发布部门: 黑龙江省民代表大会常务委员会
发布文号:
（２００１年１２月１５日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强邮政管理，规范邮政市场，保护通信自由和通信秘密，保障国家通信安全，维护当事人的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
关联法规：
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮政管理。
第三条 邮政是社会公用事业，承担国家指定的为社会提供普遍服务的义务。
各级人民政府应当加强对邮政事业的领导，并予以扶持，促进和保障邮政事业的发展。
第四条 省邮政管理部门主管本省邮政工作，负责组织实施本条例。
市（行署）、县（市）邮政管理部门负责本行政区域内邮政管理工作。
各级人民政府有关行政管理部门应当依法共同做好邮政管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第二章 规划与建设
第六条 各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，将邮政设施建设纳入城市建设总体规划，并保障实施。
省邮政管理部门应当编制全省邮政建设和发展规划，市（行署）、县（市）邮政管理部门应当根据省的邮政建设和发展规划编制本地区的实施规划。
乡、镇建设规划，应当含有邮政网点建设内容。
第七条 建设住宅区、工矿区、商业区、开发区、会展中心、大型体育场（馆）、机场、港口、火车站等工程项目时，应当根据邮政网点布局要求，配套建设邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市规划部门在审查前款规定的工程项目时，对未配套设置邮政设施的，不予批准。
第八条 属于城市基础设施的邮政设施建设用地，可以由县级以上人民政府依法批准划拔，免征城市建设配套费。
邮政生产场地和服务场所必须用于办理邮政业务，不得擅自改变使用性质。
第九条 邮政企业在方便用邮的地方设置邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、自动售报机等服务设施，应当会同城市规划、市政、市容管理部门制订具体实施方案，并由邮政企业统一组织实施、管理，免交城市道路占用费。
第十条 接收邮件的邮政信报箱是居民楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准。
新建城镇住宅楼房或者住宅小区每一单元的地面层应当安装与住户房号相对应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱，供住户接收邮件使用，其设置费用由建设单位承担。
已建成并投入使用的住宅楼房或者住宅小区，邮政企业应当统一补建邮政信报箱，已设置收发室的除外。
第十一条 因建设需要拆迁邮政设施的，建设单位应当与邮政企业协商，按照就近安置、方便用邮、先安置后拆迁、不少于原有使用面积的原则进行，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准。所需费用由建设单位承担。
第三章 服务与保障
第十二条 邮政营业场所应当设置明显标志，公布营业时间、服务项目、资费标准和监督电话。邮政信筒、箱应当标明开取时间和频次。
第十三条 对具备邮件投递条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起７个工作日内安排投递。
未具备邮件投递条件的，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的邮件代收点或者用户指定的邮政信报箱。
第十四条 邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订延伸投递服务协议，约定延伸投递服务的位置和方式。接受延伸投递服务的用户，应当依照价格管理部门核定的标准缴纳服务费。
第十五条 邮政企业应当设置监督信箱和投诉电话，受理邮政服务质量投诉，接受用户的监督。
邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起１０日内予以答复。
第十六条 住宅楼房或者住宅小区邮政信报箱产权人或者受其委托的物业管理单位应当负责邮政信报箱的日常管理，相应的维修、更换费用由产权人承担。
第十七条 邮政企业及其工作人员对用户邮件、汇款和储蓄存款负有保密和保护责任，不得向任何组织或者个人提供用户用邮情况，保证邮件安全。法律另有规定的除外。
第十八条 邮政企业应当按照规定的时限，安全、准确投递邮件，给据邮件投递以用户、代办单位、住宅区或单位收发室的工作人员签收为妥投。
