发布部门: 国家煤矿安全监察局
发布文号: 煤安监明电[2011]2号
各省级煤矿安全监察机构：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《2011年煤矿安全工作要点》（煤安监办〔2011〕4号），进一步加强煤矿安全监察执法工作，经研究，定于7月12日-13日在北京召开煤矿安全监察执法工作情况汇报会。现将有关事项通知如下：
一、参加人员
二、汇报内容
（一）煤矿安全监察执法工作情况
1.上半年监察执法计划完成情况。按照国家局备案或批复的2011年监察执法计划，各省局及所属分局上半年监察执法工作日和“三项监察”（重点监察、专项监察、定期监察）执法矿次完成情况（统计表格式见附件1）。
2.“三项监察”开展情况。对灾害严重的矿井和事故多发地区进行重点监察、对煤矿重大事故隐患进行专项监察、对煤矿安全生产条件进行定期监察等工作情况。
3.打击煤矿非法违法生产建设行为情况。加大监察执法力度，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严肃处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为情况；配合地方政府，研究制定《“打非”专项行动实施方案》，深入开展“打非”专项行动情况等。
（二）煤矿安全生产行政许可工作情况
1.煤矿建设项目“三同时”审批情况。在建项目基本情况（新建、扩建、改建、资源整合技改项目的数量、设计能力、新增能力，试运转情况等）；安全设施设计审查情况、安全设施及条件竣工验收情况等。
煤矿建设项目监察情况。煤矿建设项目监察执法计划完成情况，监察矿次、监察指令、行政处罚（停止采掘工作面作业、全矿停止建设施工、停止试运转、经济处罚）情况。
2.安全生产许可证颁发管理工作情况。煤矿企业安全生产许可证颁证情况；安全生产许可证动态管理工作情况等（统计表格式见附件2、3）。
安全生产许可证专项监察开展情况。煤矿企业持续保持颁证条件情况；按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》对不符合颁证条件煤矿处罚情况等。
安全生产许可证统计管理情况。使用《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》报送统计报表、更新数据库基础数据情况；安全生产许可证档案管理情况；每半年公告一次持有安全生产许可证的企业和煤矿名单情况；推广使用“金安”工程相关业务系统，开展网上审批情况等。
（三）监督检查地方政府煤矿安全监管工作情况
1.建立健全相关工作机制情况。按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》（安监总煤监〔2009〕88号，以下简称《指导意见》），结合各地实际，制定出台相关实施办法，建立健全相关工作机制情况等。
2.监督检查地方监管工作开展情况。省局、分局贯彻落实《指导意见》及其相关实施办法，对地方政府煤矿安全监管工作开展监督检查工作情况等。
（四）安全监察执法工作经验和好的做法
1.加强和创新安全监察执法工作情况。按照国家安全生产法律法规，总局、国家局有关规定和要求，结合辖区煤矿安全生产实际，在开展煤矿安全监察执法、煤矿安全生产行政许可、监督检查地方监管工作等方面，创造的好经验和好做法。
2.有关安全监察执法工作基本制度情况。安全监察执法计划编制、审批和考核，安全监察执法工作程序、执法文书制作和评比、安全生产行政许可工作流程，以及监督检查地方监管等工作制度的建立完善情况等。
（五）存在问题和工作建议
认真总结分析上半年辖区煤矿安全生产和安全监察执法工作中存在的问题，并提出有针对性的工作意见和建议。
三、汇报会时间、地点
汇报时间：
7月12日-13日（具体安排详见附件4），请各省局参会人员参加当日全天的汇报会。
汇报地点：
国家安全监管总局机关a422会议室（地址：北京市东城区和平里北街21号）。
四、相关要求
（一）各省局要高度重视此次煤矿安全监察执法工作情况汇报，认真总结分析上半年监察执法工作开展情况，总结经验，查找问题和不足，以利进一步做好下半年安全监察执法工作（二）请各省局按照汇报内容准备书面汇报材料，于7月6日12：00前将汇报材料word电子版发送到国家局监察司，国家局将统一编印发至会上。
（三）请各省局采用ppt多媒体演示的方式进行汇报，每单位汇报时间控制在20分钟以内。
国家局监察司联系人：朱 林
电话：010-64463032，13810652943
