发布部门: 陕西省铜川市人民政府
发布文号: 铜政发〔2009〕57号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市新型农村社会养老保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二○○九年十一月十四日
铜川市新型农村社会养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内农业户籍年满16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。
第三条 新型农村社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；以保障参保人年老后的基本生活为目的；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式；坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则。
第四条 全市新型农村社会养老保险现阶段实行市级统筹、区县经办、定额补贴、分级负担的原则，视经济发展状况逐步达到国家规定补贴标准。
第五条 市劳动保障局是全市新型农村社会养老保险工作的行政主管部门，负责政策制定和监督指导；市级农村社会养老保险经办机构负责全市农村社会养老保险工作的综合管理；区县人民政府负责本行政区域内新型农村社会养老保险工作的推行；区县劳动保障行政主管部门负责组织实施和监督管理；区县农村社会养老保险经办机构负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理；乡镇人民政府负责本行政区域内的宣传动员和组织实施，具体业务由乡镇劳动保障事务所承担；村民委员会负责以村为单位统一办理参保缴费手续。
第六条 各级农保经办机构工作经费纳入同级财政预算。市、区县财政、劳动保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。
第二章 基金筹集
第七条 新型农村社会养老保险费缴费设每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴费。
第八条 新型农村社会养老保险费按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上、未享受城镇职工养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保并正常缴费。
第九条 省、市、区县财政对于参保人员缴纳养老保险费给予适当补贴，列入国家和省上试点县（区）的，每人每年财政定额补贴30元，其中省财政补贴15元，市、区县财政各补贴7.5元。
第十条 纳入国家和省级试点的县（区），符合领取基础养老金人员，可增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁加发10元，80周岁及以上加发20元，加发部分资金由市、区县财政各承担50%。
第十一条 重度残疾人参加新型农村社会养老保险，按最低档次的缴费标准给予全额补贴，所需资金由省级全额负担；中度和轻度贫困残疾人参保缴费补贴比例为最低缴费标准的50%，由市、区县各承担一半。具体认定办法由劳动保障部门会同财政部门、残联共同制定。
第十二条 鼓励有条件的村（组）集体经济组织，对本村（组）参保人员缴费给予补助，具体补助办法由村民代表大会决定。提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对农村居民参保缴费给予扶持和资助。
第三章 个人帐户管理
第十三条 区县农村社会养老保险经办机构为参保农民建立终身记录的养老保险档案和个人账户，核发《铜川市新型农村社会养老保险缴费手册》。
第十四条 参保人员养老保险个人账户包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村（组）集体补助总额及其利息；
（三）各级政府对参保人的缴费补贴；
（四）其他社会经济组织对参保人缴费的资助。
第十五条 参保人员个人账户的储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
第十六条 参保人员在本市行政区域内转移养老保险关系的，只需转移关系，不需转移资金。参保人员转往外地市的，个人账户金额全部转移。
第十七条 参保人员有权向农保经办机构查询基本养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老金待遇
第十八条 参保人员养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。现阶段全市基础养老金标准为：国家规定60周岁以上每人每月基础养老金55元，纳入国家试点县（区）的符合领取条件的参保人由中央财政全额补贴，纳入省级试点县（区）的，基础养老金由市、区县财政各承担50%。
第十九条 基础养老金与参保缴费年限挂钩，对45周岁以下的农村居民，在其参保缴费达到规定缴费年限（15年）的前提下，每多缴费一年，到符合领取养老金条件时，对应增加基础养老金2元，以提高年轻参保人员年老后的待遇水平，激励年轻农村居民尽早参保。提高基础养老金部分由市、区县财政分别承担50%。
第二十条 具备以下条件之一的，可享受养老保险待遇：
（一）参保缴费起始日年满60周岁以上，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，且符合参保条件的配偶、子女及其配偶已按规定参保并正常缴费的人员；
（二）参保缴费起始日45周岁以上，按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，且年满60周岁的人员；
（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保且累计缴费不少于15年的、年满60周岁的人员。
第二十一条 达到享受养老保险待遇年龄但未按规定缴纳养老保险费的，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受养老保险待遇。补缴部分不享受财政补贴。
第二十二条 参保人员死亡的，可以将个人账户中的资金余额，除政府补贴外，退还给法定继承人或指定受益人；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第二十三条 国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。
