发布部门: 科学技术部/中国银行业监督管理委员会
发布文号: 国科发财[2011]642号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、银监局，各产业技术创新战略联盟，各有关单位：
为进一步发挥科技专家的作用，支持银行业金融机构加大对科技型中小企业的融资服务，根据银监会、科技部《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》（银监发〔2009〕37号）和《关于选聘科技专家参与科技型中小企业项目评审工作的指导意见》（银监发〔2009〕64号）要求，科技部、银监会于2010年试点启动了科技专家参与科技型中小企业信贷项目评审工作，取得了积极成效。在已有工作基础上，科技部会同银监会建立了银行科技型中小企业信贷项目科技专家咨询系统（以下简称专家咨询系统），专门为银行发放科技型中小企业信贷提供技术咨询和服务。为进一步完善专家咨询系统建设，提高服务效率和能力，现就推荐科技专家进入专家咨询系统的有关工作通知如下：
一、高度重视，积极推荐
当前，融资难已成为制约科技型中小企业成长的关键瓶颈。其中，银行在信贷调查和评审中，对企业技术发展和核心知识产权的把握能力不足，是影响科技型中小企业融资的重要因素之一。科技专家参与银行科技型中小企业信贷评审是化解银行与企业之间的信息不对称、促进科技和金融结合、缓解科技型中小企业融资难和培育发展战略性新兴产业的重要措施。要充分认识科技专家参与信贷评审的重要意义，结合本地科技发展实际情况，切实做好专家咨询系统科技专家的推荐工作。
二、专家申报条件
1. 具有扎实的专业知识与从业记录，在相应领域从事科技研发或科研管理工作10年以上，熟悉本领域发展的技术水平和总体情况；
2. 热心科技事业发展，关注科技型中小企业成长，愿意向银行科技型中小企业信贷项目提供咨询和顾问服务；
3. 了解金融、银行常识，能够正常参加信贷项目评审和咨询工作；
4. 参加过国家科学技术发展战略规划的相关编制工作，有现代企业经营管理经历，具备相应金融知识的专家优先；
5. 各级科技行政主管部门在职公务员不得担任专家。
三、推荐程序和要求
1. 地方科技部门会同地方银监局，共同开展本地区科技专家的推荐工作。
2. 科技专家填写并向地方科技部门报送《科技专家推荐表》。
3. 地方科技部门会同地方银监局审核拟推荐的科技专家信息，在将相关要求通知拟推荐专家并征求专家本人同意后，填写《科技专家推荐汇总表》，并由地方科技部门和地方银监局联合报送至科技部。
4. 鉴于产业技术创新战略联盟地域跨度大、专业性强，联盟可独立开展科技专家的推荐工作。联盟应在通知拟推荐专家并征求专家本人同意后，填写《科技专家推荐汇总表》，并报送至科技部政策法规司，科技部政策法规司审核后送科技部科研条件与财务司汇总。
四、其他事项
科技部将会同银监会围绕国家重点支持的高新技术领域，从地方科技部门、各产业技术创新战略联盟、行业协会及其他单位推荐的科技专家以及国家科技计划专家库中，择优选取一批专家纳入专家咨询系统，重点向银行业金融机构提供科技型中小企业信贷项目或其他涉及科学技术项目的专业技术咨询服务。
专家咨询系统是为银行科技型中小企业信贷项目评审提供技术服务的网络工作平台，主要提供咨询、交流、评审和培训等服务。银行须登录专家咨询系统聘请专家参与信贷项目的咨询、论证、评审工作。
科技部、银监会委托中国银行业协会负责专家咨询系统的日常维护和管理工作。科技专家在参与银行科技型中小企业信贷项目评审过程中，遇有问题可向科技部、银监会反映情况，提出意见和建议。
联系人及方式：
科技部
科研条件与财务司 贾建平 010-58881691 jiajp@most.cn
政策法规司 汤富强 010-58881762 tangfq@most.cn
银监会
完善小企业金融服务领导小组办公室 徐婷 010-66279423 xuting@cbrc.gov.cn