电子信箱：mjec@chinasafety.gov.cn
附件：
1.2011年上半年煤矿安全监察执法计划完成情况统计表
2.2011年上半年煤矿企业安全生产许可证颁发情况统计表
3.2011年上半年煤矿企业安全生产许可证动态管理情况统计表
4.煤矿安全监察执法工作情况汇报会时间安排表
5.煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料印制格式
二○一一年六月三十日
附件1
2011年上半年煤矿安全监察执法计划完成情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
分管负责人：填表人： 填表人电话： 填表日期：
附件2
2011年上半年煤矿企业安全生产许可证颁发情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.持证数分企业证和矿井证两类统计。管理两个以上（含两个）独立生产系统的煤矿企业和投资经营煤矿的非煤企业都应办理煤矿企业安全生产许可证；煤矿办理安全生产许可证应以矿井为单位，一井一证。
2.矿井安全生产许可证分两类统计。一是正常生产矿井持有的安全生产许可证；二是已经取得了安全生产许可证，正在进行改扩建施工的矿井持有的安全生产许可证。
3.大型矿井是指年生产能力在120万吨以上（含120万吨）的井工矿井和年生产能力在400万吨以上（含400万吨）的露天煤矿，中型矿井是指年生产能力在45万吨（含45万吨）以上、120万吨以下的井工矿井和年生产能力在100万吨以上（含100万吨）、400万吨以下的露天煤矿，小型矿井是指年生产能力在30万吨以下（含30万吨）的井工矿井和年生产能力在100万吨以下的露天煤矿。
附件3
2011年上半年煤矿企业安全生产许可证动态管理情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.新颁证数，指上半年新颁发的安全生产许可证数量，分企业证和矿井证两类统计。
2.延期证数，指上半年办理完毕的安全生产许可证延期数量。
3.变更证数，指上半年办理完毕的安全生产许可证变更数量，分企业证和矿井证两类统计。
4.罚款数额和暂扣证数，包括以分局名义实施的行政处罚。
附件4
煤矿安全监察执法工作情况汇报会时间安排表
注：1. 各汇报单位要参加当日全天的会议。
2. 作息时间：上午 8：30-11：30，下午14：30-17：30。
附件5
煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料印制格式
[2011.7]煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料（首页首行，楷体四号）
题目（华文中宋二号加粗）
单位全名（楷体三号加粗）
汇报材料正文（仿宋三号）
发布文号: 煤安监明电[2011]2号
各省级煤矿安全监察机构：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《2011年煤矿安全工作要点》（煤安监办〔2011〕4号），进一步加强煤矿安全监察执法工作，经研究，定于7月12日-13日在北京召开煤矿安全监察执法工作情况汇报会。现将有关事项通知如下：
一、参加人员
二、汇报内容
（一）煤矿安全监察执法工作情况
1.上半年监察执法计划完成情况。按照国家局备案或批复的2011年监察执法计划，各省局及所属分局上半年监察执法工作日和“三项监察”（重点监察、专项监察、定期监察）执法矿次完成情况（统计表格式见附件1）。
2.“三项监察”开展情况。对灾害严重的矿井和事故多发地区进行重点监察、对煤矿重大事故隐患进行专项监察、对煤矿安全生产条件进行定期监察等工作情况。
3.打击煤矿非法违法生产建设行为情况。加大监察执法力度，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产，严肃处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为情况；配合地方政府，研究制定《“打非”专项行动实施方案》，深入开展“打非”专项行动情况等。
（二）煤矿安全生产行政许可工作情况
1.煤矿建设项目“三同时”审批情况。在建项目基本情况（新建、扩建、改建、资源整合技改项目的数量、设计能力、新增能力，试运转情况等）；安全设施设计审查情况、安全设施及条件竣工验收情况等。
