发布部门: 河南省鹤壁市人民政府办公室
发布文号: 鹤政办[2008]24号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市 2008 年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年四月二十五日
鹤壁市2008年地质灾害防治方案
我市西部为山区、丘陵地带，地质条件较为复杂，加上受汛期降雨偏多和大量矿业开采活动的影响，地质灾害时有发生。 2007 年，在各县（区）和有关部门的共同努力下，我市避免了大的地质灾害事故发生，未出现人员伤亡，但也存在一些不容忽视的问题：工作开展还不够平衡，警示牌的设立还不够规范，因公路建设造成的崩塌、滑坡等地质灾害未得到及时治理等。为切实做好我市 2008 年地质灾害防治监督管理工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市突发性地质灾害应急预案的通知》（鹤政〔 2005 〕 25 号）的规定，制定本方案。
一、 2008 年主要地质灾害区（段）的分布及威胁对象
根据我市地质环境条件、地质灾害的分布特征及主控因素，结合今年降雨趋势预测，确定我市北部煤炭矿区，石灰岩、白云岩等矿区，淇县西部山区、淇滨区西部山区公路为地质灾害重点区域。预防的灾害种类主要有：采空区塌陷、地裂缝、岩（土）体崩塌、泥石流、滑坡等。全市防灾的重点隐患区（段）有：
（一）淇滨区、山城区、鹤山区煤炭矿区。由于多年开采，造成矿区地表塌陷，有些地方出现地裂缝，汛期更易出现险情，直接威胁矿区居民生命财产安全。
（二）淇县北阳镇大水头村滑坡。该处岩体结构松散，抗风化能力不强，已发生多处裂缝，雨季经常发生小规模滑坡，威胁岩体下村民和岩体上小学师生的生命财产安全。
（三）淇县西部山区乡村公路岩（土）体崩塌区。该处近百公里山区乡村公路 ， 可能发生岩（土）体崩塌地段多处，汛期雨量增多的情况下 ， 更容易发生大的岩（土）体崩塌 ， 危及村庄和交通安全。
（四）淇林公路庙口段岩体崩塌区。该区破碎岩体在汛期雨量增大的情况下 ， 有大面积崩塌的危险 ， 威胁夺丰水库大坝、下游乡村、厂矿和人民群众的生命财产安全。
（五）淇县大水头至青羊口泥石流隐患区。该处地势较高，多年开采花岗岩体，大量的砂、石、土混乱堆放，汛期易形成泥石流，威胁北窑、青羊口行政村和山头行政村的张河沟自然村及附近厂矿的安全。
（六）浚县善化山、象山、陈山、同山和全市范围内石灰岩矿区。因岩体垂直发育及大量开采的影响，许多地段已出现山体裂缝，汛期极易出现岩体崩塌，威胁矿工的生命财产。
（七）淇县灵山景区、淇滨区安乐洞、山城区卜家沟。易发生滑坡和斜坡滑塌现象，危及人民群众生命财产安全。
（八）新老区快速通道上庄村段，沿淇公路纸坊村段、安乐洞段，大海线桑园村段、柏尖山段、南山变电站西段，壶台公路洪峪村段，鹤上线石鼓沟村段等处。容易发生崩塌、滑坡，威胁过往车辆及行人。
对以上重点地质灾害隐患区（段），有关县（区）要加强监测和预防，把责任具体落实到乡（镇）、村、居民点和有关单位。对其他地质灾害隐患区（段），各县（区）也要高度重视，加强巡查、监测和预防，努力减少灾害损失。
二、地质灾害重点防治时期
我市降雨多集中在 6-9 月份，地质灾害防治重点时期也在 6-9 月份。如果气候反常，雨季提前或推后，则应根据实际情况决定重点防治时期。
三、地质灾害防治的主要措施
（一）提高认识，加强领导。地质灾害属突发事件，是汛期防灾的主要内容之一，直接关系到人民群众生命财产安全。各县区要高度重视，加强对地质灾害防治工作的领导，做好地质灾害防治工作。地质灾害防治工作坚持统一领导、分级负责、分工协作的原则。对自然因素造成的地质灾害，由县区负责建立健全县（区）、乡镇（街道办事处）、村三级监测网络，明确具体监测责任人 ， 采取避让与治理相结合、以避让为主的方法做好预防工作。对采矿、工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照 “ 谁引发、谁治理 ” 的原则，由责任单位承担预防和防治工作。
（二）加大宣传力度，做好预报工作。各县（区）政府要认真组织有关部门，大力宣传地质灾害防治的基本知识。进一步完善群测群防体系，依据各灾害区（段）的监测情况和当地气象、水文预测资料，结合以往产生地质灾害的各种临界值，做好临灾预测预报工作。各级国土资源、气象部门要加强协作，共同做好汛期地质灾害气象预警预报工作，及时向社会发布相关信息。