第二十四条 参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。区县农保经办机构为符合条件的农民核发《铜川市新型农村社会养老保险领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。
第五章 基金监督管理
第二十五条 新型农村社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十六条 区县农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，基金收入户余额每月末全部上解市级新农保基金财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
第二十七条 市、区县财政部门应按标准编制新型农村社会养老保险财政补贴年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。
第二十八条 劳动和社会保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
第二十九条 财政部门要制定新农保补助资金管理办法，建立健全新农保基金财务、会计制度。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第三十条 新型农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。
第六章 相关制度衔接
第三十一条 原已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合领取条件时享受相应待遇。
第三十二条 新型农村社会养老保险与农村计划生育家庭奖励扶持政策、社会优抚政策、农村低保政策可同时享受。
第三十三条 符合《农村五保供养条例》的农村居民，暂不纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
第三十四条 被征地农民可以选择参加新型农村社会养老保险，也可以选择参加被征地农民基本养老保险，但只能选择参加其一。
第三十五条 新型农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，按照全省统一衔接办法执行。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由上级行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 任何人以伪造证件或其他手段多领、冒领养老保险金的，由劳动和社会保障行政主管部门依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自下发之日起施行，原《铜川市新型农村社会养老保险试行办法》（铜政办发〔2008〕81号）同时废止。
第三十九条 本办法由市劳动保障局负责解释。
发布文号: 铜政发〔2009〕57号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市新型农村社会养老保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二○○九年十一月十四日
铜川市新型农村社会养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《陕西省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（陕政发〔2009〕55号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内农业户籍年满16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。
第三条 新型农村社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则；以保障参保人年老后的基本生活为目的；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式；坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则。
第四条 全市新型农村社会养老保险现阶段实行市级统筹、区县经办、定额补贴、分级负担的原则，视经济发展状况逐步达到国家规定补贴标准。
第五条 市劳动保障局是全市新型农村社会养老保险工作的行政主管部门，负责政策制定和监督指导；市级农村社会养老保险经办机构负责全市农村社会养老保险工作的综合管理；区县人民政府负责本行政区域内新型农村社会养老保险工作的推行；区县劳动保障行政主管部门负责组织实施和监督管理；区县农村社会养老保险经办机构负责保险费收缴、养老金支付、个人账户管理；乡镇人民政府负责本行政区域内的宣传动员和组织实施，具体业务由乡镇劳动保障事务所承担；村民委员会负责以村为单位统一办理参保缴费手续。
第六条 各级农保经办机构工作经费纳入同级财政预算。市、区县财政、劳动保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。
第二章 基金筹集
第七条 新型农村社会养老保险费缴费设每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴费。
第八条 新型农村社会养老保险费按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上、未享受城镇职工养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的配偶、子女及其配偶应当参保并正常缴费。
第九条 省、市、区县财政对于参保人员缴纳养老保险费给予适当补贴，列入国家和省上试点县（区）的，每人每年财政定额补贴30元，其中省财政补贴15元，市、区县财政各补贴7.5元。
第十条 纳入国家和省级试点的县（区），符合领取基础养老金人员，可增设两个档次加发基础养老金，其中70周岁至79周岁加发10元，80周岁及以上加发20元，加发部分资金由市、区县财政各承担50%。