煤矿建设项目监察情况。煤矿建设项目监察执法计划完成情况，监察矿次、监察指令、行政处罚（停止采掘工作面作业、全矿停止建设施工、停止试运转、经济处罚）情况。
2.安全生产许可证颁发管理工作情况。煤矿企业安全生产许可证颁证情况；安全生产许可证动态管理工作情况等（统计表格式见附件2、3）。
安全生产许可证专项监察开展情况。煤矿企业持续保持颁证条件情况；按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》对不符合颁证条件煤矿处罚情况等。
安全生产许可证统计管理情况。使用《煤矿企业安全生产许可证综合管理数据库》报送统计报表、更新数据库基础数据情况；安全生产许可证档案管理情况；每半年公告一次持有安全生产许可证的企业和煤矿名单情况；推广使用“金安”工程相关业务系统，开展网上审批情况等。
（三）监督检查地方政府煤矿安全监管工作情况
1.建立健全相关工作机制情况。按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》（安监总煤监〔2009〕88号，以下简称《指导意见》），结合各地实际，制定出台相关实施办法，建立健全相关工作机制情况等。
2.监督检查地方监管工作开展情况。省局、分局贯彻落实《指导意见》及其相关实施办法，对地方政府煤矿安全监管工作开展监督检查工作情况等。
（四）安全监察执法工作经验和好的做法
1.加强和创新安全监察执法工作情况。按照国家安全生产法律法规，总局、国家局有关规定和要求，结合辖区煤矿安全生产实际，在开展煤矿安全监察执法、煤矿安全生产行政许可、监督检查地方监管工作等方面，创造的好经验和好做法。
2.有关安全监察执法工作基本制度情况。安全监察执法计划编制、审批和考核，安全监察执法工作程序、执法文书制作和评比、安全生产行政许可工作流程，以及监督检查地方监管等工作制度的建立完善情况等。
（五）存在问题和工作建议
认真总结分析上半年辖区煤矿安全生产和安全监察执法工作中存在的问题，并提出有针对性的工作意见和建议。
三、汇报会时间、地点
汇报时间：
7月12日-13日（具体安排详见附件4），请各省局参会人员参加当日全天的汇报会。
汇报地点：
国家安全监管总局机关a422会议室（地址：北京市东城区和平里北街21号）。
四、相关要求
（一）各省局要高度重视此次煤矿安全监察执法工作情况汇报，认真总结分析上半年监察执法工作开展情况，总结经验，查找问题和不足，以利进一步做好下半年安全监察执法工作（二）请各省局按照汇报内容准备书面汇报材料，于7月6日12：00前将汇报材料word电子版发送到国家局监察司，国家局将统一编印发至会上。
（三）请各省局采用ppt多媒体演示的方式进行汇报，每单位汇报时间控制在20分钟以内。
国家局监察司联系人：朱 林
电话：010-64463032，13810652943
电子信箱：mjec@chinasafety.gov.cn
附件：
1.2011年上半年煤矿安全监察执法计划完成情况统计表
2.2011年上半年煤矿企业安全生产许可证颁发情况统计表
3.2011年上半年煤矿企业安全生产许可证动态管理情况统计表
4.煤矿安全监察执法工作情况汇报会时间安排表
5.煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料印制格式
二○一一年六月三十日
附件1
2011年上半年煤矿安全监察执法计划完成情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
| 单 位 | 全年 总监察工作日 | 其 中 | 全年三项监察 执法矿次 | 其 中 | ||||||||||||||||||||
| 三项监察工作日 | 监督检查地方煤矿安全监管工作日 | 其他监察工作日 | 重点监察 | 专项监察 | 定期监察 | |||||||||||||||||||
| 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成比例 | 下达计划 | 实际完成 | 完成 比例 | |
| （日） | （日） | （%） | （日） | （日） | （%） | （日） | （日） | （%） | （日） | （日） | （%） | （矿次） | （矿次） | （%） | （矿次） | （矿次） | （%） | （矿次） | （矿次） | （%） | （矿次） | （矿次） | （%） | |
