发布文号: 宁政办发[2007]70号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市国土资源局拟定的《南京市2007年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月二十三日
南京市2007年度地质灾害防治方案
为切实做好我市今年地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院第394号令《地质灾害防治条例》和《南京市市区地质灾害防治规划》的要求，制定我市2007年度地质灾害防治方案。
一、2007年地质灾害预测
虽然2006年我市完成了312国道栖霞段大山口、鼓楼区清凉山和国防园、南京三龙水泥有限公司等一批地质灾害治理工程，但已发现的大多数地质灾害隐患点还未得到根本治理，在一定的触发条件下仍有可能成灾。预测2007年地质灾害仍将以黄土岗地和山区浅表层风化残坡积土层产生的土质崩塌、滑坡为主，地面塌陷也会有少量发生。地质灾害的重点防范期在今年6-9月份，特别是7、8两月主汛期，受连续降雨的影响，仍有可能发生群发性地质灾害。
二、2007年全市重点防治区和隐患点
（一）重点防治区
根据我市地质环境特征、地质灾害现状、危害程度和对人口集中居住区、风景旅游区、交通干线旁等区域进行重点防治的原则，经综合研究分析，全市共划分19个突发性地质灾害重点防治区（详见《南京市突发性地质灾害重点防治区一览表》），各区县要结合辖区内地质灾害特点，认真做好重点防治区的各项防灾工作。
（二）地质灾害隐患点和危险点
根据我市历年地质灾害防治成果，在今年汛前地质灾害调查的基础上，初步确定今年地质灾害隐患点、危险点39处（详见《南京市2007年主要地质灾害危险点、隐患点防治一览表》）。各区县要认真开展汛前地质灾害调查工作，排查地质灾害隐患，对新发现的隐患点和危险点，要作为今年重点防治对象，做好监测预报工作。
三、地质灾害防治措施
（一）加强领导，明确责任。地质灾害防治工作是事关人民群众生命安全的大事，关系到本地区经济社会可持续发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。各级政府要以党的十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领地质灾害防治工作全局；本着对党、对人民高度负责的精神，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，坚持不懈地抓好、管好。在市、区县汛期地质灾害防治应急指挥部的统一部署、指导下，各有关部门紧密合作，齐抓共管。各级国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；气象部门做好气象服务保障工作；建设部门抓好地质灾害导致危房的防治工作；水利部门抓好河道、水库等周边地区地质灾害的防治工作；交通部门重点抓好公路沿线地质灾害的防治工作；园林、旅游部门重点抓好风景旅游区地质灾害防治工作。其他部门也要按照各自的职责，负责有关地质灾害防治工作。
（二）加强地质灾害调查和监测，建立群测群防网络。地质灾害防治工作要突出“以人为本”，确保人民群众生命财产安全。各地要结合实际，认真开展汛前地质灾害调查工作，摸清本地区地质灾害隐患点、危险点的分布情况、危害程度，及时设置监测点；把地质灾害防灾明白卡发至地质灾害防灾责任部门或单位、负责人和受灾害威胁的群众手中，建立群测群防网络，落实防灾责任制，并做好日常监测、防灾、避险等各项工作。各区县国土资源主管部门在调查工作的基础上，制定本地区年度地质灾害防治方案，经区县人民政府批准后公布，并报市国土资源局备案。高淳县、溧水县要在完成地质灾害调查的基础上，做好地质灾害防治规划编制工作。
