———龙门池村的改造与发展

实践时间：2019年 x 月 xx 日-xx 日

实践地点：湖南省郴州市苏仙区白鹿洞镇龙门池村 实践地点

实践内容：龙门池村的改造与发展 实践内容 实践形式：走入农村，村民洽谈，拍照取景，文献参考

实践目的：进一步了解龙门池城中村的改造工程，目前的规划方案和改造后的发展前景，确切落实科学发展观。

2019年x月17日，我投入到了“三下乡”社会实践活动的浪潮中，感受这份来之不易 的实践机会，学习自己在课堂上无法学到的东西。

一·龙门池村改造背景 龙门池村改造背景

近年来，郴州市城区城市建设高涨。城市日益变大、变美的同时，掩蔽于高楼 大厦后的“城中村”问题也凸显出来。因为经营、管理体制的二元模式，这些“城中村”里 存在的诸如环境脏乱差、违法建筑滥、火灾隐患多、治安形势险等现象，已在城市中造成了 不良的负面影响，损害了市民的利益，也破坏了郴州的形象。 因而，城中村改造已纳入城 市建设的议事日程，这是和谐郴城的需要，这也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市现代水平的必由之路。 苏仙区占郴州中心城区约一半面积， “城中村”城市公共基础设施薄弱，管理职责不 明，卫生环境差，少部分成为城市形象的“伤疤”。“城中村”的存在和无序发展，已影响 到建设宜居苏仙、文明苏仙工作，影响到苏仙区经济社会的可持续发展，制约了中心城区城 市整体形象和品位的提升。对“城中村”的强力改造已成为我区经济社会发展的必然选择， 也是加快“两城”建设、实现“三城”创建和“一区三中心”目标的现实需要! 郴州市龙门池城中村改造工程属市重点利民惠民工程， 龙门池村地处青年大道边， 南塔 岭脚下，是未来城市发展的核心区之一。然而在城中村改造的工程中，必须切实保障农民切 身利益，如实补偿拆迁补偿金和保障安置房等，这样才可以实现和谐城乡改造，进一步提升 城市品位。

二·实践报告

1·前期改造试点工作 ·

根据2019年x月24日市委常委扩大会议精神 ，市委 、市政府决定对市中心城区建成区 、规划建设区村庄( 以下简称“城中村 ”)进行改造 。为推进“城中村”改造工作顺利实施，经市政府同意，就加快开展“城中村 ”改造前期工作做了研究与决定。 全力推进“城中村”改造试点工作。 市委、 市政府决定在苏仙区白鹿洞镇龙门池村朱家组等5 个区域先行开展“城中村”改造试点工作。北湖区政府、苏仙区政府、市直相关部门要按 照“政府主导、市场运作，市区联动、以区为主，规划先行、改造跟进，完善功能、改善民 生”的原则全力推进“城中村”改造试点工作，将上述区域打造成城乡建设的“亮点”和“城中 村”改造的“样板”，为“城中村”改造工作探索好的经验和做法。

在 2019年 xx 月 13 日下午， 总投资 1 亿元的苏仙区白鹿洞镇龙门池村朱家组“城中村” 合作开发改造项目正式签约。这是我市首个“城中村”合作开发改造项目。 该项目是我市“城中村”改造的试点项目， 位于苏仙区白鹿洞镇龙门池村境内， 总占地面 积 59.9 亩，总建筑面积 2 多万平方米。项目计划总投资 1 亿元，建设工期计划为 3 年， 将打造成为一个集金融、商住、写字楼于一体的多功能高档商贸、住宅社区。按照计划，项 目投资方厦门华程投资开发有限公司将先期注入运作资金 1 亿元， 用于该项目的前期启动工 作。 改造签约现场

2·农村居民对待“城中村”改造的希望与困惑 ·农村居民对待“城中村”