第十九条 邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室的工作人员应当及时传递邮件，并对邮件负有保密和保管责任，对错投、误投和无法投递的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
邮政管理部门应当加强对邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室工作人员的监督，确保代办邮件准时、安全送达。
第二十条 发现邮件丢失、毁损的，用户可以在规定的查询期限内持据向当地邮政企业查询，邮政企业应当按照规定的程序、时限予以办理，不得积压、延误，并及时将查询结果答复用户。
属于邮政企业过错造成邮件丢失、毁损的，邮政企业应当依据有关规定予以补投或者赔偿。
第二十一条 邮政企业工作人员应当遵守服务规范和职业道德，不得有下列行为：
（一）无故拒办邮政业务或者擅自中止对用户的业务服务；
（二）积压、延误、丢失、隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件，贪污冒领用户款项，撕揭邮票等；
（三）擅自改变邮政业务收费标准或者设立收费项目；
（四）利用职务便利，囤积、截留和非法倒卖邮票，牟取非法利益；
（五）转让、出租、出借邮政生产用品用具和邮政专用标识；
（六）其他违反法律法规的行为。
第二十二条 运邮车辆或者工作人员执行任务途中发生道路交通违章，公安交通管理机关作出询查记录后予以放行，责任人完成任务后应当主动接受处理。
发生道路交通事故的，公安交通管理机关应当协助保护邮件、钱款安全，并及时告知邮政企业处理。
第二十三条 街道名址管理部门设置的街道名称牌，应当附印邮政编码。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）私开、违法封闭邮政信筒（箱），向邮政信筒（箱）内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（二）在邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；
（三）伪造用于邮政业务的有价证卡；
（四）伪造、盗用、损毁邮政用品用具；
（五）伪造、冒用邮政专用名称、标识。
第四章 市场管理
第二十五条 下列业务由邮政企业专营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）现行通信用普通邮票的销售；
（三）印有“中国邮政”字样明信片的制作；
（四）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十六条 邮政管理部门有权对经营快件寄递业务的单位和场所进行监督检查，被检查单位及其工作人员不得阻挠和拒绝。
工商、公安、国家安全、国家保密、海关等有关部门应当在各自职责范围内做好快件寄递市场管理工作。
第二十七条 邮政企业可以委托符合条件的单位或者个人代办邮政业务；代办单位或者个人应当执行邮政业务规定和资费、服务标准，接受当地邮政管理部门的监督管理。
接受委托的单位和个人不得将代办的业务再行委托。
第二十八条 申请开办集邮票品集中交易市场的单位和个人，应当到省邮政管理部门办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到当地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后７个工作日内到当地邮政管理部门备案。
第二十九条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》实行年检登记制度。持证者应当在规定时间内到原批准机关办理年检登记手续。逾期不办的，其许可证自行失效。
第三十条 集邮票品集中交易市场开办者和经营者不得有下列行为：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的邮票和集邮品；
（三）经营未经省邮政管理部门批准制作的集邮品；
（四）经营走私进口其他国家（地区）发行的邮票及其制品；
（五）先于发行期出售邮资凭证；
（六）未经批准擅自从事集邮票品的进出口业务；
（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
第三十一条 下列集邮品的制作，由省邮政管理部门审批和监制：
（一）无邮资明信片；
（二）特种信封（纪念封、首日封、邮简等）；
（三）放大或者缩小仿印邮票图案；
（四）具有经营性质的集邮品。
第三十二条 下列邮政标准用品用具的生产、制作，由省邮政管理部门监制，并核发《邮政标准用品用具生产监制证》：
（一）邮政通信用标准信封；
（二）国内邮件袋牌；
（三）邮袋封扎带（绳）；
（四）邮政包裹包装箱；
（五）邮政信报箱；
（六）双孔铅志；
（七）国家邮政主管部门规定由省邮政管理部门监制的其他邮政标准用品用具。