（三）建立健全应急反应系统，提高处置突发地质灾害的能力。各级政府和有关部门，要严格按照市政府印发的《南京市突发地质灾害应急预案》精神，切实履行职责，做好处置应急事件的各项准备工作。发生灾情或险情时，各相关部门领导要及时赶赴现场，开展应急抢险救灾工作。
（四）按照规定时间节点，抓紧实施重大地质灾害隐患点治理工程项目建设。汛前要完成浦口区顶山街道点将台山滑坡危险区一期搬迁避让工程和鼓楼区八字山滑坡治理工程；年底完成栖霞区龙潭锥子山、雨花台区赛虹桥街道丁树村滑坡和江宁区谷里街道大岭岗地面塌陷治理工程。有关责任主体要依法履行地质灾害防治义务，按时完成治理任务。对那些危险性、危害性大的灾害隐患点，所在地政府要统一组织实施，在汛前作必要的简易阻排水工程和削坡减载、反压坡脚等工程，减轻隐患点的危险性，缓解灾害点的危害性；并预选好避让的安全地点和撤离路线，保障人民群众生命财产安全。
（五）加强宣传教育，提高全民防灾意识。各级国土资源主管部门要将地质灾害防治工作纳入年度宣传计划，充分利用报刊、电台、电视台等媒体导向作用，积极宣传国务院《地质灾害防治条例》等有关法律法规，报道各地地质灾害防治要点，公布地质灾害防治举报电话，为群众关注和参与地质灾害防治工作创造条件，提高广大群众防灾意识和参与热情，为全民防灾、抗灾奠定坚实的群众基础。
（六）完善各项制度，落实防灾责任制。要进一步完善汛期值班制度、险情巡查检查制度和灾情速报制度，做到汛期24小时有人值班，不脱岗、不漏岗。各级地质灾害防治领导小组主要领导和分管领导以及相关工作人员要保证24小时通讯畅通，交通工具24小时处于应急状态。各级国土资源主管部门要积极组织力量开展汛期地质灾害险情巡查督查工作，及时了解和判断地质灾害危险点发展趋势，做好灾情预测预报工作，避免和减少因地质灾害而造成人员伤亡的事故。发现严重的地质灾害隐患和灾情后，要按照速报制度的要求，及时上报各有关部门，并做好跟踪监测、应急防范和抢险救灾工作。
市国土资源局
2007年4月
附件一：南京市突发性地质灾害重点防治区一览表
编号 | 涉及行政区 | 名称 | 位置 | 面积（km2） | 地质环境条件 | 地质灾害现状 |
Z01 | 六合区 | 六合冶山地质灾害重点防治区 | 位于冶山、尖山、县冶山林场一带 | 8.31 | 山体坡度大于15°，地层由灰岩构成，赋存有地下水，地下开采和露采矿产资源活动强烈。 | 区内有崩塌隐患点17处，采空区地面塌陷1处 |
Z02 | 六合瓜埠山地质灾害重点防治区 | 位于瓜埠山一带 | 2.56 | 山体岩性由玄武岩、砂砾岩或下蜀土构成，居民建房以及露采矿产资源活动强烈，切坡、削坡现象严重。 | 区内有崩塌隐患点1处，滑坡隐患点7处 | |
Z03 | 六合区 浦口区 | 六合卸甲甸~浦口珠江镇地质灾害重点防治区 | 位于卸甲甸、南京高新技术开发区、馒头山、珍珠泉公园、老山林场、帽子山、珠江镇一带 | 94.64 | 地貌形态有岗地和低山丘陵两种，岗地原始坡度较缓，岩性为下蜀土，建房切坡现象严重；低山丘陵区，地形坡度25°左右，地层主要为白云岩，风化层厚度大，工程切坡以及露采矿产资源活动强烈。 | 已发生滑坡21处，存在滑坡、崩塌隐患57处 |
Z04 | 浦口区 | 浦口区汤泉镇地质灾害重点防治区 | 位于汤泉镇、大吉温泉旅游度假村和陈庄一带 | 8.71 | 地形平坦，地层主要由灰岩以及白云岩构成，上覆第四系松散层厚度小于10m，地下热水开发利用程度较高。 | 区内有岩溶地面塌陷1处 |
