发布文号: 汉政办发[2006]74号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
市人口计生局、计生协会《关于在全市开展计划生育新农村新家庭建设活动的实施意见》已经市政府常务会议研究同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年九月八日
关于在全市开展计划生育新农村新家庭建设活动的实施意见
按照全省计划生育工作会议精神及市委、市政府的安排部署，决定在全市开展计划生育新农村新家庭建设活动，以此推动全市社会主义新农村建设开展，带动全市人口和计划生育工作整体水平的提高。
一、新农村新家庭建设活动的指导思想
指导思想：以科学发展观为指导，以村级为平台，以家庭为主体，以人的健康、文明、幸福为出发点，不断充实、丰富生产服务、生活服务、生育服务内容，建立和谐的干群关系、邻里关系、家庭关系，培育良好的村风、民风，建设“少生优育、文明富裕、健康和谐”的新家庭，实现人的全面发展。
二、新农村新家庭建设活动的目标任务
(一)主要目标：紧密围绕“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”这一主题，按照“先行试点、总结经验、整体推进”的思路，到“十一五”末，全市60%以上的计划生育家庭达到新家庭标准；80%计划生育户掌握1－2门致富实用新技术；引导和帮助1万户计划生育贫困户脱贫；表彰60名左右新农村新家庭建设示范村。
(二)主要任务：
1、围绕“生产发展、生活宽裕”，创建计划生育利益导向机制。帮助群众少生快富，为育龄人群排忧解难，通过计划生育利益导向机制，对计划生育家庭在资金、技术、项目等方面予以倾斜，全市每年帮扶2000户计划生育贫困户脱贫。
2、围绕“乡村文明”，创建新型生育文化。以婚育新风进万家和关爱女孩活动为载体，深化计划生育/生殖健康优质服务，积极倡导以人为本，男女平等的社会新风尚，树立“人文计生、和谐计生、幸福计生”的良好形象，全市每年创建12个新农村新家庭建设示范村，评选40名工作积极主动、家庭环境优美、邻里和睦融洽的优秀计生中心户长。
3、围绕“村容整洁”，创建规范服务体系。按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，加大基层服务机构基础设施建设力度，全市每年重点扶持5个中心服务站，10个乡镇普通站和10个村服务室，逐步达到规范标准。
4、围绕“管理民主”，创建计划生育村民自治先进载体。进一步完善村民自治机制，动员计划生育家庭参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，搞好计划生育村务公开，全市每年树立10个计生村民自治先进乡镇，创建20个计生村民自治先进样板村。先进样板村创建要同村级计生协会“优秀会员之家”创建活动结合起来一并进行。
5、围绕“少生优育、文明富裕、健康和谐”的标准创建新家庭。通过新家庭的创建，实现人的全面发展。全市每年要扶助12%以上的计划生育家庭达到新家庭标准。
三、新农村新家庭建设示范村与新家庭标准
(一)新农村新家庭建设示范村标准
1、村领导重视，机构健全，服务设施齐全。
2、全村无早婚早育、政策外生育、无引产、无溺弃女婴、无明显缺陷儿出生，统计数据无水分。
3、宣传品进村入户率达到100%，群众政策知晓率、生殖保健知识普及率达到95%以上；重点对象“三查”率达100%，当年避孕措施落实率和及时率达到95%以上。
4、已婚育龄夫妇享受免费计生技术服务率和避孕药具发放率达100%。
5、各种优先优惠政府到位率100%；“三结合”工作成绩显著，计划生育户人均收入高于全村平均水平；
6、实行村民自治和村务公开，无乱收费、乱罚款现象。
7、党群、干群关系好，无重大安全事故、治安和信访案件发生，群众对创建活动满意率达到95%以上。
8、村民学用科技热情高，劳动人口普遍掌握1门以上实用致富新技术；全村人均收入、生活水平达小康。
9、村民生活方式健康文明，尊老爱幼，家庭和睦，邻里和谐，诚信友爱，民风纯朴，文化生活丰富。
10、村容村貌整洁，生活环境、生态环境良好，饮水安全卫生。