第十一条 重度残疾人参加新型农村社会养老保险，按最低档次的缴费标准给予全额补贴，所需资金由省级全额负担；中度和轻度贫困残疾人参保缴费补贴比例为最低缴费标准的50%，由市、区县各承担一半。具体认定办法由劳动保障部门会同财政部门、残联共同制定。
第十二条 鼓励有条件的村（组）集体经济组织，对本村（组）参保人员缴费给予补助，具体补助办法由村民代表大会决定。提倡和鼓励国家机关、团体和社会各界对农村居民参保缴费给予扶持和资助。
第三章 个人帐户管理
第十三条 区县农村社会养老保险经办机构为参保农民建立终身记录的养老保险档案和个人账户，核发《铜川市新型农村社会养老保险缴费手册》。
第十四条 参保人员养老保险个人账户包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村（组）集体补助总额及其利息；
（三）各级政府对参保人的缴费补贴；
（四）其他社会经济组织对参保人缴费的资助。
第十五条 参保人员个人账户的储存额每年参照中国人民银行公布的人民币一年期同期存款利率计息。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
第十六条 参保人员在本市行政区域内转移养老保险关系的，只需转移关系，不需转移资金。参保人员转往外地市的，个人账户金额全部转移。
第十七条 参保人员有权向农保经办机构查询基本养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老金待遇
第十八条 参保人员养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。现阶段全市基础养老金标准为：国家规定60周岁以上每人每月基础养老金55元，纳入国家试点县（区）的符合领取条件的参保人由中央财政全额补贴，纳入省级试点县（区）的，基础养老金由市、区县财政各承担50%。
第十九条 基础养老金与参保缴费年限挂钩，对45周岁以下的农村居民，在其参保缴费达到规定缴费年限（15年）的前提下，每多缴费一年，到符合领取养老金条件时，对应增加基础养老金2元，以提高年轻参保人员年老后的待遇水平，激励年轻农村居民尽早参保。提高基础养老金部分由市、区县财政分别承担50%。
第二十条 具备以下条件之一的，可享受养老保险待遇：
（一）参保缴费起始日年满60周岁以上，未享受城镇职工基本养老保险待遇的，且符合参保条件的配偶、子女及其配偶已按规定参保并正常缴费的人员；
（二）参保缴费起始日45周岁以上，按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，且年满60周岁的人员；
（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保且累计缴费不少于15年的、年满60周岁的人员。
第二十一条 达到享受养老保险待遇年龄但未按规定缴纳养老保险费的，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受养老保险待遇。补缴部分不享受财政补贴。
第二十二条 参保人员死亡的，可以将个人账户中的资金余额，除政府补贴外，退还给法定继承人或指定受益人；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第二十三条 国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整新农保基础养老金的最低标准。
第二十四条 参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。区县农保经办机构为符合条件的农民核发《铜川市新型农村社会养老保险领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。
第五章 基金监督管理
第二十五条 新型农村社会养老保险基金实行市级统筹，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。
第二十六条 区县农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，基金收入户余额每月末全部上解市级新农保基金财政专户。基金实行预算管理、专款专用。
第二十七条 市、区县财政部门应按标准编制新型农村社会养老保险财政补贴年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。
第二十八条 劳动和社会保障行政部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。
第二十九条 财政部门要制定新农保补助资金管理办法，建立健全新农保基金财务、会计制度。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第三十条 新型农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。
第六章 相关制度衔接
第三十一条 原已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保金的参保人，可享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合领取条件时享受相应待遇。
第三十二条 新型农村社会养老保险与农村计划生育家庭奖励扶持政策、社会优抚政策、农村低保政策可同时享受。
第三十三条 符合《农村五保供养条例》的农村居民，暂不纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
第三十四条 被征地农民可以选择参加新型农村社会养老保险，也可以选择参加被征地农民基本养老保险，但只能选择参加其一。
第三十五条 新型农村社会养老保险与城镇职工基本养老保险制度的衔接，按照全省统一衔接办法执行。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由上级行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 任何人以伪造证件或其他手段多领、冒领养老保险金的，由劳动和社会保障行政主管部门依法追回，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自下发之日起施行，原《铜川市新型农村社会养老保险试行办法》（铜政办发〔2008〕81号）同时废止。
第三十九条 本办法由市劳动保障局负责解释。
