发布部门: 贵州省贵阳市交通局
发布文号: 筑交通[2008]62号

各县（市、区）交通局、贵阳市公路处、贵阳通源道路建设开发有限公司：
按照交通部的统一部署，将在全国开展为期三年的农村公路建设质量年活动，为确保我市质量年活动取得圆满成功，根据交通部和交通厅的有关要求，结合我市实际，现将《贵阳市农村公路建设质量年活动总体实施方案》印发给你们，请遵照执行并建立相应的组织机构，制订在市局框架下适合自身实际的实施方案。

二00八年七月二十一日

贵阳市农村公路建设质量年活动总体实施方案

为了提高农村公路建设质量和安全水平，建立完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，确保农村公路建设质量年活动取得圆满成功，根据交通部和交通厅的有关要求结合我市实际，制定了我市农村公路建设质量年活动（以下简称“质量年活动”）方案。
一、指导思想
以科学发展关为指导，建立完善“政府监督、专业抽检、群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，落实质量责任制，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，规范农村公路建设市场，夯实农村公路健康发展的物质基础，提升农村公路服务水平。
二、活动范围
2008年～2010年农村公路新改建工程、危桥改造工程、渡改桥工程，包括交通部安排的通畅工程、通达工程和贵州省自行安排的农村公路新改建工程。
农村公路：包括县道、乡道、村道。
通畅工程：通乡油路、混凝土路。
通达工程：国家十一五规划认定进入“5814项目库”的通村公路。
三、活动时间
组织动员阶段：2008年3月～2008年5月；
具体实施阶段：2008年6月～2010年12月；
总结评比阶段：2011年1月～2011年2月；
迎接检查阶段：2011年2月～2011年3月。
四、活动目标
通过质量年活动，实现农村公路工程质量总体合格率在2007年92%的基础上，逐年上升1个百分点，三年后平均质量抽检项目的总体合格率达到95%，即2008年工程质量总体合格率达到93%，2009年工程质量总体合格率达到94%，2010年工程质量总体合格率达到95%。
五、参加单位和人员
贵阳市交通局、贵阳市交通建设工程质量监督站、各县（市、区）交通局、贵阳市公路处、贵阳通源道路建设开发有限公司、各参建单位和人员。
六、组织实施
（一）组织动员阶段
1、市交通局成立质量年活动领导小组，制定本地质量活动年具体实施方案、宣传工作计划。安排各县（市、区）交通局成立质量年活动机构和质量监督机构，并设置农村公路质量举报箱。
2、2008年4月29日前后两日，与省、市、县联动，在贵阳市客车站举办有一次宣传活动。安排各县（市、区）交通局在2008年至2010年实施的农村公路工程开工前，到建设项目涉及到的村寨进行进一步地宣传。
3、参加省厅组织的关于质量年活动的培训，开展质量年活动的讨论和学习，预定于2008年8月7日至12日期间、2009年4月至5月期间、2010年4月至5月期间进行质量管理岗位培训工作。
4、等级公路、危桥改造中的重建工程按照交通部现行的《公路工程竣（交）工验收办法》参考现行的《公路工程质量检验评定标准》进行；通达工程、危桥改造工程中的加固工程、其他等外级通村公路由交通局和质量监督站结合本地区实际，研究制定农村等外级公路质量鉴定标准和验收办法，使验收工作更具有实用性和操作性。
5、市交通局建立地市级质量监督站试验检测机构，负责进行农村公路以及市交通局负责实施其他的公路、市政道路建设项目的试验检测和工程质量鉴定工作。
6、对各县（区、市）交通局、贵阳市公路处、贵阳通源道路建设开发有限公司作进一步的质量年活动工作部署和安排，确保质量年活动各项措施贯彻到位。
（二）具体实施阶段
1、预定于2008年8月7日至8月12日期间组织质量管理岗位培训。
2、预定于2008年8月14日至8月26日期间进行08年度第一次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
3、2008年9月中下旬按按不同的公路等级，分批组织同等公路建设级别的参建单位去参观学习该等级范围内的优秀参建单位。
4、预定于2008年11月10日至11月22日期间进行08年度第二次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
5、2009年2月10日至28日期间，总结质量管理经验，发布通报，宣传2008年质量年活动成效。
6、预定于2009年3月16日至3月28日期间进行09年度第一次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
7、2009年4月至5月期间，在必要情况下可安排质量管理岗位培训。
8、预定于2009年6月15日至6月27日期间进行09年度第二次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
9、2009年7月中下旬按不同的公路等级，分批组织同等公路建设级别的参建单位去参观学习该等级范围内的优秀参建单位。
10、预定于2009年8月10日至8月22日期间进行09年度第三次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
11、预定于2009年11月16日至11月28日期间进行09年度第四次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
12、2010年3月1日至13日期间，总结质量管理经验，发布通报，宣传2009年质量年活动成效。