前款第（一）项规定的邮政通信用标准信封，须经省以上质量技术监督部门计量认证、审查认可的法定检验机构检测合格。
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会
２００１年１２月１５日
发布文号:
（２００１年１２月１５日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强邮政管理，规范邮政市场，保护通信自由和通信秘密，保障国家通信安全，维护当事人的合法权益，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
关联法规：
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮政管理。
第三条 邮政是社会公用事业，承担国家指定的为社会提供普遍服务的义务。
各级人民政府应当加强对邮政事业的领导，并予以扶持，促进和保障邮政事业的发展。
第四条 省邮政管理部门主管本省邮政工作，负责组织实施本条例。
市（行署）、县（市）邮政管理部门负责本行政区域内邮政管理工作。
各级人民政府有关行政管理部门应当依法共同做好邮政管理工作。
第五条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第二章 规划与建设
第六条 各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，将邮政设施建设纳入城市建设总体规划，并保障实施。
省邮政管理部门应当编制全省邮政建设和发展规划，市（行署）、县（市）邮政管理部门应当根据省的邮政建设和发展规划编制本地区的实施规划。
乡、镇建设规划，应当含有邮政网点建设内容。
第七条 建设住宅区、工矿区、商业区、开发区、会展中心、大型体育场（馆）、机场、港口、火车站等工程项目时，应当根据邮政网点布局要求，配套建设邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
城市规划部门在审查前款规定的工程项目时，对未配套设置邮政设施的，不予批准。
第八条 属于城市基础设施的邮政设施建设用地，可以由县级以上人民政府依法批准划拔，免征城市建设配套费。
邮政生产场地和服务场所必须用于办理邮政业务，不得擅自改变使用性质。
第九条 邮政企业在方便用邮的地方设置邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、自动售报机等服务设施，应当会同城市规划、市政、市容管理部门制订具体实施方案，并由邮政企业统一组织实施、管理，免交城市道路占用费。
第十条 接收邮件的邮政信报箱是居民楼房的配套设施，设计单位应当将其纳入民用住宅建筑设计标准。
新建城镇住宅楼房或者住宅小区每一单元的地面层应当安装与住户房号相对应的信报箱或者在楼房集中处设置信报箱，供住户接收邮件使用，其设置费用由建设单位承担。
已建成并投入使用的住宅楼房或者住宅小区，邮政企业应当统一补建邮政信报箱，已设置收发室的除外。
第十一条 因建设需要拆迁邮政设施的，建设单位应当与邮政企业协商，按照就近安置、方便用邮、先安置后拆迁、不少于原有使用面积的原则进行，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准。所需费用由建设单位承担。
第三章 服务与保障
第十二条 邮政营业场所应当设置明显标志，公布营业时间、服务项目、资费标准和监督电话。邮政信筒、箱应当标明开取时间和频次。
第十三条 对具备邮件投递条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起７个工作日内安排投递。
未具备邮件投递条件的，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的邮件代收点或者用户指定的邮政信报箱。
第十四条 邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订延伸投递服务协议，约定延伸投递服务的位置和方式。接受延伸投递服务的用户，应当依照价格管理部门核定的标准缴纳服务费。
第十五条 邮政企业应当设置监督信箱和投诉电话，受理邮政服务质量投诉，接受用户的监督。
邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起１０日内予以答复。
第十六条 住宅楼房或者住宅小区邮政信报箱产权人或者受其委托的物业管理单位应当负责邮政信报箱的日常管理，相应的维修、更换费用由产权人承担。
第十七条 邮政企业及其工作人员对用户邮件、汇款和储蓄存款负有保密和保护责任，不得向任何组织或者个人提供用户用邮情况，保证邮件安全。法律另有规定的除外。
第十八条 邮政企业应当按照规定的时限，安全、准确投递邮件，给据邮件投递以用户、代办单位、住宅区或单位收发室的工作人员签收为妥投。