中国银行业协会
系统服务部 林啸 010-66291189 linxiao@china-cba.net
附件：1. 科技专家的职责、权利与义务
2. 科技专家推荐表
3. 科技专家推荐汇总表
4. 国家重点支持的高新技术领域
科学技术部
银监会
二o一一年十一月二十九日 附件1：
专家的职责、权利和义务
一、专家的主要职责及工作范围
参与科技部、银监会和中国银行业协会及银行组织的专业技术咨询服务等，通过科技专家选聘系统了解银行咨询需求，为银行信贷项目涉及的专业技术把关定位，进言献策，但不参与项目可行与否的最终决策。
二、专家享有的权利
（一）专家有权被邀请参与科技部、银监会或中国银行业协会组织的有关专业会议、专题研讨会、咨询和培训活动；
（二）专家进行独立评审，提供技术服务的最终意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）在不涉及商业秘密的前提下，专家有权了解技术服务活动目的，认为技术服务所依据的信息不充分时可以要求补充相关资料；
（四）对不适宜参加的咨询服务活动可以申请并拒绝参与；
（五）专家有权接受银行支付的一般性技术服务报酬。有权就所承担的特殊项目、重大项目的深度技术服务，与银行协商适当提高技术服务报酬。为充分调动专家的积极性，使之为科技项目提供更好的技术服务，专家提供的深度技术服务报酬，以及交通、食宿等相关费用由银行另行商定支付；
（六）专家有权直接向科技部、银监会或中国银行业协会反映情况，提出意见和建议。
三、专家应履行的义务
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；对所提出的咨询论证意见承担相应责任；
（二）自觉保守国家秘密和被咨询单位的商业秘密，对所知悉的技术服务事项以及相关资料严守保密规定；
（三）在规定期限内完成受理的技术服务；因故不能参加技术服务，应及时告知银行；对与专家本人有利害关系的咨询事项应主动申请并回避；同时，按照要求在专家咨询系统内对上述内容进行登记；
（四）在完成咨询服务后，按照中国银行业协会要求对咨询银行进行评价；
（五）在专家个人信息发生变更时及时报备科技部；
（六）接受科技部、银监会和中国银行业协会的监督和管理。
四、符合下列情况之一，专家应当主动申请回避
（一）技术服务项目与专家有利益关系的；
（二）参与项目竞争的直接竞争者和间接向项目提供服务的；
（三）项目单位的人员（包括离退休人员）；
（四）项目上级主管部门的工作人员；
（五）与项目存在经济利益关系、可能影响公正性的；
（六）由于身体等原因，无法完成项目技术服务的。
附件2：
科技专家推荐表
专家签字（对愿意参加此项工作予以确认）：
附件3：
科技专家推荐汇总表
附件4：
国家重点支持的高新技术领域
发布文号: 国科发财[2011]642号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、银监局，各产业技术创新战略联盟，各有关单位：
为进一步发挥科技专家的作用，支持银行业金融机构加大对科技型中小企业的融资服务，根据银监会、科技部《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》（银监发〔2009〕37号）和《关于选聘科技专家参与科技型中小企业项目评审工作的指导意见》（银监发〔2009〕64号）要求，科技部、银监会于2010年试点启动了科技专家参与科技型中小企业信贷项目评审工作，取得了积极成效。在已有工作基础上，科技部会同银监会建立了银行科技型中小企业信贷项目科技专家咨询系统（以下简称专家咨询系统），专门为银行发放科技型中小企业信贷提供技术咨询和服务。为进一步完善专家咨询系统建设，提高服务效率和能力，现就推荐科技专家进入专家咨询系统的有关工作通知如下：
一、高度重视，积极推荐
