发布文号: 新出联(2000)33号
各省、自治区、直辖市新闻出版局、扫黄办：
我国报刊业经过两次集中治理整顿，管理有所加强，结构得到了优化，质量明显提高，对促进社会主义物质文明和精神文明，满足人民群众的精神文化需求，发挥了积极作用。但近一个时期，报刊出版和发行中违规违法现象有所增多，主要表现在以下几个方面：一是偏离办报办刊宗旨，一些报刊为追求经济效益或炒作社会热点，报刊内容严重偏离宗旨。二是一号多报、一号多刊，扰乱了报刊出版管理秩序。三是出卖刊号或版面，严重违反有关管理规定，个别报刊甚至成为某些人敛财或宣扬错误观点的工具。四是舆论导向错误。有的报刊为迎合低级趣味，刊登格调低下的内容；有的道听途说，随意刊登虚假报道；有的公开发表政治观点错误的文章，甚至传播小道消息，泄露军事秘密。五是报刊市场上非法出版问题也十分严重，有的公开销售无出版单位、无国内统一刊号、无出版日期的“三无”非法报刊，有的假冒或编造报刊名称和刊号出版，严重冲击了报刊市场的秩序。这些问题，已经引起了社会的广泛关注。为贯彻中央思想政治工作会议精神，净化报刊市场，规范报刊出版秩序，加强思想舆论阵地的管理，促进报刊业繁荣健康发展，现提出以下加强报刊管理的意见：
一、各地新闻出版管理部门要在11、12月对所在地的报刊社的出版活动进行一次出版法规大检查，特别要针对那些以各种形式变相买卖报号刊号、搞一号多报、一号多刊(包括多邮发代号)、偏离办报办刊宗旨以及舆论导向错误等，严重违反出版管理规定的报刊社，依照有关规定，给予严肃处理。对限期整改没有收到明显成效的报刊社要予以停刊。
二、各地新闻出版部门以及报刊社的主管主办单位，要按照分级管理、守土有责的原则，切实负起管理责任，做到职责分明，违法必纠，从严管理。各地新闻出版管理部门要严格执行各项报刊出版管理的规定，强化日常管理。要认真贯彻执行中宣部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》，加大查处力度，对违纪违规的报刊，发现一起查处一起，该处罚的要坚决处罚，该停刊或吊销的报刊要坚决处理，不得姑息迁就。
三、鉴于目前非法出版物严重干扰报刊市场，各地新闻出版管理部门、扫黄办要会同有关部门，立即对报刊市场进行一次集中清理，坚决取缔非法出版物和无照经营报刊的摊贩，清理整顿报刊发行渠道，并将清理情况报告新闻出版署和全国扫黄办。
新闻出版署、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室
2000年10月17日
