发布文号: 公奥运办[2008]425号
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现将《2008年北京奥运会残奥会期间进京外地货运机动车绕行交通指挥疏导工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。
部奥运安保工作组
二00八年六月二十日
2008年北京奥运会残奥会期间进京外地货运机动车绕行交通指挥疏导工作实施方案
根据北京市人民政府、公安部、交通运输部、环境保护部《关于印发2008年北京奥运会残奥会期间北京市交通保障方案的通知》（京政发［2008］26号）的要求，为做好进京外地货运机动车绕行交通指挥疏导工作，制定本方案。
一、工作目标
有效实施进京外地货运机动车的绕行、分流措施，确保奥运会、残奥会期间绕行路线交通秩序良好，不发生严重交通拥堵，不发生群死群伤特大道路交通事故，为北京奥运会、残奥会的顺利举办创造良好的道路交通环境。
二、时间安排
7月1日至9月20日，除运送鲜活农产品的“绿色通道”车辆及持通行证件为北京运送其他生产生活物资车辆外，其他进京外地货运机动车绕行112国道等北京周边道路。
三、绕行措施
本着远距离分流与近距离控制相结合、强制绕行与引导分流相结合的原则，组织实施绕行交通指挥疏导。以112国道为主绕行路线，在容易引发拥堵的重点路段周边合理安排应急分流路线，同时充分利用现有路网资源，以天津、河北、山西、内蒙古等地高速公路、国道、省道为远距离分流路线，削减进京货运机动车流量，确保实现预期目标。具体措施如下：
（一）112国道主绕行路线
进入河北需过境北京的核定总质量40吨（含）以下货运机动车绕行路线：承德沿251省道（承德出海通道）―承德县―大杖子沿255省道―迁西沿355省道―半壁山沿112国道―遵化市―丰润―唐山沿112国道―天津沿112国道―霸州―高碑店―涞水―易县―涞源―蔚县―张家口宣化沿112国道―赤城―丰宁―承德。
货运机动车可以根据目的地就近选择进出上述环京绕行路线的地点。
（二）重点路段应急分流路线
在瓶颈路段发生严重拥堵时，启用应急分流路线。
1、112国道东线应急分流路线
应急分流路线一：承德县大杖子向西沿358省道（北凌线）―北营房沿112国道―兴隆沿258省道―天津蓟县沿津蓟高速公路或101省道（津围公路）―天津外环线与112国道或保津高速公路连接。
应急分流路线二：河北承德沿101国道―北京密云太师屯沿001县道（沙太路）―沙岭梁沿311市道（密兴路）―金山子沿204市道（密三路）―平谷沿京平高速公路―天津蓟县与津蓟高速公路连接。
2、112国道西线应急分流路线
应急分流路线一：张家口宣化沿京张高速公路―怀来沿241省道（宝平线）―易县紫荆关沿112国道―易县―涞水―高碑店与京珠高速公路连接。
应急分流路线二：河北涞源向西沿108国道―水堡沿332省道―走马驿―满城―保定与京珠高速公路连接。
3、112国道北线应急分流路线
应急分流路线一：张家口宣化沿112国道―龙关沿353省道―北京延庆白河堡沿309市道―滦平县沿112国道―承德。
应急分流路线二：张家口沿张石高速公路―张北沿207国道―内蒙古哈毕日嘎沿308省道―大河口沿351省道―牌楼沿111国道―围场沿254省道―承德。
（三）远距离分流路线
对需过境北京的核定总质量40吨（不含）以上货运机动车，提前从天津、河北、山西、内蒙古等地实施远距离引导分流；鼓励其他货运机动车选择远距离分流路线绕行。具体分流路线：