Z05 | 浦口区桥林地质灾害重点防治区 | 位于桥林镇东兰花公路旁 | 2.98 | 地形地貌为岗地，原始坡度10~15°，地层主要为下蜀土厚度大于10m，居民切坡建房现象普遍。 | 区内有滑坡隐患点4处 | |
Z06 | 浦口区骚狗山地质灾害重点防治区 | 位于长江边骚狗山 | 1.03 | 地形地貌为岗地，原始坡度10~15°，地层主要为下蜀土厚度大于10m，居民及工程建设切坡建房现象普遍。 | 区内有滑坡隐患点5处，崩塌隐患点2处 | |
Z07 | 下关区 鼓楼区 | 狮子山~八字山重点防治区 | 位于狮子山、八字山、国防园、清凉山一带 | 7.66 | 地貌形态为残丘和岗地，地形坡度较陡。残丘岩性主要为白云质灰岩、砂岩、泥岩组成，风化层厚1~5m不等，松散。岗地主要由下蜀土构成，厚度一般在5~10m之间，局部地带在10m以上。 | 区内有滑坡隐患点9处，崩塌隐患点8处 |
Z08 | 下关区 栖霞区 | 幕府山~笆斗山地质灾害重点防治区 | 位于幕府山、燕子矶公园一带 | 17.42 | 地貌为低山丘陵和岗地。低山丘陵坡度较陡，多在30°以上，地层主要由灰岩、白云岩、砂岩构成，断裂和岩溶发育，风化层厚1~10m不等，松散。岗地由下蜀土构成，厚度10m左右。 | 区内有滑坡隐患点1处、崩塌隐患点11处 |
Z09 | 栖霞区 | 栖霞山地质灾害重点防治区 | 位于栖霞山公园 | 5.01 | 地貌形态为低山丘陵，坡度陡，多大于30°，地层复杂，灰岩、页岩、砂砾岩均有分布，断层、岩溶发育，地表分布有10m左右的第四系松散层。 | 区内有滑坡隐患点2处，崩塌隐患点2处，岩溶地面塌陷2处 |
Z10 | 栖霞区 | 龙潭地质灾害重点防治区 | 位于龙潭镇黄龙山、青龙山一带 | 2.99 | 地貌形态为低山丘陵，坡度25°左右，地层复杂，灰岩、页岩、砂砾岩均有分布，断层、岩溶发育，第四系松散层较薄，采石活动强烈。 | 区内有崩塌隐患点2处 |
Z11 | 仙林地质灾害重点防治区 | 位于潭家山、阳山、仙林大学城一带 | 10.5 | 地形平坦，地层为灰岩，岩溶极为发育，上覆土层厚度小于10m，系仙鹤门溶洞裂隙水水源地发育分布地段，岩溶地下水开采活动较强。 | 区内有岩溶地面塌陷2处 | |
Z12 | 栖霞区 江宁区 | 灵山~桂山地质灾害重点防治区 | 位于龙王山、桂山、灵山一带 | 12.48 | 地貌形态为低山丘陵，山体坡度20°左右，地层复杂，砂岩、页岩、灰岩均有分布，断裂发育，在灰岩分布区赋存有地下水，上部有较薄的第四系松散层覆盖，采石活动较强烈。 | 区内有崩塌隐患点7处 |
Z13 | 江宁区 | 青龙山地质灾害重点防治区 | 位于汤山镇、孔山、青龙山、乌龟山、团山、老虎洞山、西山头一带 | 161.42 | 地貌形态为低山丘陵，山体坡度20°左右，地层复杂，砂岩、页岩、灰岩均有分布，断裂发育，在灰岩分布区赋存有地下水，上部有较薄的第四系松散层覆盖，采矿活动极为强烈，分布有地下采空区。 | 区内有滑坡隐患点3处，崩塌隐患点70处，采空地面塌陷2处 |
Z14 | 雨花台区 | 三山地质灾害重点防治区 | 位于长江边三山 | 0.56 | 地貌形态为岗地，原始地形坡度15°左右，由下蜀土构成，厚度大，人工切坡严重。 | 区内有崩塌隐患点3处 |
Z15 | 雨花台区 江宁区 | 雨花~谷里地质灾害重点防治区 | 位于雨花台、菊花台、铁心桥、西善桥、梅山、牛首山、蒋军山、东善桥一带 | 116.04 | 地貌形态有岗地和低山丘陵两种，岗地原始地形坡度15°左右，由下蜀土构成，厚度大，人工切坡严重。低山丘陵地形坡度20°以上，地层主要由安山岩以及闪长岩、安山玢岩构成，断裂较发育。采石活动强烈，分布有采空区。 | 区内有滑坡隐患点4处，崩塌隐患点40处，采空区地面塌陷2处 |