（三）加强巡查，快速反应落实。各县（区）国土资源、建设、水利、交通、旅游、教育等有关部门和鹤煤（集团）公司，要在汛期前对各责任区内主要地质灾害隐患区（段）巡查一遍，重点巡查各主要灾害区（段）是否进行监测，是否登记、建卡，是否明确监测责任人，是否制定预警预报方式、避灾路线及防灾避灾措施。巡查中发现的问题要及时解决，并将有关情况及时报上级主管部门，同时抄报市地质灾害防治领导小组办公室。要对发现的灾害危险区（段）提出防范措施，并及时将防灾明白卡发放到受威胁的单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到乡（镇）、村、单位，确定避灾路线和避灾地点，务必做到防灾任务到人、责任到人。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通、旅游、教育等部门编制年度地质灾害防治方案，报县（区）政府实施。
（四）认真落实汛期地质灾害速报制度。各县（区）、各有关单位汛期要安排人员 24 小时值班，确保信息畅通。值班电话于 5 月 15 日前 报市地质灾害防治领导小组办公室（联系电话： 3300915 ）。如果突发地质灾害，要迅速了解灾情并上报，同时按照鹤政〔 2005 〕 25 号文件的要求，启动地质灾害应急预案，组织干部群众进行自救互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。
（五）建立健全地质灾害防治工作责任制。市政府各有关部门要各负其责、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。交通部门负责对公路沿线的地质灾害隐患区（段）的维修、养护，做好监测、警示和防范工作，保证行人、车辆的通行安全；旅游部门负责各旅游景区（点）地质灾害隐患区（段）的排查，并做好监测防范工作；水利部门负责水库、河流及重要水利设施的监测防范工作；建设部门负责城市基础设施和重要建筑物的监测防范工作；安监部门负责督促矿山企业按照设计和安全规程进行生产，避免引发地面塌陷等地质灾害；教育部门负责中小学校地质灾害隐患区（段）的排查，对受损的校舍进行重建、维修和加固；国土资源部门负责全市地质灾害防治工作的总协调，开展地质灾害防灾知识的宣传。其他有关部门也要按照各自职责，做好管辖范围内地质灾害隐患点的排查、监测和防范工作。
发布文号: 鹤政办[2008]24号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市 2008 年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○八年四月二十五日
鹤壁市2008年地质灾害防治方案
我市西部为山区、丘陵地带，地质条件较为复杂，加上受汛期降雨偏多和大量矿业开采活动的影响，地质灾害时有发生。 2007 年，在各县（区）和有关部门的共同努力下，我市避免了大的地质灾害事故发生，未出现人员伤亡，但也存在一些不容忽视的问题：工作开展还不够平衡，警示牌的设立还不够规范，因公路建设造成的崩塌、滑坡等地质灾害未得到及时治理等。为切实做好我市 2008 年地质灾害防治监督管理工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）和《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市突发性地质灾害应急预案的通知》（鹤政〔 2005 〕 25 号）的规定，制定本方案。
一、 2008 年主要地质灾害区（段）的分布及威胁对象
根据我市地质环境条件、地质灾害的分布特征及主控因素，结合今年降雨趋势预测，确定我市北部煤炭矿区，石灰岩、白云岩等矿区，淇县西部山区、淇滨区西部山区公路为地质灾害重点区域。预防的灾害种类主要有：采空区塌陷、地裂缝、岩（土）体崩塌、泥石流、滑坡等。全市防灾的重点隐患区（段）有：
（一）淇滨区、山城区、鹤山区煤炭矿区。由于多年开采，造成矿区地表塌陷，有些地方出现地裂缝，汛期更易出现险情，直接威胁矿区居民生命财产安全。
（二）淇县北阳镇大水头村滑坡。该处岩体结构松散，抗风化能力不强，已发生多处裂缝，雨季经常发生小规模滑坡，威胁岩体下村民和岩体上小学师生的生命财产安全。
（三）淇县西部山区乡村公路岩（土）体崩塌区。该处近百公里山区乡村公路 ， 可能发生岩（土）体崩塌地段多处，汛期雨量增多的情况下 ， 更容易发生大的岩（土）体崩塌 ， 危及村庄和交通安全。
（四）淇林公路庙口段岩体崩塌区。该区破碎岩体在汛期雨量增大的情况下 ， 有大面积崩塌的危险 ， 威胁夺丰水库大坝、下游乡村、厂矿和人民群众的生命财产安全。