分流路线一：内蒙古乌兰察布沿二广高速公路―大同沿大运高速公路―代县沿108国道―阜平沿382省道―曲阳沿382省道―定州沿京珠高速公路―徐水沿保津高速公路―天津。
分流路线二：大同沿大运高速公路―太原沿307国道或者太旧高速公路河北段―石家庄沿石黄高速公路―沧州沿京福高速公路―天津。
分流路线三：大同沿大运高速公路―太原沿太长高速公路―榆社沿319省道（南太线）―左权与邢台交界处沿323省道（邢左路）―邢台与京珠高速公路连接。
分流路线四：太原沿太长高速公路―长治沿长邯高速公路―涉县沿309国道―邯郸与京珠高速公路连接。
天津以东分流路线：天津沿唐津高速公路―唐山沿唐港高速公路―乐亭沿沿海高速公路―京沈高速公路―辽宁绥中与306国道连接（或者锦州沿锦朝高速―306省道）。
沿京珠高速公路向北京西北方向行驶的车辆在石家庄（含）以南提前选择绕行路线，向天津及东北方向行驶的车辆选择石黄高速公路或者保津高速公路行驶。
四、工作要求
（一）健全工作机制。各地公安机关要把进京外地货运机动车绕行交通指挥疏导工作作为奥运安保工作的重要环节，积极向当地党委、政府汇报，在政府统一领导下，形成公安、交通、气象、卫生等部门和通信、石油、高速公路经营等单位协调配合、整体联动的工作机制。公安部成立由公安部交通管理局牵头，北京、天津、河北省（市）公安厅（局）分管领导参加的绕行工作指挥协调小组，负责绕行工作中重大问题、突发事件处置的省际间协调。河北、天津、山西、内蒙古要分别成立由公安厅（局）分管领导挂帅的绕行交通疏导总指挥部，并可根据本地实际情况成立分指挥部，构建完善的指挥体系。要树立大局意识，加强协作配合，加强情况、信息沟通和分工协作。要建立完善指挥调度工作制度，加强组织领导，确保警令畅通、令行禁止。
（二）细化管控措施。各地公安机关要组织对绕行路线、应急分流路线和远距离分流路线进行实地勘查，摸清绕行路线的基础设施、交通标志标线设置、交通流量等情况，制定完善绕行交通指挥疏导工作方案、应急预案。对容易发生拥堵和事故的点段，要积极向政府报告，协调有关部门及时整治，尽可能利用道路条件开辟紧急停车区和紧急避险车道。要协调有关部门完善沿线交通安全设施，特别要做好分流、绕行路线交通指示、指路标志牌的设置，引导车辆合理绕行。要科学设置分流指挥疏导点，建立绕行交通流量监测点，实时掌握交通流量、流向的变化情况，加强分流节点的交通指挥疏导，对道路条件难以确保双向通行的，可采取单向通行或者间断放行等交通管制措施。
（三）加强宣传提示。各地特别是北京周边省（区、市）公安机关要广泛宣传奥运会、残奥会期间进京外地货运机动车限行政策及绕行路线，争取群众支持和配合。要加强宣传工作的策划，提前组织开展宣传，并将宣传工作贯穿绕行指挥疏导工作始终。要及时通过各种媒体发布交通提示信息，播报重要路况、交通管制措施及安全提示，提前引导驾驶人合理选择绕行路线。要通过发放绕行宣传材料、张贴绕行示意图等方式，为驾驶人提供指路服务和安全驾驶提示，教育驾驶人自觉遵守交通法规。要将有关政策和规定提前通报运输企业和有车单位，提前调整运营计划，尽量减少进京次数，督促驾驶人保证车辆安全技术状况良好，遵守交通管制措施，文明驾驶车辆。
（四）强化工作保障。各地公安机关要在绕行路线、应急分流路线和远距离分流路线设置必要的执勤中队和执勤站点，增加警力，加强指挥疏导。要根据绕行指挥疏导工作任务，积极向政府报告，争取在营房建设、装备投入、后勤保障等方面的经费支持。要协调相关部门，积极做好增设车辆维修点、保障油料供应、车辆救援应急准备等工作。