目前“城中村”已成为进城务工人员主要容纳地，成为城市人口密度最高的区域。以 最典型的郴江镇三里田村三里田组为例，其常住人口 852 人，但承租人口达 3 余人，全 村 1 多户中 9%的有房屋出租，有 68%的依靠房屋出租维持基本生活，房租月收入也从 几百元到上万元不等。而这种以租为业的思想在白鹿洞镇的村民中也很有市场，将近 9% 的城乡村民希望通过建房来取得租金收入，并把建房作为最大投入。村民对“城中村”的态 度也日趋复杂。据调查，有 8%以上的受访者期待“城中村”改造或者搬迁，但又担心失 去房租收入;有 32%的受访者表示保持原状，但又渴望加大基础设施改造，改善其居住环 境。

城中村” 3· “城中村”改造基本原则和思路

改造“城中村”是城市管理的需要，为群众创宜居环境。 市场化运作原则。 市场化运作原则。按照“政府引导、招商引资、政策推动、市场运作”的工作思 路，积极探索农民公寓建设和旧村居改造的可经营性项目市场化运作，引入竞争 机制，以项目和利益招商，吸引房地产商参与城中村改造，实现多方共赢。 以人为本的原则。城市的发展是让城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人为本的原则。 听群众呼声，多协调，使村民思想变通，行动支持，权益保障。 因地制宜，先试点后推开。 因地制宜，先试点后推开。从 21 年起，力争到 216 年底完成我区“城中村” 改造试点工作，选取白鹿洞镇龙门池村等几个村组作为区“城中村”改造项目， 形成样板工程，积累经验后，再逐步在其他“城中村”推开，形成苏仙模式。

4·龙门池“城中村”改造井然有序的逐步展开(列举四例) ·龙门池“城中村”改造井然有序的逐步展开(列举四例)

(一 )郴州市规划局

关于龙门池村龙家组、袁家组村庄建设规划(调整)方案 公 示

苏仙区白鹿洞镇龙门池村龙家组，袁家组村民安置用地规划我局于 27 年审批，根据 龙家组、袁家组的申请，拟对原有批准的安置规划进行局部调整和修改。经研究，我局拟同 意其申报的村庄建设规划(调整)方案。依据《中华人民共和国<城乡规划法>》、《湖南 省城市规划公示制度(试行)》的有关规定，现将规划方案及相关资料予以公示，请广大市 民提出宝贵的意见。

龙门池村龙家组、袁家组村庄建设规划(调整)总平面图

(二)郴州市规划局白鹿洞镇龙门池村孔家洞组村民安置规划及建筑方案的公示

郴州市白鹿洞镇龙门池村孔家洞组村民安置用地位于该组集体用地内，用地面积为 616 平方米，安置户数 21 户，每户占地面积 9 平方米，建筑层数 5 层。村民安置规划方 案已经我局业务例会研究同意。依据《郴州市城市规划公示制度实施细则(试行)》有关规定，为 提高规划的科学性和可操作性，现将规划方案公示，请广大市民提出宝贵意见。

龙门池村孔家洞组村民安置规划总平面图

(三)郴州市规划局关于龙门池建材物资贸易中心用地规划修改意向方案公示

龙门池建材物资贸易中心用地位于白鹿洞镇龙门池村芳头组， 用地南临青年大道， 东临 龙门池村虎型坳组，总用地面积 93.3 平方米。规划意向方案已经市规委专家论证，依据 《郴州市城市规划公示制度实施细则(试行)》的有关规定，现将意向方案予以公示，请广大 市民提出宝贵意见。