| 合 计 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 省局机关 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 分局1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 分局2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| …… | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
分管负责人：填表人： 填表人电话： 填表日期：
附件2
2011年上半年煤矿企业安全生产许可证颁发情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
| 单 位 | 按所有制形式统计 | 按井型统计 | ||||||||||||||||||||||
| 持证数 | 国有重点 | 国有地方 | 乡镇煤矿 | 矿井持证数 | 大型矿井 | 中型矿井 | 小型矿井 | |||||||||||||||||
| 合计 | 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | 其中 | 企业 | 矿井 | 其中 | 企业 | 矿井 | 其中 | 合计 | 其中 | 生产矿井 | 建设矿井 | 生产矿井 | 建设矿井 | 生产矿井 | 建设矿井 | |||||
| 生产矿井 | 建设矿井 | 生产矿井 | 建设矿井 | 生产矿井 | 建设矿井 | 生产矿井 | 建设矿井 | |||||||||||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.持证数分企业证和矿井证两类统计。管理两个以上（含两个）独立生产系统的煤矿企业和投资经营煤矿的非煤企业都应办理煤矿企业安全生产许可证；煤矿办理安全生产许可证应以矿井为单位，一井一证。
2.矿井安全生产许可证分两类统计。一是正常生产矿井持有的安全生产许可证；二是已经取得了安全生产许可证，正在进行改扩建施工的矿井持有的安全生产许可证。
3.大型矿井是指年生产能力在120万吨以上（含120万吨）的井工矿井和年生产能力在400万吨以上（含400万吨）的露天煤矿，中型矿井是指年生产能力在45万吨（含45万吨）以上、120万吨以下的井工矿井和年生产能力在100万吨以上（含100万吨）、400万吨以下的露天煤矿，小型矿井是指年生产能力在30万吨以下（含30万吨）的井工矿井和年生产能力在100万吨以下的露天煤矿。
附件3
2011年上半年煤矿企业安全生产许可证动态管理情况统计表
统计截止日期：2011年6月30日
| 单 位 | 新颁证数（个） | 延期证数（个） | 变更证数（个） | 罚款数额（万元） | 暂扣证数（个） | 吊销证数（个） | 注销证数（个） | ||||||||||||
| 合计 | 其中 | 合计 | 其中 | 合计 | 其中 | 合计 | 其中 | 合计 | 其中 | 合计 | 其中 | ||||||||
| 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | 企业 | 矿井 | ||||||||
分管负责人： 填表人： 填表人电话： 填表日期：
填表说明：1.新颁证数，指上半年新颁发的安全生产许可证数量，分企业证和矿井证两类统计。
2.延期证数，指上半年办理完毕的安全生产许可证延期数量。
3.变更证数，指上半年办理完毕的安全生产许可证变更数量，分企业证和矿井证两类统计。
4.罚款数额和暂扣证数，包括以分局名义实施的行政处罚。
附件4
煤矿安全监察执法工作情况汇报会时间安排表
| 时 间 | 单 位 |
| 7月12日 （星期二） | 北京、河北、山西、内蒙古、 辽宁、吉林、黑龙江、江苏、 安徽、福建、江西、山东、河南 |
| 7月13日 （星期三） | 湖北、湖南、广西、重庆、 四川、贵州、云南、陕西、 甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆兵团 |
注：1. 各汇报单位要参加当日全天的会议。
2. 作息时间：上午 8：30-11：30，下午14：30-17：30。
附件5
煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料印制格式
[2011.7]煤矿安全监察执法工作情况汇报会材料（首页首行，楷体四号）
题目（华文中宋二号加粗）
单位全名（楷体三号加粗）
汇报材料正文（仿宋三号）