当前，融资难已成为制约科技型中小企业成长的关键瓶颈。其中，银行在信贷调查和评审中，对企业技术发展和核心知识产权的把握能力不足，是影响科技型中小企业融资的重要因素之一。科技专家参与银行科技型中小企业信贷评审是化解银行与企业之间的信息不对称、促进科技和金融结合、缓解科技型中小企业融资难和培育发展战略性新兴产业的重要措施。要充分认识科技专家参与信贷评审的重要意义，结合本地科技发展实际情况，切实做好专家咨询系统科技专家的推荐工作。
二、专家申报条件
1. 具有扎实的专业知识与从业记录，在相应领域从事科技研发或科研管理工作10年以上，熟悉本领域发展的技术水平和总体情况；
2. 热心科技事业发展，关注科技型中小企业成长，愿意向银行科技型中小企业信贷项目提供咨询和顾问服务；
3. 了解金融、银行常识，能够正常参加信贷项目评审和咨询工作；
4. 参加过国家科学技术发展战略规划的相关编制工作，有现代企业经营管理经历，具备相应金融知识的专家优先；
5. 各级科技行政主管部门在职公务员不得担任专家。
三、推荐程序和要求
1. 地方科技部门会同地方银监局，共同开展本地区科技专家的推荐工作。
2. 科技专家填写并向地方科技部门报送《科技专家推荐表》。
3. 地方科技部门会同地方银监局审核拟推荐的科技专家信息，在将相关要求通知拟推荐专家并征求专家本人同意后，填写《科技专家推荐汇总表》，并由地方科技部门和地方银监局联合报送至科技部。
4. 鉴于产业技术创新战略联盟地域跨度大、专业性强，联盟可独立开展科技专家的推荐工作。联盟应在通知拟推荐专家并征求专家本人同意后，填写《科技专家推荐汇总表》，并报送至科技部政策法规司，科技部政策法规司审核后送科技部科研条件与财务司汇总。
四、其他事项
科技部将会同银监会围绕国家重点支持的高新技术领域，从地方科技部门、各产业技术创新战略联盟、行业协会及其他单位推荐的科技专家以及国家科技计划专家库中，择优选取一批专家纳入专家咨询系统，重点向银行业金融机构提供科技型中小企业信贷项目或其他涉及科学技术项目的专业技术咨询服务。
专家咨询系统是为银行科技型中小企业信贷项目评审提供技术服务的网络工作平台，主要提供咨询、交流、评审和培训等服务。银行须登录专家咨询系统聘请专家参与信贷项目的咨询、论证、评审工作。
科技部、银监会委托中国银行业协会负责专家咨询系统的日常维护和管理工作。科技专家在参与银行科技型中小企业信贷项目评审过程中，遇有问题可向科技部、银监会反映情况，提出意见和建议。
联系人及方式：
科技部
科研条件与财务司 贾建平 010-58881691 jiajp@most.cn
政策法规司 汤富强 010-58881762 tangfq@most.cn
银监会
完善小企业金融服务领导小组办公室 徐婷 010-66279423 xuting@cbrc.gov.cn
中国银行业协会
系统服务部 林啸 010-66291189 linxiao@china-cba.net
附件：1. 科技专家的职责、权利与义务
2. 科技专家推荐表
3. 科技专家推荐汇总表
4. 国家重点支持的高新技术领域
科学技术部
银监会
二o一一年十一月二十九日 附件1：
专家的职责、权利和义务
一、专家的主要职责及工作范围
参与科技部、银监会和中国银行业协会及银行组织的专业技术咨询服务等，通过科技专家选聘系统了解银行咨询需求，为银行信贷项目涉及的专业技术把关定位，进言献策，但不参与项目可行与否的最终决策。
二、专家享有的权利
（一）专家有权被邀请参与科技部、银监会或中国银行业协会组织的有关专业会议、专题研讨会、咨询和培训活动；
（二）专家进行独立评审，提供技术服务的最终意见，不受任何单位和个人的干预；
（三）在不涉及商业秘密的前提下，专家有权了解技术服务活动目的，认为技术服务所依据的信息不充分时可以要求补充相关资料；
（四）对不适宜参加的咨询服务活动可以申请并拒绝参与；