13、预定于2010年3月18日至3月31日期间进行2010年度第一次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
14、2010年4月至5月期间，在必要情况下可安排质量管理岗位培训。
15、预定于2010年6月14日至6月26日期间进行2010年度第二次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
16、2010年7月中下旬按不同的公路等级，分批组织同等公路建设级别的参建单位去参观学习该等级范围内的优秀参建单位。
17、预定于2010年8月16日至8月28日期间进行2010年度第三次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
18、预定于2010年11月15日至11月27日期间进行2010年度第四次农村公路建设项目质量检查与实体抽查，并对各县（区、市）交通局进行考核评比，对农村公路建设各方进行评价。
（三）总结评比阶段
2010年12月至2011年2月全面总结质量活动年经验，评估质量活动年成效，审查质量年活动的先进单位和个人，对三年质量活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的单位和个人进行表彰。
（四）迎接检查阶段
在总结三年质量年活动经验的基础上，积极准备相关资料，被表彰的单位和个人，迎接交通部的检查。
七、相关保障措施
（一）组织机构保障
建立交通局质量年活动领导小组
组　长：郎建祥（交通局党委书记）
副组长：张　祥（交通局局党委副书记兼纪委书记）
刘迪华（交通局纪党副书记副局长）
林佳雪（交通局总工程师）
孙　林（交通局机关委员书记）
王登元（交通局纪委副书记）
杨克智（交通局公路处处长）
徐　鹏（贵阳市交通建设工程质量监督站站长）
何　骏（贵阳通源道路建设开发有限公司董事长）
成　员：胡运林（交通局局长办公室主任）
丁丰山（交通局财务处处长）
王亚军（息烽县交通局局长）
李红雨（修文县交通局局长）
石永昌（开阳县交通局局长）
陈德军（清镇市交通局局长）
黄顺全（花溪区交通局局长）
张建国（白云区交通局局长）
严　鹏（乌当区交通局局长）
郑自芳（小河区交通局党委书记兼副局长）
张仕琴（交通局宣传、记者站）
领导小组下设农村公路质量年活动办公室，办公室设置在贵阳市交通建设工程质量监督站，其成员如下：
办公室主任：徐　鹏（贵阳市交通建设工程质量监督站站长）
成　员：杨　茂（交通局公路处道路养护科科长）
瓦　浩（交通局农村公路建设协调办公室主任）
钟　宇（交通局基建处主任科员）
唐　晖（市交通建设工程质量监督站监督工程师）
赵　浦（市交通建设工程质量监督站监督工程师）
孟　松（市交通建设工程质量监督站监督工程师）
（二）各级机构管理职能保障
贵阳市交通局质量年活动领导小组负责督查招投标、施工许可备案制的落实情况；组织农村公路的质量检查和评价；负责质量管理人员岗位培训；结合本地区实际，与贵阳市交通建设工程质量监督站共同研究制定通达工程、危桥改造工程中的加固工程、其他等外级通村公路质量鉴定标准和验收办法。
农村公路质量年活动办公室负责制定质量年活动具体实施方案，修改完善质量管理的相关制度，定期组织检查，发布通报；指导县（市、区）交通主管部门实施质量年活动，组织参观学习质量年活动中涌现的质量管理过硬、技术控制过硬、建设成效突出的项目，审查质量年活动的先进单位和个人。
各县（区、市）区交通局、贵阳市公路处、贵阳通源道路建设开发有限公司负责督促落实建设配套资金，复审开工条件，落实质量责任制，调查统计项目数据，建立质量档案，实施质量动态管理，设置举报箱，规范管理行为，维护市场秩序。各县（区、市）区交通局还要成立县级质量监督组织，负责现场纠正影响工程质量的违规行为，随时对农村公路实体质量进行监督检查。
贵阳市交通建设工程质量监督站负责农村公路的质量监督工作，加强质量鉴定工作，严把原材料进场关、施工工艺控制关、质量检查验收关，监督和指导各县（区、市）区交通局进行的质量监督工作和试验检测工作，负责工程主要材料、关键部位、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。
（三）质量监控保障
由贵阳市交通建设工程质量监督站建立市级质监站试验室，逐步扩到有能力的县建立工程试验室，重点抓好工程主要建筑材料、关键部位、关键工序、重要指标的质量检验。
各县（区、市）区交通局建立质量监督组，部分有条件的县市可逐步建立县级质量监督机构，依托地市级试验室进行相应的质量检验，逐步推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。
（四）业主落实责任制保障
建设业主严格执行国家规定的基本建设程序，可以简化基本建设程序的建设项目必须达到和满足省级交通主管部门的具体要求，加强地勘成果审查、施工图审查、工程招投标、质量监督申请、施工许可申请、合同管理、工程档案管理、工程质量鉴定申请和交工验收组织工作，具体落实参建单位质量责任制，细化质量管理目标，合理选择农村公路技术标准，积极筹措建设资金，保证建设资金按时足额到位，保证农村公路的建设质量。
（五）廉政巡查保障
市交通局结合质量活动年对直接实施的农村公路建设项目的廉政巡查应达到100%，对各县（市、区）交通局实施项目的廉政巡查不低于50%。
各县（市、区）交通局对直接实施项目的廉政巡查不低于100%。
（六）养护责任落实保障
各县（市、区）交通局、贵阳市公路处要落实养护管理机构，强化养护职责，明确各部门的日常管理和养护工作。养护项目的安排要与小修保养的工作量相结合，小修保养达不到省公路局规定的最小面积要求的公路，不予以安排大中修工程，纠正重建轻养、只建不养、以建代养的不良做法。

