律师回答

除了以下两种情形之外拖欠工资的，都是属于非法拖欠工资的：
一、用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资。
二、用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资。
《工资支付暂行规定》第十八条
各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
一、克扣或者无故拖欠劳动者工资的;
二、拒不支付劳动者延长工作时间工资的;
三、低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

法律依据

《工资支付暂行规定》第十八条