规划修改意向总平面及竖向图

(四)改造水淹区 ——郴江河综合治理龙门池村曹家坪段拆迁工作速写

即将改造的郴江河综合治理曹家坪段

据了解，今年 3 月动工的郴江河综合治理龙门池村曹家坪段项目，去年 9 月就已经取 得拆迁许可证。 实施该项目主要是为了对曹家坪段郴江河道进行综合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切实保护周边群众的生命财产安全， 同时形成以河带路、 以景治河的风光带。 拆迁腾出来的空地，主要用于公益性质的沿江风光带、小游园、游道建设，以及城镇污水截 污干管的铺设、曹家坪基础设施的改造。 根据国家相关法律法规，本次拆迁范围内具有合法产权的建(构)筑物，采取货币补 偿、产权调换两种方式。选择货币补偿的，按 24 元每平方米计算，如被拆迁人有异议的， 由房地产价格评估机构进行评估，再视具体情况协商。选择产权调换的，安置房统一建在青 年大道。被拆迁房屋(住宅)选择安置房产权调换的，采取被拆迁房屋产权建筑调换安置房 套内建筑面积，拆一还一。产权证载明为住宅现在作门面房的，在拆迁公布前依法取得营业 执照和税务登记并依法纳税的，在拆迁范围公示后无异议的，面积按住宅置换，经营面积 6 元每平方米予以补偿。 3 月 8 日拆迁指挥部进场后，首先对拆迁范围内建筑物的面积、权属性质、使用情况一 一进行了摸底调查， 并张榜公示， 接受群众的监督与质询。 拆迁补偿安置方案 (征求意见稿) 形成后，指挥部又以书面送达的形式，把拆迁补偿方案(征求意见稿)和征求意见表送达拆 迁范围内的每一户居民手中，共收集到反馈意见 332 条。在指挥部随机抽阅了 3 份意见表， 只见上面大家都坚定不移的表达了对城市改造、 提质工作的支持， 这不单是当地居民的福气， 也是提升整个郴州城市品位的一项德政工程、民心工程。

5·龙门池“城中村”改造中遇到的问题 ·龙门池“城中村”

目前有不少市民反映，虽然龙门池村地处青年大道边，南塔岭脚下，是未来城市发展的 核心区之一，在近两年的政府规划中，也有对其进行规划改造的表述。但是，两年过去了， 龙门池村许多地方风景依旧。从村中所能看见的南塔一隅，树木稀疏;村内菜地遍布，不时 有阵臭卷来;唯一的一条磨心塘道路，据了解 29 年初规划已出台并进行了公示，可是到 现在道路还是破破烂烂。 除此之外， 村中就是一些有碍观瞻的违建房以及纵多的垃圾堆和臭 水沟， 这些既影响了美观， 也不利于当地居民的身心健康。 郴州当前正在积极争创“三城”， 城中村也引起了政府的足够重视， 可不知为什么就是雷声大雨点小， 希望有关部门能够真心 关注城中村以及一些小街小巷的改建工作，让蓝天绿水走进郴州的每一个地方。 的确，“城中村”改造是一项重大的民生工程，即关系到每一个村民的切身利益，也影 响城市的整体布局与发展。然而，“罗马不是一日建成的”，这不是一下子就能够实现的事 情，这需要巨大的人力、物力和财力，同时必须做好村民的补偿和安置工作，对改造工程中 的资金管理也必须监管到位。 由于所涉及的改造面积之大，村民数量之多，资金不可能一下子就全部到位，需要通过 招商引资， 逐步规划好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科学发展观进行改造， 坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，才可以 真正实现“城中村”科学的改造。

关于龙门池“ 6·关于龙门池“城中村”改造的几点建议 关于龙门池 城中村”改造的几点建议

1、严格规划控制，突出规划主导与约束作用。 严格规划控制，突出规划主导与约束作用。 首先， 做好旧村改造与城市总体规划的融合工作。 城市总体规划要充分考虑到未来发展 过程中对道路、停车、绿化等市政公用设施的需求，防止“二次拆迁”。其次，做好旧村改 造规划的编制工作。 加快推进城中村改造专项规划的编制， 科学制定城中村改造工作的分期 推进方案，将其作为具体改造项目的强制性依据。

2、妥善落实居民安置，严格规范征地行为。 、妥善落实居民安置，严格规范征地行为。 这是“城中村”改造的首要任务和重要内容，也是改造成败的关键。在安置方法上，实 行原地安置、异地安置与资金安置相结合。在土地的使用上，集体土地转为国有土地并取得 国有土地使用权证后，改造开发前，其土地的合法使用人、土地用途不变，原农用地承包人 可继续承包经营。如开发征用，给予相应补偿。对采取彻底重建改造的“城中村”或城乡结 合部自然村土地按有关国家政策办理征地手续，使其转为国有土地性质。对拆违整治的“城 中村”，按土地划拨政策全部转为国有，其村民合法建筑在有关部门审核后发放房屋产权所 有证和国有土地使用证，并允许交易。对农村集体土地的征用，坚持依法依规，补偿资金到 位，确保给农民兑现。