第十九条 邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室的工作人员应当及时传递邮件，并对邮件负有保密和保管责任，对错投、误投和无法投递的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
邮政管理部门应当加强对邮政业务代办单位、住宅区或者单位收发室工作人员的监督，确保代办邮件准时、安全送达。
第二十条 发现邮件丢失、毁损的，用户可以在规定的查询期限内持据向当地邮政企业查询，邮政企业应当按照规定的程序、时限予以办理，不得积压、延误，并及时将查询结果答复用户。
属于邮政企业过错造成邮件丢失、毁损的，邮政企业应当依据有关规定予以补投或者赔偿。
第二十一条 邮政企业工作人员应当遵守服务规范和职业道德，不得有下列行为：
（一）无故拒办邮政业务或者擅自中止对用户的业务服务；
（二）积压、延误、丢失、隐匿、毁弃、私拆、盗窃邮件，贪污冒领用户款项，撕揭邮票等；
（三）擅自改变邮政业务收费标准或者设立收费项目；
（四）利用职务便利，囤积、截留和非法倒卖邮票，牟取非法利益；
（五）转让、出租、出借邮政生产用品用具和邮政专用标识；
（六）其他违反法律法规的行为。
第二十二条 运邮车辆或者工作人员执行任务途中发生道路交通违章，公安交通管理机关作出询查记录后予以放行，责任人完成任务后应当主动接受处理。
发生道路交通事故的，公安交通管理机关应当协助保护邮件、钱款安全，并及时告知邮政企业处理。
第二十三条 街道名址管理部门设置的街道名称牌，应当附印邮政编码。
第二十四条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）私开、违法封闭邮政信筒（箱），向邮政信筒（箱）内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（二）在邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；
（三）伪造用于邮政业务的有价证卡；
（四）伪造、盗用、损毁邮政用品用具；
（五）伪造、冒用邮政专用名称、标识。
第四章 市场管理
第二十五条 下列业务由邮政企业专营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）现行通信用普通邮票的销售；
（三）印有“中国邮政”字样明信片的制作；
（四）法律、法规规定由邮政企业专营的其他业务。
第二十六条 邮政管理部门有权对经营快件寄递业务的单位和场所进行监督检查，被检查单位及其工作人员不得阻挠和拒绝。
工商、公安、国家安全、国家保密、海关等有关部门应当在各自职责范围内做好快件寄递市场管理工作。
第二十七条 邮政企业可以委托符合条件的单位或者个人代办邮政业务；代办单位或者个人应当执行邮政业务规定和资费、服务标准，接受当地邮政管理部门的监督管理。
接受委托的单位和个人不得将代办的业务再行委托。
第二十八条 申请开办集邮票品集中交易市场的单位和个人，应当到省邮政管理部门办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到当地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后７个工作日内到当地邮政管理部门备案。
第二十九条 《集邮票品集中交易市场开办许可证》实行年检登记制度。持证者应当在规定时间内到原批准机关办理年检登记手续。逾期不办的，其许可证自行失效。
第三十条 集邮票品集中交易市场开办者和经营者不得有下列行为：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的邮票和集邮品；
（三）经营未经省邮政管理部门批准制作的集邮品；
（四）经营走私进口其他国家（地区）发行的邮票及其制品；
（五）先于发行期出售邮资凭证；
（六）未经批准擅自从事集邮票品的进出口业务；
（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
第三十一条 下列集邮品的制作，由省邮政管理部门审批和监制：
（一）无邮资明信片；
（二）特种信封（纪念封、首日封、邮简等）；
（三）放大或者缩小仿印邮票图案；
（四）具有经营性质的集邮品。
第三十二条 下列邮政标准用品用具的生产、制作，由省邮政管理部门监制，并核发《邮政标准用品用具生产监制证》：
（一）邮政通信用标准信封；
（二）国内邮件袋牌；
（三）邮袋封扎带（绳）；
（四）邮政包裹包装箱；
（五）邮政信报箱；
（六）双孔铅志；
（七）国家邮政主管部门规定由省邮政管理部门监制的其他邮政标准用品用具。
前款第（一）项规定的邮政通信用标准信封，须经省以上质量技术监督部门计量认证、审查认可的法定检验机构检测合格。
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会
２００１年１２月１５日