（五）专家有权接受银行支付的一般性技术服务报酬。有权就所承担的特殊项目、重大项目的深度技术服务，与银行协商适当提高技术服务报酬。为充分调动专家的积极性，使之为科技项目提供更好的技术服务，专家提供的深度技术服务报酬，以及交通、食宿等相关费用由银行另行商定支付；
（六）专家有权直接向科技部、银监会或中国银行业协会反映情况，提出意见和建议。
三、专家应履行的义务
（一）遵守职业道德，公正、公平、客观和科学地进行咨询论证；对所提出的咨询论证意见承担相应责任；
（二）自觉保守国家秘密和被咨询单位的商业秘密，对所知悉的技术服务事项以及相关资料严守保密规定；
（三）在规定期限内完成受理的技术服务；因故不能参加技术服务，应及时告知银行；对与专家本人有利害关系的咨询事项应主动申请并回避；同时，按照要求在专家咨询系统内对上述内容进行登记；
（四）在完成咨询服务后，按照中国银行业协会要求对咨询银行进行评价；
（五）在专家个人信息发生变更时及时报备科技部；
（六）接受科技部、银监会和中国银行业协会的监督和管理。
四、符合下列情况之一，专家应当主动申请回避
（一）技术服务项目与专家有利益关系的；
（二）参与项目竞争的直接竞争者和间接向项目提供服务的；
（三）项目单位的人员（包括离退休人员）；
（四）项目上级主管部门的工作人员；
（五）与项目存在经济利益关系、可能影响公正性的；
（六）由于身体等原因，无法完成项目技术服务的。
附件2：
科技专家推荐表
| 姓名 | | 出生年月 | | 性别 | | ||
| 籍贯 | | 学位 | | 职称 | | ||
| 工作单位 | | 职务 | | ||||
| 主要工作地 | | 行业 | | ||||
| 通讯地址 | | 邮编 | | ||||
| 办公电话 | | 传真 | | 手机 | | ||
| 电子邮件 | | ||||||
| 教育背景 | | ||||||
| 兼职-专职情况 | | ||||||
| 技术领域 （见附件4：国家重点支持的高新技术领域， 最多列三个） | 一级领域 | 二级领域 | 三级领域 | ||||
| | | | |||||
| | | | |||||
| | | | |||||
| 近五年来主要的研究成果或成果转化项目： | |||||||
| 所获专利情况： | |||||||
| 近三年来承担国家和地方科研项目情况： | |||||||
专家签字（对愿意参加此项工作予以确认）：
附件3：
科技专家推荐汇总表
| #登录id | 姓名 | 工作单位 | 职务 | 职称 | 行业 | 技术 领域 | 电话 | 传真 | 电子 邮件 | 通信 地址 | 邮编 | 近五年来主要 的研究成果或 成果转化项目 | 所获 专利 情况 | 近三年来 承担国家 和地方科研 项目情况 | 企业兼职 -专职情况 | 主要 工作地 | 手机号 | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 注：本表内容将录入科技专家信息系统，请按上述模板制作电子表格，填入详细内容并提交电子版汇总表 | ||||||||||||||||||
附件4：
国家重点支持的高新技术领域
| 一级 领域 | 二级 领域 | 三级 领域 |
| 电子 信息 技术 | 软件 | 1、系统软件；2、支撑软件；3、中间件软件；4、嵌入式软件；5、计算机辅助工程管理软件；6、中文及多语种处理软件；7、图形和图像软件；8、金融信息化软件；9、地理信息系统；10、电子商务软件；11、电子政务软件；12、企业管理软件 |
| 微电子 技术 | 1、集成电路设计技术；2、集成电路产品设计技术；3、集成电路封装技术；4、集成电路测试技术；5、集成电路芯片制造技术；6、集成光电子器件技术 | |
| 计算机 及网 络技术 | 1、计算机及终端技术；2、各类计算机外围设备技术；3、网络技术；4、空间信息获取及综合应用集成系统；5、面向行业及企业信息化的应用系统；6、传感器网络节点及软件和系统 | |