3、多形式推进试点工作。 、多形式推进试点工作。 “城中村”改造试点项目可以按政府主导改造，社会资金参与改造，集体经济组织自行 改造等三种模式。政府主导改造是指以政府投资或政府与集体经济合作投资等形式，对“城 中村” 进行改造。 社会资金参与改造是指政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过招标或 者通过拆迁后三通一平土地公开招标等方式确定土地使用人。 集体经济自行改造是指农村集 体利用其原有的集体建设地征收为国有后， 自行改造或与相关主体合作开发建设等。 韶关等 地城中村改造工作主要是采用后两种模式。

4、建立村民转居民的配套政策。 、建立村民转居民的配套政策。 由于城乡户籍二元体制， 农业人口与 “非农” 人口户籍存在很大的社会保障和政策差异。 因此，在村民转居民工作中，应优先解决“城中村”村民的就业问题，通过劳动部门职业技 术培训， 实现每户村民家中有一人城市就业， 同时根据国家的相关政策在征地资金中优先解 决农民的社会福利和保障问题，享受城镇居民同等社会保障待遇。

5、切实保护集体资产，维护村民合法权益。 、切实保护集体资产，维护村民合法权益。 在城市化进程中，各村组都积累了大量的集体资金，其属村民共有财产。因此，建议在 区国资委的领导下，健全财务制度，确保集体资产不流失。同时将这些资金纳入市区国有资产管理范畴，设立专户，定期考核和监管，使股份制公司正常运作，使参股村民从公司分红 中受益。

6、强化改造“城中村”的后续管理。 、强化改造“城中村”的后续管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住环境，但“三分治，七分管”，必须重视改造后的 “城中村”管理，把“城中村”作为小区来实施管理，通过村民出资聘请物业管理公司，实 施水、电、卫生、保安等事务管理，同时可以解决部分村民的就业问题，在实际工作中避免 改造后的“城中村”又变成新的“城中村”。

三·实践总结

大学生参与三下乡活动， 是五四青年的人生之路， 是我们经得起社会考验的方式之一， 是贯彻落实胡xx提出的以人为本的科学发展观， 是青年学生健康成长、 将自身价值 与祖国命运紧密相连的必由之路。 抓住有利时机参与各种形式的暑期三下乡活动， 把学习书本知识与投身于社会实践统 一起来，自觉走与实践相结合的道路，努力缩短成长与社会需要之间的距离，提高解决实际 问题的能力，我想这对未来自己的发展有着巨大的意义。 通过此次三下乡的活动，我认识到了城中村改造是我国城市化进程中特有的阶段 城中 村是我国城市化进程中的特有现象， 其成因是中国城乡二元户籍制度、 城乡二元土地所有和 管理制度、城乡二元社会保障制度、城乡二元就业制度、城乡二元行政管理制度、城乡二元 经济 体制与城市化发展不相适合， 一部分传统农村地区由于接近于城 镇地区而又滞后于城 市化发展，被城市建成区包围、半包围而成 为“孤岛”，未完成城市化转型的特殊地区。当 城市发展到一定阶段，将面临城中村改造的突出问题。城中村的改造，成为我国城市化进程 中不可回避的特殊阶段。 我市区进行“城中村”改革改造，一是有利于拓展城市空间置。“城中村”土地利用率低， 通过改造， 有利于优化土地资源配置， 为我市发展腾出新的空间。 二是有利于改变城市面貌， 提升城市品位。“城中村”布局杂乱，建设无序，形式土而单调。通过改造可重塑形象，提高 我区的品 位和竞争力。三是有利于改善生活环境，提高居民素质。“城中村”相对封闭， 管理滞后，环境脏乱差，通过改造，促其向现代城市方式转变，居住环境、思想观念、行为 方式、整体素质得到 提高。伴随着城市外延式扩张的深入，内涵式城市化被提到议事日程， 尤其是像龙门池村这样的老城区，对人居环境及人口素质水平较低的“城中村”改造，提升土 地价值，置换土地功能，是构建“文明城市”，“园林城市”和“卫生城市”的重要手段。 大学生三下乡，有利于增长才干。只有书本知识和实践相结合，才是学以致用，学有 所用。明确自己未来发展的方向，确定自己人生未来发展的目标，延续着以前正确的道路， 坚持不懈的走下去，即便是风雨兼程，自己会永不退缩。 大学生三下乡，有利于了解国情。身为 21 世纪的青年，本身就应该有一种顽强的历 史使命感和社会责任感，我将以此次三下乡，重新认识自己，考核自己，树立一种适应当代 社会的做人理念和做事方式，将来可以真正的为人民服务。