（五）淇县大水头至青羊口泥石流隐患区。该处地势较高，多年开采花岗岩体，大量的砂、石、土混乱堆放，汛期易形成泥石流，威胁北窑、青羊口行政村和山头行政村的张河沟自然村及附近厂矿的安全。
（六）浚县善化山、象山、陈山、同山和全市范围内石灰岩矿区。因岩体垂直发育及大量开采的影响，许多地段已出现山体裂缝，汛期极易出现岩体崩塌，威胁矿工的生命财产。
（七）淇县灵山景区、淇滨区安乐洞、山城区卜家沟。易发生滑坡和斜坡滑塌现象，危及人民群众生命财产安全。
（八）新老区快速通道上庄村段，沿淇公路纸坊村段、安乐洞段，大海线桑园村段、柏尖山段、南山变电站西段，壶台公路洪峪村段，鹤上线石鼓沟村段等处。容易发生崩塌、滑坡，威胁过往车辆及行人。
对以上重点地质灾害隐患区（段），有关县（区）要加强监测和预防，把责任具体落实到乡（镇）、村、居民点和有关单位。对其他地质灾害隐患区（段），各县（区）也要高度重视，加强巡查、监测和预防，努力减少灾害损失。
二、地质灾害重点防治时期
我市降雨多集中在 6-9 月份，地质灾害防治重点时期也在 6-9 月份。如果气候反常，雨季提前或推后，则应根据实际情况决定重点防治时期。
三、地质灾害防治的主要措施
（一）提高认识，加强领导。地质灾害属突发事件，是汛期防灾的主要内容之一，直接关系到人民群众生命财产安全。各县区要高度重视，加强对地质灾害防治工作的领导，做好地质灾害防治工作。地质灾害防治工作坚持统一领导、分级负责、分工协作的原则。对自然因素造成的地质灾害，由县区负责建立健全县（区）、乡镇（街道办事处）、村三级监测网络，明确具体监测责任人 ， 采取避让与治理相结合、以避让为主的方法做好预防工作。对采矿、工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照 “ 谁引发、谁治理 ” 的原则，由责任单位承担预防和防治工作。
（二）加大宣传力度，做好预报工作。各县（区）政府要认真组织有关部门，大力宣传地质灾害防治的基本知识。进一步完善群测群防体系，依据各灾害区（段）的监测情况和当地气象、水文预测资料，结合以往产生地质灾害的各种临界值，做好临灾预测预报工作。各级国土资源、气象部门要加强协作，共同做好汛期地质灾害气象预警预报工作，及时向社会发布相关信息。
（三）加强巡查，快速反应落实。各县（区）国土资源、建设、水利、交通、旅游、教育等有关部门和鹤煤（集团）公司，要在汛期前对各责任区内主要地质灾害隐患区（段）巡查一遍，重点巡查各主要灾害区（段）是否进行监测，是否登记、建卡，是否明确监测责任人，是否制定预警预报方式、避灾路线及防灾避灾措施。巡查中发现的问题要及时解决，并将有关情况及时报上级主管部门，同时抄报市地质灾害防治领导小组办公室。要对发现的灾害危险区（段）提出防范措施，并及时将防灾明白卡发放到受威胁的单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到乡（镇）、村、单位，确定避灾路线和避灾地点，务必做到防灾任务到人、责任到人。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通、旅游、教育等部门编制年度地质灾害防治方案，报县（区）政府实施。
（四）认真落实汛期地质灾害速报制度。各县（区）、各有关单位汛期要安排人员 24 小时值班，确保信息畅通。值班电话于 5 月 15 日前 报市地质灾害防治领导小组办公室（联系电话： 3300915 ）。如果突发地质灾害，要迅速了解灾情并上报，同时按照鹤政〔 2005 〕 25 号文件的要求，启动地质灾害应急预案，组织干部群众进行自救互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。
（五）建立健全地质灾害防治工作责任制。市政府各有关部门要各负其责、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。交通部门负责对公路沿线的地质灾害隐患区（段）的维修、养护，做好监测、警示和防范工作，保证行人、车辆的通行安全；旅游部门负责各旅游景区（点）地质灾害隐患区（段）的排查，并做好监测防范工作；水利部门负责水库、河流及重要水利设施的监测防范工作；建设部门负责城市基础设施和重要建筑物的监测防范工作；安监部门负责督促矿山企业按照设计和安全规程进行生产，避免引发地面塌陷等地质灾害；教育部门负责中小学校地质灾害隐患区（段）的排查，对受损的校舍进行重建、维修和加固；国土资源部门负责全市地质灾害防治工作的总协调，开展地质灾害防灾知识的宣传。其他有关部门也要按照各自职责，做好管辖范围内地质灾害隐患点的排查、监测和防范工作。
