只要行为人实施了煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为，原则上就构成犯罪，无论群众是否听信其煽动，是否实际上造成危害后果，都应当立案追究。
《刑法》第二百七十八条，煽动暴力抗拒法律实施罪，
煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
【相关延伸】
问：煽动暴力抗拒法律罪的构成要件有哪些？
答：(一)客体要件本罪侵犯的客体是国家法律、行政法规的实施秩序。(二)客观要件本罪在客观方面表现为煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为。(三)主体要件本罪的主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能成为本罪主体。(四)主观要件本罪在主观方面是故意，并且具有煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的目的，即行为人实施煽动行为，其目的在于混淆视听，蛊惑人心，煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施。

法律依据

《中华人民共和国刑法》第二百七十八条