范文二

学们更好的掌握专业知识，发扬爱国热情，积极为社会、人民服务，让同学们全方位的接触、了解社会，特别是贫困地区的状况，并通过调查，发现当地存在的实际问题，分析并做出解决方案，并从中有所体会、领悟以增强大学生的使命感。培养良好的社会适应能力，努力锻炼自己成为对社会有益、对人民有用的当代大学生的目的，安排了城市管理学院的党xx刘辉书记做我们的带队老师。在全国建设社会主义新农村的形式下，我们本次活动的主题就定为“服务新农村 建设新家园”

针对当前建设社会主义新农村过程中出现的一些问题，我们本次活动的主要内容包括一下几个方面：

1、政策宣讲：‘上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果：但由于农民在这方面缺少足够信息，对相关的政策的理解也不是很全面，这样就造成了很多农民无法利用这些政策来维护自己的权益。我们希望通过这样一个机会，尽我们所能的能够帮到农民朋友们。主要宣讲的政策包括‘农村医保’、‘养老保险’、‘计划生育补贴’、‘惠农补贴’、‘九年制义务教育免费政策’等;

2、科技帮扶：针对家电下乡这以政策的落实，现在农村的电器设备明显高于以前，那么怎样合理的使用这些电器设备，怎样才能利用这些电器设备给农民带来实实在在的好处，这需要我们的农民朋友掌握相关电器设备的维护、安全使用常识、以及多功能用途;现代化给人们带来的生活方便的同时也带来了环境的污染，我们应该要注意倡导农民朋友们保护我们的生产生活环境，为我们的新农村建设打下坚实的基础;

3、志愿服务：现在很多农村的青壮年都在广东沿海地区务工，留在家里的多是老弱妇孺，他们在生活学习上自然会遇到不少困难，我们将号召我们的志愿者，积极的为这些孤寡老人，留守儿童做一些力所能及的事情，为他们带来一些实实在在的帮助与方便。

在一切准备工作准备就绪后，我们去到了我们本次三下乡社会实践活动的目的地：湖南省沅江市南大膳镇。湖南省沅江市南大膳镇位于八百里洞庭湖畔，水产资源丰富并独具特色，以盛产野生乌鳢而闻名。垸外有广袤的湖洲，年产野生乌鳢4吨;垸内有野生乌鳢放养面积5亩，年产量1吨，年创产值1.96亿元，全镇从事乌鳢产业的农户达3户，去年仅乌鳢产业一项全镇人平增加6元收入。 近几年来，镇党委、政府把野生乌鳢养殖作为农村经济增长的支柱产业来抓，采取多种措施鼓励农民放养乌鳢。于2019年成立了南大膳镇乌鳢养殖专业合作社，为全镇乌鳢养殖专业户做好产前、产中、产后服务。成立了四个服务中心，即乌鳢养殖饲料服务中心、乌鳢养殖技术服务中心、信息服务中心和集约销售服务中心。销售网络辐射全国各地，并在深圳、广州、武汉、南京等地设有窗口，年产种苗达8万尾，饵料供应冷库达16立方米，药店2所，技术人员8人，大型运输车辆1台。已形成了以南大冷冻加工有限公司为龙头的特种水产加工企业群，开发了以“洞庭湖洲”为品牌的特种水产、饲料等系列产品，年加工乌鳢鱼片、鱼丸、鱼皮等系列产品达2多吨，产品深受市场欢迎。英国、丹麦、新加坡等外商与该公司有贸易往来。