(二)新家庭标准
1、爱村守法，热心公益，履行家庭、个人义务，不参与迷信活动，不赌博。
2、勤学科技，勤劳致富。青壮年成员无文盲，掌握1门以上致富实用新技术，人均纯收入达当年小康水平。
3、模范执行计划生育法规，少生优育。
4、家风文明，尊老爱幼，男女平等；礼貌待人，诚实守信，邻里友好。
5、住房建设遵守规划，达到小康标准，美化、绿化、净化；饮水安全卫生，使用卫生厕所。
6、保障安全，家人健康。无安全责任事故，无重大疾病。
四、新农村新家庭建设工作要求
(一)加强队伍建设，健全服务网络。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，计划生育专职干部、妇女主任、计生协会会长等参加的新农村新家庭建设领导小组；村服务室配备1名专(兼)职人员，村民小组有新农村新家庭建设宣传员，设中心户长；对村计划生育干部进行经常性培训，实行县聘、乡管、村用，落实报酬；健全计划生育协会组织，会员人数占到全村总人口的10%以上。每20－50户设立一名中心户长。村级有服务室、会员之家、人口学校、人口文化大院、人口信息服务系统，配备必要的服务设施。
(二)实行计生村民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一个子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；落实“三查”服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。计生村民自治《章程》、《公约》、《协议》中体现并落实计生奖励优惠政策，形成依法管理制度。充分发挥基层计划生育协会的作用，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。
(三)以“生育、生命与健康幸福”为主题，开展全方位的优质服务。开展以避孕节育全程服务为中心的优生优育、节育、不育、母婴保健、青少年健康、性健康和更年期健康服务，全面开展避孕节育知情选择。
(四)落实优惠奖励政策。认真做好奖励扶助对象确认工作，全面落实法律规定的“独生子女户”、“双女户”奖励费。在教育培训、就业、养老保险、医疗改革、致富信息、社会事业服务、扶贫项目中，全方位向“两户”倾斜。开展适合农村特点和生产力发展水平的计划生育家庭社会养老保险，实施对独生子女死亡家庭困难扶助、农村计划生育长效节育措施和农村计划生育纯女家庭奖励。以“关爱女孩行动”为载体，完善落实有利于女孩成长、促进性别平等的社会保障机制。
(五)以家庭为主体，积极推进两个文明建设。积极向群众传授科学文化知识和生产实用技术，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。深化和拓展计划生育“三结合”工作思路，实施多种模式的少生快富工作，为计划生育家庭提供资金、技术、信息帮助。
定期召开培训例会，开展讲演活动、上门送宣传品、面对面宣传以及评选表彰活动等，传播生殖保健知识、婚育新风以及新农村、新家庭、新农民的理念，弘扬夫妻恩爱、家庭和睦、尊老爱幼、邻里互助、勤劳致富的良好风尚，使新农村新家庭建设活动家喻户晓，逐步形成婚育新文化和文明健康的生活方式。
五、新农村新家庭建设考核评比办法
创建计划生育新农村新家庭主要工作任务实行年度评估验收。每年10月底前由县计生局、计生协依照评选条件及分配名额进行考核推荐。评选条件按照市人口计生局、计生协有关标准进行评估。
(一)12个新农村新家庭建设示范村，县区自查，申报市人口计生局验收合格后，由市政府命名。同时推荐10名示范村报省命名。
(二)按照市人口计生局、市计生协评选标准，10个计生村民自治先进乡镇、20个计生村民自治先进样板村县区自查，申报市人口计生局、市计生协会，验收合格后，由市政府命名。40名优秀中心户长，县区验收合格后报市计生协会，由市人口计生局、计生协通报表彰。
(三)5个中心服务站、10个乡镇普通站、10个村服务室，按照市人口计生局印发的创建优质服务站建设标准，由市人口计生局通报表彰。
(四)新家庭评选活动、帮扶计生贫困户活动由各县区组织进行。
二○○六年八月三日
