法律分析
如果退休返聘人员已经开始领取基本养老金，与用人单位之间为劳务关系，不能申请劳动仲裁。用人单位与其招用的以下人员均为劳务关系：享受养老保险待遇或者领取退休金的人员；未达到法定退休年龄的内退人员；企业停薪留职人员；下岗待岗人员；因企业经营性停产放长假的人员；其他。
法律依据
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释
（一）》第三十二条
用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。
企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。