发布文号: 吉市政函[2007]30号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局，各直属机构，各中省市直企事业单位：
《2007年全市工业提速增效工作实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年三月二十二日
2007年全市工业提速增效工作实施方案
为保持工业提速增效的良好势头，实现工业经济更好更快地发展，促进全市“奋斗三年，总量翻番”战略目标的全面完成，市委、市政府决定，2007年全市继续推进工业提速增效工作。具体方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：认真贯彻全省经济工作会议、省工业提速增效表彰动员大会和市十一次党代会精神，全面落实科学发展观，围绕振兴吉林市老工业基地和构建和谐社会的中心任务，扩大工业经济总量，提高工业经济效益，增强工业经济活力，努力实现全市工业经济更好更快地发展。
（二）工作目标：全市规模工业增加值增长18%以上，工业总产值完成1050亿元，力争完成1100亿元，实现利润确保12亿元以上，力争突破20亿元。规模工业万元增加值综合能耗达到5.77吨标准煤。企业管理水平明显提高。
二、主要工作任务
（一）全力推进百户重点工业企业快速发展。强化政策支持和工作服务，全面落实市委、市政府《关于支持百户重点工业企业加快发展的意见》（吉市办发[2006]32号），建立健全百户企业调度网络，全面、深入掌握百户重点工业企业达产达效情况，逐户制定达产达效工作方案，采取针对性措施，促进企业实现达产达效。指导百户企业制定、落实未来三年发展规划，促进百户企业快速发展。大力开展产需衔接工作，积极帮助企业开拓市场。2007年百户重点工业企业主要装置负荷率和主导产品达产率全部达到80%以上，力争实现销售收入950亿元，同比增加150亿元，增长20%。
（二）加速推进建成项目的达产达效。对近两年建成工业项目进行调查摸底，从实际出发，积极帮助企业解决建成项目达产达效遇到的各种问题，尽快填平补齐，最大限度地发挥产出效能。重点抓好18万吨低定量涂布纸、15万吨腈纶、10万台汽车发动机、20万吨冷轧钢板等69项近两年建成的重点项目达产达效。加快推进吉化甲基香兰素、一汽大发D82A多功能车、燃料乙醇5万吨乙酸乙酯等15个重点工业项目的建设进度，力争在今年上半年能够建成投产，为全年提速增效做出更多贡献。
（三）全面实施民营经济腾飞计划，着力扶持民营企业发展。认真落实省委、省政府提出的民营经济三年腾飞计划，全面实施市委、市政府制订的民营经济腾飞计划实施意见。从吉林市民营经济发展的实际出发，结合工业集中区建设，结合优势产业的链式化发展和集群化发展，重点加强小企业创业园区和服务体系建设，促进中小企业引进和生成。鼓励和引导民营企业围绕全市支柱、优势和特色产业，发展配套型、资源加工型、劳动密集型企业。2007年全市民营工业实现销售收入要达到450亿元以上，民营规模工业企业要达到400户以上，新生成民营工业企业800户以上。
（四）大力开展“工业项目年”活动。根据省“工业项目年”活动的部署，结合我市“奋斗三年，总量翻番”的要求，制定吉林市“工业项目年”活动实施方案，统一规划，合理布局，突出重点，全力抓好“123工程”年内建成投产的100个项目。组织推进先进适用、附加值高、具有一定示范作用的技术创新项目80项，组织推动关联度大、产业链长、带动力强的特色园区5个，加大招商引资力度，鼓励企业向特色园区集聚。
（五）积极推进改制企业实现产业恢复。充分利用国企改制攻坚的积极成果，加快恢复具有市场前景的原有产业，2007年要对列入全省改制计划的95户工业企业进行逐户分析，积极落实企业重组与项目建设相结合的破难措施，重点推进铝业、塑料、玻璃等产业的恢复工作，努力为工业提速增效提供更多的新的增长点。
（六）大力开展企业节能降耗。建立节能降耗目标责任制和考核体系，加大节能监察力度。重点抓好40户节能降耗重点企业，列入国家千户节能行动的8户重点企业节约能源量必须达到责任状目标水平。加快节能新技术、新产品的研发和推广，抓好重点区域、重点企业、重点产品的节能降耗，组织申报一批技术成熟、节能降耗效果明显的工业节能降耗项目9项，总投资3亿元以上。
（七）全面加强企业管理。积极研究企业管理工作的新模式、新办法，指导企业特别是改制后企业加强管理，推进管理创新。做好企业家协会、企业联合会的换届工作。加强新型企业家队伍建设，提高企业管理人员素质，推进学习型、管理型企业建设。集聚各方面专家，为企业提供管理咨询、诊断服务。推广典型企业好的管理经验和做法，推进企业管理水平的整体提高。加强企业内部管理，强化基础工作，提高企业本质安全水平。提高上市公司质量，增强再融资能力，做好拟上市公司的培育工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导，切实为工业提速增效提供组织保证。市政府决定将推进百户重点工业企业快速发展领导小组同时做为全市工业提速增效工作领导小组。各县（市）区、各相关部门、各企业要把工业提速增效作为全部工作的重中之重，加强对工业提速增效工作的组织领导，切实抓紧抓好。领导小组办公室实行月调度、月分析、月通报制度，及时研究制定有针对性的政策措施，切实为工业提速增效提供组织保证。
（二）强化协调，积极做好工业提速增效服务工作。建立企业联络员制度。组织百名干部下派企业，保持与企业的日常联系。定期深入企业开展调研和服务，及时掌握企业情况，帮助企业协调解决实际困难。
加强煤电油运等生产要素的综合协调。搞好煤炭资源的协调，加强与黑龙江、内蒙古等产煤区的联系；努力增加成品油资源量，满足市场供应；积极向省有关部门争取优惠电价；落实好运输协调长效工作机制，加强与铁路、重点运输企业的协调沟通，满足重点企业和重点物资铁路运输需求。
（三）加强监督、考核，全力促进工业提速增效。各县（市）区、各企业要按照全市工业提速增效的目标要求，研究制定本辖区、本企业开展工业提速增效的具体措施。市政府将“工业提速增效”目标完成情况纳入对各县（市）区领导班子考评指标体系。市政府督查室要会同有关部门不定期对各县（市）区完成情况进行督查。同时，市政府继续安排专项奖励资金，对完成目标的县（市）区及重点企业进行表彰奖励，对超额完成目标任务的县（市）区及重点企业给予重奖。
（四）加大宣传，积极创造工业提速增效的良好环境。报纸、电视、广播等各种媒体，要加强对工业提速增效工作的宣传报道，对活动的进展情况以及先进典型进行广泛宣传，积极营造合力攻坚的舆论氛围。
各县（市）区、市直各有关部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的战略部署上来，关心支持工业提速增效，不断创新工作方法，提高服务水平，制定和落实鼓励企业提速增效的政策措施，积极为工业提速增效创造良好的软环境。
四、实施步骤
具体分为三个阶段：
（一）准备发动阶段。2007年1月至3月。主要任务是对2006年全市工业提速增效进行总结表彰，制定2007年提速增效工作方案，分解指标，落实责任。
（二）组织实施阶段。2007年1月至12月。主要任务是围绕七项重点任务，采取有力措施，积极组织实施工业提速增效和“工业项目年”活动。领导小组于7月份，对全市上半年的工业提速增效情况进行小结。
（三）考核验收阶段。2008年1月至2月。主要任务是对2007年工业提速增效总体情况进行考核、验收。对在活动中做出较大贡献的县（市）区、部门、企业和先进个人进行表彰奖励。
各县（市）区政府要依据本方案，结合实际，制定相应实施方案。
