法由河南省交通运输厅负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起执行。
发布文号: 豫交[2011]68号
各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室：
现将《河南省交通运输厅信访工作管理办法》印发你们，请遵照执行。
二o一一年十一月二十五日
河南省交通运输厅信访工作管理办法
第一章 总则
第一条为了加强和规范交通运输厅的信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》和《河南省信访条例》等有关规定，结合我省交通运输实际情况，制定本办法。
第二条交通运输厅办公室信访接待办公室（以下简称厅信访办）负责日常信访的接待、受理、交办等信访工作，各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室负责承办具体信访事项。
本办法所称来信是指信访人通过书信、电子邮件、传真等书面形式提出的信访事项。
本办法所称来访是指采用走访形式提出的信访事项。
第三条各单位应当建立健全信访责任人和联络员制度，明确一名分管领导作为信访责任人，并确定一名专（兼）职信访联络员，负责本单位的信访工作。
第二章 工作原则
第四条按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；预防和化解相结合；公开、便民、双向规范的信访原则办理信访事项。
第五条各单位要建立健全信访工作机制，认真做好各种信访隐患的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防。要高度重视并热情耐心地做好群众来信来访的接待处理工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。
第三章 工作职责
第六条厅信访办主要职责：
（一）受理群众反映与交通运输厅职能有关的意见、建议和诉求的来信来访；
（二）承办上级单位和厅领导交办的信访事项；
（三）转送和协调处理信访事项，督促检查重要信访事项的处理及落实情况；
（四）收集分析信访信息，开展调查研究，及时、准确地向厅领导反映信访情况并提出意见建议；
（五）信访事项的档案管理；
（六）指导、协调全省交通运输系统的信访工作，开展信访工作人员培训，总结和推广信访工作经验，提出改进、加强信访工作的意见建议；
（七）完成厅领导交办的其他信访工作任务。
第七条各单位负责本单位信访工作，主要职责：
（一）受理信访人直接向本单位及工作人员提出的信访事项；
（二）承办领导交办和厅信访办转送的信访事项；
（三）及时准确地向厅信访办反馈涉及本单位的信访情况；
（四）对大规模集体上访或涉及复杂、疑难问题的来访，及时安排有关工作人员进行接访；
（五）完成厅信访办交办的其他信访工作任务。
第八条信访工作人员工作要求：
（一）认真学习贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律、法规及交通运输系统的有关政策法规，坚持原则，依法、及时、合理处理信访人的投诉请求；
（二）热情接待来访群众，认真登记来信来访的诉求，倾听并分析所反映的问题，耐心解释政策，及时与有关部门取得联系，沟通情况；
（三）做好来访群众的宣传教育工作，引导信访人以理性合法的方式表达利益要求，依法维护自身合法权益，解决利益矛盾，自觉维护信访工作秩序。
第四章 信访事项的办理
第九条登记。厅信访办收到信访事项，应当予以登记，填写《信访事项登记表》。能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人（信访人的姓名（名称）、地址不清的除外）。
对于不予受理或不再受理的信访事项，要向信访人耐心解释，争取理解。
第十条受理。填写《信访事项转送（转办／交办）通知单》，厅信访办通知责任单位领取或邮寄到责任单位。
第十一条转办。对需各单位一般掌握、了解和处理或法律法规和政策规定应该解决的信访事项作发函转办处理。对转办的信访事项，由责任单位直接答复信访人。
第十二条 交办。对以下信访事项做交办处理：
（一）省委、省政府或交通运输部等上级单位批转的信访事项；
（二）厅领导批示的重要信访事项；
（三）带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的信访事项；
（四）责任单位处理意见明显不当的信访事项；
（五）厅信访办认为应该交办的信访事项。
对交办的信访事项，责任单位要按规定时限予以办结，并向厅信访办书面报告。
第十三条接访。信访人到厅反映信访事项，厅信访办认为需责任单位到场接访的，厅信访办通知责任单位接访。责任单位接到厅信访办通知，在厅机关大楼办公的，要在15分钟内到场接访；在郑州市内办公的，要在1小时内到场接访；在郑州市区外办公的，要在3小时内到场接访。
对于5人以下的信访事件，责任单位要安排工作人员或领导接访；对于5人以上的信访事件，责任单位要安排主管领导接访。
第十四条责任单位收到《信访事项转送（转办／交办）通知单》后，应迅速组织研究。对不属于本单位职责范围内的信访事项，应在5日内向厅信访办书面提出改办意见，经批准后方可改办。
第十五条对涉及多个单位、部门的信访事项，厅信访办指定牵头单位负责协调处理；对权责不清，但又确属交通运输系统受理的信访事项，厅信访办指定单位负责处理，被指定单位不得推委。
第十六条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经厅领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。
第十七条信访人对责任单位作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理单位的上一级行政管理单位复查。收到复查请求的责任单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。
第十八条信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查单位的上一级行政管理单位请求复核。收到复核请求的责任单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。
复核单位可以按照《信访条例》的有关规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在受理的期限内。
信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十九条信访工作人员不得将检举、揭发、控告材料及有关情况转送或透露给被检举、揭发、控告的人员和单位。任何个人和组织不得压制、打击报复、迫害信访人。对涉密信访问题或信访人要求保密的事项，应当保密。工作人员与信访事项或信访人有直接利害关系的，应当回避。
第五章 督办和责任追究
第二十条对存在以下行为的单位，厅信访办予以督办：
（一）无正当理由未按办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）行政不作为，超越或滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（七）其他需要督办的。
第二十一条对存在以下行为的单位，在全省交通运输系统内通报批评：
（一）预警不够、重视不足、处置不力，引起20人以上50人以下到省、5人以上10人以下到京上访的；
（二）唆使、纵容本单位职工上访的；
（三）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；
（四）未按本办法第十三条规定接访的；
（五）存在本办法第二十条行为，引起群访、重访的；
（六）其他需要通报批评的。
第二十二条因下列情形之一造成严重后果的，在全省交通运输系统内通报批评，追究主管领导和其他责任人员责任，由人事组织或纪检监察部门依照有关法律、行政法规给予行政处分：
（一）造成50人以上到省、10人以上到京上访的；
（二）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；
（三）存在本办法第二十一条行为，造成严重后果或重大社会影响的；
（四）其他需要进行责任追究的。
第二十三条信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，移交公安司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条省交通运输厅每年对各单位信访工作进行考核，对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十五条本办法由河南省交通运输厅负责解释。
第二十六条本办法自发布之日起执行。