| 通信 技术 | 1、光传输技术；2、小型接入设备技术；3、无线接入技术；4、移动通信系统的配套技术；5、软交换和voip系统；6、业务运营支撑管理系统；7、电信网络增值业务应用系统 | |
| 广播 电视 技术 | 1、演播室设备技术；2交互信息处理系统；3、信息保护系统；4、数字地面电视技术；5、地面无线数字广播电视技术；6、专业音视频信息处理系统；7、光发射与接收技术；8、电台和电视台自动化技术；9、网络运营综合管理系统；10、iptv技术；11、高端个人媒体信息服务平台 | |
| 新型电子 元器件 | 1、半导体发光技术；2、片式和集成无源元件技术；3、片式半导体器件技术；4、中高档机电组件技术 | |
| 信息安 全技术 | 1安全测评类、2安全管理类、3安全应用类、4安全基础类、5网络安全类、6专用安全类 | |
| 智能交 通技术 | 1先进的交通管理和控制技术、2交通基础信息采集、处理设备及相关软件技术、3先进的公共交通管理设备和系统技术、4车载电子设备和系统技术 | |
| 生物 与新 医药 技术 | 医药生物技术 | 1、新型疫苗；2、基因工程药物；3、重大疾病的基因治疗；4、单克隆抗体系列产品与检测试剂；5、蛋白质/多肽/核酸类药物；6、生物芯片；7、生物技术加工天然药物；8、生物分离、装置、试剂及相关检测试剂；9、新生物技术 |
| 中药、 天然药物 | 1、创新药物；2、中药新品种的开发；3、中药资源可持续利用 | |
| 化学药 | 1、创新药物；2、心脑血管疾病治疗药物；3、抗肿瘤药物；4、抗感染药物；5、老年病治疗药物；6、精神神经系统药物；7、计划生育药物；8、重大传染病治疗药物；9、治疗代谢综合症的药物；10、罕见病用药；orphan drugs）及诊断用药；11、手性药物和重大工艺创新的药物及药物中间体 | |
| 新剂型及制剂技术 | 1、缓、控、速释制剂技术--固体、液体及复方；2、靶向给药系统；3、给药新技术及药物新剂型；4、制剂新辅料 | |
| 医疗仪器技术、设备与医学专用软件 | 1、医学影像技术；2、治疗、急救及康复技术；3、电生理检测、监护技术；4、医学检验技术；5、医学专用网络环境下的软件 | |
| 轻工和化工生物技术 | 1、生物催化技术；2、微生物发酵新技术；3、新型、高效工业酶制剂；4、天然产物有效成份的分离提取技术；5、生物反应及分离技术；6、功能性食品及生物技术在食品安全领域的应用 | |
| 现代农业技术 | 1、农林植物优良新品种与优质高效安全生产技术；2、畜禽水产优良新品种与健康养殖技术；3、重大农林植物灾害与动物疫病防控技术；4、农产品精深加工与现代储运；5、现代农业装备与信息化技术；6、水资源可持续利用与节水农业；7、农业生物技术 | |
| 航空航天技术 | 无 | 1、民用飞机技术；2、空中管制系统；3、新一代民用航空运行保障系统；4、卫星通信应用系统；5、卫星导航应用服务系统 |
| 新材 料技 术 | 金属材料 | 1、铝、镁、钛轻合金材料深加工技术；2、高性能金属材料及特殊合金材料生产技术；3、超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺技术；4、低成本、高性能金属复合材料加工成型技术；5、电子元器件用金属功能材料制造技术；6、半导体材料生产技术； 7、低成本超导材料实用化技术；8、特殊功能有色金属材料及应用技术；9、高性能稀土功能材料及其应用技术；10、金属及非金属材料先进制备、加工和成型技术 |
| 无机非金属材料 | 1、高性能结构陶瓷强化增韧技术；2、高性能功能陶瓷制造技术；3、人工晶体生长技术；4、功能玻璃制造技术；5、节能与环保用新型无机非金属材料制造技术 | |