南大膳镇是著名的湖南百强镇。乡镇合并后在新一届镇党委政府和9万南大人民的建设下，如今更加多姿多彩，耀眼目夺了。南大膳镇党委政府，坚决贯彻上级的有关指示精神，结合南大实际，在落实科学发展观、建设社会主义新农村的扎实工作中，各项工作取得辉煌成绩。全镇保持了国民经济的持续稳定增长，工农业总产值达到8.7亿元。全镇有工业、企业714家，18个招商引资项目投入固定资产26万元。南大膳镇注重农业产业结构调整，大力推广农业实用科技，大力植树造林，打造南方型杨树品牌，不断发展畜牧养殖业，成为全省三大草食动物示范乡镇之一。南大还是全国闻名的“中华乌鳢之乡”甲鱼、黄膳、珍珠等发展势头非常强劲。城镇建设、教育事业同样取得可喜成果。

这是一个社会主义新农村建设颇有成效的地方，因为居民与外界的联系比较多，获取信息的渠道也比较多，因此思想意识斗相对比较开放，所以我们工作起来都相对轻松，村民们都很关心国家大事，很多事情根本就不用我们说他们就知道，甚至知道的比我们还要多，还要全面。这使得我们基本上没什么事需要做，尽管这样，大家心里都觉得特别开心，毕竟我们这次来得目的就是让我们的农民朋友了解一些国家政策，形式。既然大家都知道，我们也落得清闲，可以腾出更多得时间去帮助那些亟需帮助的村民，也很好得提高了我们得工作效率。村民们都很热情，因为我本身就是一个农村的孩子，所以在农村跟大家在一起什么都很习惯，愉快得日子总是过得很快，七天的“三下乡”很快就过去了，我们就要回去了，在这短短的几天日子里，我们跟村民朋友建立了深厚的情感，离别的时候大家都很不舍，并承诺说以后会常来。回去后很多同学都问“三下乡你收获了什么”，我想说的是“有些事情只有去体验后，才会懂得，有些收获不在终点，而在过程”，目前我们都还是没有走出校门的学生，我们总是有着很多远大的理想和抱负。正如我一般，我是大一的学生，我总想着自己在毕业后能够在那些发达的城市大展拳脚，心比天高。我觉得这没有什么不好，我一直把这种想法归为是我个人的上进心。但经过这一次的下乡，我似乎悟出了一些不一样的东西。每个人都是积极向上的，大家都希望自己可以在繁华的地段工作，享受高的待遇，这是无可厚非的。但是懂得回报社会将自己的光芒在贫穷的地域散开的人，则是无比高尚的。“三支一扶”就是一个很好的政策，让更多的大学生能够拥有这样发光的机会。

作为大学生志愿者，我所做的都是力所能及的事情。此次暑期“三下乡”活动，在这个充满明媚阳光的夏季，我们在南大膳镇尽情地挥洒自己的热情和汗水，虽然短短七天的社会实践活动已悄然而去，但这过程中所带给我们的经验和回忆却是历久弥新的。

在“三下乡”的锻炼中不断成长，不断思考，充实自己，我们收获快乐，收获成长，收获许多我们从未有过的经验。我懂得了如何奉献，懂得了团队的重要，懂得了今后在成长和前进中要做些什么，该做些什么很幸运能够参加这次“三下乡”活动，我们经历了，走过了，收获了。这次“三下乡”活动让我感受颇多，既增长了见识，同时也学到了许多东西。人就是要在不断探索中与追求中获得进步，只有亲身经历了才知道其中的苦与乐。这短短的几天将成为我心底美好的回忆，在这一次之行中，我们了解了的新农村建设以及更深入的了解当前新农村建设过程中的一些问题。我在此要由衷的感谢淳朴的南大膳镇人民，他们给了我们这次成长过程中的经历;感谢一起和我下乡的同学们，是他们让我看到了真正的互相照顾互相帮助的真情。同时也真诚地祝愿南大膳镇能够发展得越来越好!

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