附件1：各县（市、区）交通局、各项目业主单位质量年活动工作安排

各县（市、区）交通局、各项目业主单位：
为了提高农村公路建设质量和安全水平，建立完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的农村公路质量保证体系，根据开展“农村公路建设质量年活动”的统一部署，现我局对贵阳通源道路建设开发有限公司以下工作安排：
1、按照《贵阳市农村公路建设质量活动年总体实施方案》的具体要求，各单位做好工作部署和安排。
2、请于7月25日前将本单位负责实施的农村公路（县道、乡道、村道）建设项目一览表上报交通局，列明工程建设项目名称、业主单位名称、公路等级、道路性质（属于县道或乡道或村道）、开工时间，2008年以前开工至今仍然在建的农村公路，注明其原因。
3、各县（市、区）交通局成立县级农村公路建设质量年活动领导小组，组建质量监督组，请于7月25日前将组织机构成员上报交通局，其中质量监督组成员按要求上报资质材料，作好参加质量管理岗位培训的准备。
县级监督组负责现场纠正影响工程质量的违规行为，随时对农村公路实体质量进行监督检查，日常监督巡查情况在“附件2”规定的每次检查时间5天以前，以文字或电子文档的方式上报市交通局农村公路质量年活动办公室。
4、合理选择农村公路技术标准，积极筹措建设资金，严格审查项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备的技术管理人员不到位的不开工。
5、建立健全农村公路建设招投标管理制度，有条件自行招标的可不进行委托招标，达不到国家发改委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》招标条件的，可采用议标或竞争性谈判方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。
6、各项目业主单位具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度；具体落实参建单位安全管理责任和各项措施。
7、对本单位负责实施的农村公路建设项目的廉政巡查应达到100%。设置“群众举报箱”，完善群众对工程质量监督和廉政监督的机制，全方位接受群众监督。
8、规范农村公路建设项目现场公示牌的设置情况，必须标示有工程项目名称、规模、投资、各参建单位及项目负责人、质量监督员、质量指标、投诉举报电话。
9、配合市交通局进行每季度的工程质量检查和实体抽查。(具体安排见附表)

附件2：农村公路建设质量年活动质量管理岗位培训时间表

	拟安排培训时间	备 注
第一次质量岗位培训	2008年8月7日至8月12日期间
后续质量岗位培训	2009年4月至5月期间	必要时组织
后续质量岗位培训	2010年4月至5月期间	必要时组织

农村公路建设质量年质量检查和实体抽查时间表

	拟定安排检查工作的时间
2008年第一次质量检查	2008年 8月14日至 8月26日期间
2008年第二次质量检查	2008年11月10日至11月22日期间
2009年第一次质量检查	2009年 3月16日至 3月28日期间
2009年第二次质量检查	2009年 6月15日至 6月27日期间
2009年第三次质量检查	2009年 8月10日至 8月22日期间
2009年第四次质量检查	2009年11月16日至11月28日期间
2010年第一次质量检查	2010年 3月18日至 3月31日期间
2010年第二次质量检查	2010年 6月14日至 6月26日期间
2010年第三次质量检查	2010年 8月16日至 8月28日期间
2010年第四次质量检查	2010年11月15日至11月27日期间

附件3：农村公路质量抽查项目一览表

序号	单位工程	抽检项目
1	路基工程	路基弯沉（或压实度）
2		排水工程结构断面尺寸
3		结构物（涵洞及支挡工程）混凝土（砂浆）强度
4	路面工程	沥青路面弯沉
5		水泥混凝土路面强度
6		（水泥、沥青）路面厚度
7		路面基层压实度（或取芯检测厚度和强度）
8	桥梁工程	混凝土（砂浆）强度
9		墩台垂直度
10	交通安全设施	立柱壁厚
11		护栏混凝土强度
12	主要材料	沥青
13		水泥
14		钢材
15		石料（重点针对石拱桥、大型支档工程）