| 高分子材料 | 1、高性能高分子结构材料的制备技术；2、新型高分子功能材料的制备及应用技术；3、高分子材料的低成本、高性能化技术；4、新型橡胶的合成技术及橡胶新材料；5、新型纤维材料；6、环境友好型高分子材料的制备技术及高分子材料的循环再利用技术；7、高分子材料的加工应用技术 | |
| 生物医用材料 | 1、介入治疗器具材料；2、心血管外科用新型生物材料及产品；3、骨科内置物；4、口腔材料；5、组织工程用材料及产品；6、载体材料、控释系统用材料；7、专用手术器械及材料 | |
| 精细化学品 | 1、电子化学品；2、新型催化剂技术；3、新型橡塑助剂技术；4、超细功能材料技术；5、功能精细化学品 | |
| 高技术服务业 | 无 | 1、共性技术；2、现代物流；3、集成电路；4、业务流程外包（bpo）；5、文化创意产业支撑技术；6、公共服务；7、技术咨询服务；8、精密复杂模具设计9、生物医药技术；10、工业设计 |
| 新能源及节能技术 | 可再生 清洁能源技术 | 1、太阳能；2、风能；3、生物质能；4、地热能利用 |
| 核能及 氢能 | 1、核能技术；2、氢能技术 | |
| 新型高效能量转换与储存技术 | 1、新型动力电池（组）、高性能电池（组）；2、燃料电池、热电转换技术 | |
| 高效节能技术 | 1、钢铁企业低热值煤气发电技术；2、蓄热式燃烧技术；3、低温余热发电技术；4、废弃燃气发电技术；5、蒸汽余压、余热、余能回收利用技术；6、输配电系统优化技术；7、高泵热泵技术；8、蓄冷蓄热技术；9、能源系统管理、优化与控制技术；10、节能监测技术；11、节能量检测与节能效果确认技术 | |
| 资源与环境技术 | 水污染控制技术 | 1、城镇污水处理技术；2、工业废水处理技术；3、城市和工业节水和废水资源化技术；4、面源水污染的控制技术；5、雨水、海水、苦咸水利用技术；6、饮用水安全保障技术 |
| 大气污染控制技术 | 1、煤燃烧污染防治技术；2、机动车排放控制技术；3、工业可挥发性有机污染物防治技术；4、局部环境空气质量提高与污染防治技术；5、其他重污染行业空气污染防治技术 | |
| 固体废弃物的处理与综合利用技术 | 1、危险固体废弃物的处置技术；2、工业固体废弃物的资源综合利用技术；3、有机固体废物的处理和资源化技术 | |
| 环境监测技术 | 1、在线连续自动监测技术；2、应急监测技术；3、生态环境监测技术 | |
| 生态环境建设与保护技术 | 无 | |
| 清洁生产与循环经济技术 | 1、重点行业污染减排和“零排放”关键技术；2、污水和固体废物回收利用技术；3、清洁生产关键技术；4、绿色制造关键技术 | |
| 资源高效开发与 综合利用 技术 | 1、提高资源回收利用率的采矿、选矿技术；2、共、伴生矿产的分选提取技术；3、极低品位资源和尾矿资源综合利用技术 | |
| 高新技术改造传统产业 | 工业生产过程控制系统 | 1、现场总线及工业以太网技术；2、可编程序控制器（plc）；3、基于pc的控制系统；4、新一代的工业控制计算机 |
| 高性能、智能化仪器仪表 | 1、新型自动化仪表技术；2、面向行业的传感器技术；3、新型传感器技术；4、科学分析仪器、检测仪器技术；5、精确制造中的测控仪器技术 | |
| 先进制造技术 | 1、先进制造系统及数控加工技术；2、机器人技术；3、激光加工技术；4、电力电子技术；5、纺织及轻工行业专用设备技术 | |
| 新型机械 | 1、机械基础件及模具技术；2、通用机械和新型机械 | |
| 电力系统信息化 与自动化技术 | 1、采用新型原理、新型元器件的电力自动化装置；2、采用数字化、信息化技术，提高设备性能及自动化水平的技术；3、电力系统应用软件；4、用于输配电系统和企业的新型节电装置 | |
| 汽车行业相关技术 | 1、汽车发动机零部件技术；2、汽车关键零部件技术；3、汽车电子技术；4、汽车零部件前端技术 |