Z16 | 江宁区 | 洪幕山地质灾害重点防治区 | 位于铜井镇洪幕山、洪幕村一带 | 3.22 | 地貌形态为低山丘陵区，山体坡度高于15°，地层主要由火山岩系构成。地下开采矿产资源历史悠久，分布有采空区。 | 区内已发生采空区地面塌陷2处 |
Z17 | 云台山地质灾害重点防治区 | 位于云台山、母鸡山、朱门镇一带 | 19.38 | 地貌形态为低山丘陵区，山体坡度一般18°左右，地层主要由安山岩以及闪长岩、安山玢岩构成，断裂发育。采石及工程建设活动强烈，切坡削坡现象较严重，存在地下采空区。 | 区内有崩塌隐患点5处，采空区地面塌陷1处 | |
Z18 | 溧水县 | 回锋山地质灾害重点防治区 | 位于白马镇狮子山、回锋山一带 | 2.5 | 低山丘陵区，山体坡度大于20°，地层主要由灰岩、安山岩组成，采矿活动强烈，宕口陡立。 | 区内有滑坡隐患点3处 |
Z19 | 高淳县 | 大花山地质灾害重点防治区 | 位于固城湖东侧的大花山、小花山一带 | 9.5 | 低山丘陵区，山体坡度大于20°，地层主要由灰岩组成，开山采石活动强烈。 | 区内有崩塌、滑坡隐患点多处 |
附件二：南京市2007年主要地质灾害危险点、隐患点防治一览表
区（县） | 序号 | 明白卡编号 | 灾害种类 | 灾害位置 | 灾害现状和危害程度 | 责任单位 | 监督落实 |
六合区 | 1 | LH01 | 滑坡 | 瓜埠镇环山南路、环山西路 | 存在发生小规模滑坡隐患，威胁路旁居民住宅安全。 | 瓜埠镇政府 | 六合区 人民政府 |
2 | LH02 | 地面塌陷 | 冶山铁矿北矿区上下部矿体采空区 | 北矿区已发生较大规模地面塌陷，威胁生产和人身安全。 | 冶山铁矿 | ||
3 | LH03 | 尾矿坝垮坝 | 冶山铁矿尾矿库 | 垮坝威胁下游农田和村庄。 | |||
浦口区 | 4 | PK01 | 滑坡 | 森林大道黄山岭 | 存在滑坡隐患，对过路行人、车辆构成威胁。 | 老山林场 | 浦口区 人民政府 |
5 | PK02 | 永宁镇护国村山林组 | 存在大型滑坡隐患，对坡体上住户、行人构成威胁。 | 永宁镇护国村 | |||
6 | PK03 | 顶山街道浴堂村 | 对坡脚下居民住宅（5户）构成威胁。 | 顶山街道浴堂街居民委员会 | |||
7 | PK04 | 浦新街 | 对坡脚下居民住宅（3户）构成威胁。 | 顶山街道浦新社区居民委员会 | |||
8 | PK05 | 工会街 | 对坡脚下居民住宅（4户）构成威胁。 | 顶山街道工会街社区居民委员会 | |||
下关区 | 9 | XG01 | 滑坡 | 狮子山西坡、东南坡 | 存在滑坡隐患，对游人和山坡上建筑构成威胁。 | 南京下关旅游开发总公司 | 下关区 人民政府 |
鼓楼区 | 10 | GL01 | 滑坡 | 空军南京八字山干休所 | 存在滑坡隐患，对坡上楼房和坡下行人构成威胁。 | 八字山干休所 | 鼓楼区 人民政府 |
11 | GL02 | 丁山宾馆北面山坡 | 存在滑坡隐患，对行人、车辆构成威胁。 | 丁山宾馆 | |||
12 | GL03 | 虎踞路86号 | 已发生过滑坡，存在滑坡隐患，对住宅楼构成威胁。 | 河海大学 | |||
栖霞区 | 13 | QX01 | 地面塌陷 | 栖霞山公园内 | 存在岩溶塌陷隐患，威胁游人和构筑物安全。 | 栖霞山铅锌银矿 | 栖霞区 人民政府 |
14 | QX02 | 滑坡 | 栖霞镇北村 | 存在滑坡隐患，对15间民房安全构成威胁。 | |||
15 | QX03 | 迈皋桥长营村93号 | 存在滑坡隐患，对住宅楼构成威胁。 | 长营社区居委会 | |||
