发布文号: 国烟办（2003）352号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，各省级工业公司：
今年，国家局把治理卷烟体外循环作为整顿规范烟草市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境，促进行业平稳发展的重点工作来抓，检查了10家卷烟厂一季度卷烟经营业务和无法确认的卷烟准运证情况，并责成有关省局对存在问题的卷烟厂进行了调查，先后查实了新晃等十一家卷烟厂的卷烟体外循环问题。对查出的问题，国家局党组和领导高度重视，作出了严肃处理的决定，有关省级局以严肃认真的态度，按纪检监察工作程序正式立案、调查，对有关责任人给予了行政处分。现将新晃等十一家卷烟厂卷烟体外循环问题及处理情况通报如下。
一、湖南省新晃卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年3月12日，新晃卷烟厂销售科副科长李南通同浙江省永康市个体烟贩朱军武联系销售卷烟555万支，并要求朱军武先将货款打入其个人帐户。3月14日，李南通在核实货款已到帐后，使用新晃卷烟厂与浙江省仙居县烟草公司的卷烟购销合同，办理准运证，联系司机，从卷烟厂仓库装运卷烟555万支，发运给朱军武。3月16日，这批卷烟在永康市境内被公安机关查扣。
湖南省局依据《进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》的规定，给予新晃卷烟厂厂长李俊行政记大过处分；给予新晃卷烟厂副厂长申松鹤撤职处分；责成新晃卷烟厂给予直接责任人李南通开除处分。
二、湖北省咸宁卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年5月9日，咸宁卷烟厂在无卷烟购销合同、无准运证的情况下，向南昌市烟草公司运输卷烟100万支，这批卷烟在江西省九江市境内被查扣。因咸宁卷烟厂属计划内地方烟厂，湖北省局依据《进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律》的规定，建议咸宁市政府给予咸宁卷烟厂厂长张胜昆行政记大过处分；给予该厂副厂长童光辉行政撤职处分；给予直接责任人该厂江西市场部经理雷雨田开除处分。
三、山东省将军集团公司济南卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年2月17日，将军集团公司驻山西办事处主任范伟，将其填制的两份“华北区卷烟供货单”(各500万支)传真到该公司营销部。该部调度员制作“省产烟外调报告单”，经济南卷烟厂副厂长赵宝忠审批签字后，使用与山西省长治市公司的两份卷烟购销合同(共500万支)，办理准运证和调拨手续。2月24日，发运了卷烟500万支；28日又重复使用合同、准运证发运卷烟500万支，这两批卷烟都销售给山西省平顺县个体烟贩张安明。
山东省局依据《烟草行业行政处分暂行规定》，给予济南卷烟厂副厂长赵宝忠行政记大过处分；给予直接责任人范伟留用察看两年处分。
四、贵州省铜仁、贵定、毕节、贵阳四家卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年1月7日、1月16日，铜仁卷烟厂分两次使用与江西省抚州市烟草公司的九份卷烟购销合同，办理准运证，向湖南省常德市个体烟贩销售卷烟750万支。2003年1月，贵定卷烟厂使用与广东省廉江、陆丰市烟草公司的三份卷烟购销合同，办理准运证，向珠海市烟贩销售卷烟450万支。2003年2月，贵定卷烟厂使用与江西省上饶市烟草公司的卷烟购销合同，办理准运证，向江西个体烟贩销售卷烟140万支。2003年1月，毕节卷烟厂使用与广东省汕尾市、潮阳市烟草公司的四份卷烟购销合同，办理准运证，向广东省东莞市运输卷烟250万支，其中150万支销售给东莞市烟草公司，100万支销售给当地个体烟贩。2003年1月，贵阳卷烟厂使用与江西省共青城烟草公司的卷烟购销合同，办理准运证，向个体烟贩销售卷烟500万支。
对于上述四家卷烟厂的卷烟体外循环问题，贵州省局依据《烟草行业行政处分暂行规定》，对铜仁卷烟厂副厂长聂迪华、贵阳卷烟厂卷烟销售公司副经理王黎明、毕节卷烟厂卷烟销售公司经理乔建、贵定卷烟厂卷烟销售部经理徐玉松，分别给予行政记过处分；对贵阳卷烟厂卷烟销售公司驻江西片区主任李明、毕节卷烟厂卷烟销售公司驻广东片区主任李裕华、贵定卷烟厂卷烟销售部驻广东片区主任陈茜、贵定卷烟厂卷烟销售部驻江西片区主任欧廷刚、铜仁卷烟厂卷烟销售部副经理龚良仕，分别给予留用察看一年处分。
五、云南省会泽卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年1月17日，会泽卷烟厂使用与安徽省宿州市烟草公司的卷烟购销合同，办理准运证，在准备办理空运手续时，被一名自称是宿州市公司业务员的人，在昆明付款后提走卷烟250万支。宿州市公司没有收到这批卷烟。2003年1月22日，会泽卷烟厂使用与湖南省卷烟销售公司的卷烟购销合同，办理准运证，将500万支卷烟运至长沙。这批卷烟流入了个体烟贩之手。由于会泽卷烟厂属地方管理的企业，云南省局依据《烟草行业行政处分暂行规定》，建议会泽县政府给予会泽卷烟厂副厂长肖亚泽行政记过处分；给予会泽卷烟厂卷烟销售部副部长钟玲行政记过处分；给予会泽卷烟厂驻昆办业务员马敏聪、湖南片区业务员缪炳林留用察看一年处分。
六、河南省郑州卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年1月19日，郑州卷烟厂使用与广东烟草广州市有限公司的四份卷烟购销合同，办理准运证，向东莞市烟草公司销售卷烟400万支。河南省局依据《烟草行业行政处分暂行规定》，给予郑州卷烟厂副厂长付顺卿行政警告处分；责成郑州卷烟厂给予该厂销售公司省外二部经理杜慧敏行政记过处分。郑州卷烟厂对直接责任人廉刚给予了行政记过处分；对该厂销售公司经理林再予给予了行政警告处分。
七、湖南省零陵卷烟厂的卷烟体外循环问题及处理情况
2003年2月27日，零陵卷烟厂重复使用合同、准运证向广东省罗定市烟草公司销售卷烟500万支。湖南省局依据《烟草行业行政处分暂行规定》，给予零陵卷烟厂副厂长陈东平行政警告处分；责成零陵卷烟厂给予直接责任人石芝华行政记过处分。
国家烟草专卖局
二○○三年六月二十七日