栖霞区 | 16 | QX04 | 滑坡 | 燕子矶和燕街2~6号 | 存在滑坡隐患，对行人和住宅楼构成威胁。 | 燕子矶街道 | 栖霞区 人民政府 |
17 | QX05 | 栖霞街道栖霞区医院对面 | 存在滑坡隐患，对住宅楼构成威胁。 | 栖霞水利管理服务站 | |||
18 | QX06 | 蓝燕宾馆西侧 | 存在滑坡隐患，对行人、车辆构成威胁。 | 蓝燕饭店 | |||
玄武区 | 19 | XW01 | 滑坡 | 红山路161号碧玉苑小区 | 存在滑坡隐患，威胁斜坡体东侧居民安全。 | 小区物业管理公司 | 玄武区 人民政府 |
雨花台区 | 20 | YH01 | 滑坡 | 赛虹桥街道丁树村 | 存在滑坡隐患，对坡体下平房构成威胁。 | 赛虹桥街道 | 雨花台区 人民政府 |
21 | YH02 | 地面塌陷 | 梅山铁矿南 | 中型地面塌陷，对农田、山林和行人构成威胁。 | 梅山铁矿 | ||
22 | YH03 | 滑坡 | 雨花台公园东北侧 | 存在滑坡隐患，对行人构成威胁。 | 雨花台烈士陵园管理局 | ||
江宁区 | 23 | JN01 | 地面塌陷 | 谷里镇东谷里铜矿 | 地面出现7个小塌坑，威胁行人及农田安全。 | 谷里铜矿 | 江宁区 人民政府 |
24 | JN02 | 尾矿坝垮坝 | 谷里镇东谷里铜矿尾矿库 | 存在垮坝隐患，威胁5户居民和农田安全。 | |||
25 | JN03 | 地面塌陷 | 汤山镇安基山铜矿 | 存在地面塌陷隐患，威胁行人和农田安全。 | 安基山铜矿 | ||
26 | JN04 | 尾矿坝垮坝 | 汤山镇安基山铜矿尾矿库 | 存在垮坝隐患，威胁安基山水库和村庄安全。 | |||
27 | JN05 | 地面塌陷 | 汤山镇九华山铜矿 | 存在地面塌陷隐患，威胁行人、道路和农田安全。 | 九华山铜矿 | ||
28 | JN06 | 尾矿坝垮坝 | 汤山镇九华山铜矿尾矿库 | 存在垮坝隐患，威胁村庄及农田安全。 | |||
29 | JN07 | 地面塌陷 | 横溪云台山硫铁矿 | 存在地面塌陷隐患，威胁上山人员安全。 | 云台山硫铁矿 | ||
30 | JN08 | 尾矿坝垮坝 | 横溪云台山硫铁矿尾矿库 | 存在垮坝隐患，威胁村庄和农田安全。 | |||
31 | JN09 | 地面塌陷 | 铜井镇洪幕村、小柘塘村 | 存在地面塌陷隐患，威胁行人和住宅安全。 | 铜井镇政府金源金矿 | ||
32 | JN10 | 地面变形 | 汤山街道桦墅村 | 地面开裂变形，存在塌陷隐患，威胁居民安全。 | 汤山街道桦墅村 | ||
33 | JN11 | 滑坡、崩塌 | 东山镇黄泥塘11号 | 坡陡，裂隙发育，剥、坠现象严重，威胁村民安全。 | 东山街道中前社区居民委员会 | ||
江宁区 | 34 | JN12 | 尾矿坝垮坝 | 东善桥林场东山分场砂库 | 存在垮坝隐患，对坝下平房和人员构成威胁。 | 东善桥林场东山分场 | 江宁区 人民政府 |
35 | JN13 | 滑坡 | 牛首山宝塔西路坡 | 存在滑坡隐患，对车辆和游人构成威胁。 | 东善桥林场牛首山分场 | ||
溧水县 | 36 | LS01 | 滑坡 | 东屏镇群力爱景山锶矿堆土场 | 存在滑坡隐患，威胁行人及下游水塘安全。 | 南京金焰锶业有限公司 | 溧水县 人民政府 |
37 | LS02 | 白马镇回峰山杜巷采石场 | 存在滑坡隐患，威胁矿工和行人安全。 | 白马镇杜巷采石场 | |||
高淳县 | 38 | GC01 | 滑坡 | 固城镇禅林村禅林山矿区 | 存在滑坡隐患，威胁矿工安全。 | 固城镇禅林村 | 高淳县 人民政府 |
