想知道1998年的时候政府工作报告的内容吗?下面情缘阅读网小编给大家分享几篇1995年政府工作报告，一起看一下吧!
1995年政府工作报告篇1
——1995年3月5日在第八届全国人民代表大会第三次会议上
国务院李鹏
各位代表：
现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
一、1994年国内工作的回顾
过去的一年，全国人民按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，团结奋斗，开拓进取，社会主义现代化事业取得重大成就。经济体制改革迈出决定性步伐，国民经济继续快速增长，人民生活进一步改善，社会保持稳定，各方面工作都有新的进展。我们伟大的祖国欣欣向荣，各项事业蒸蒸日上，沿着建设有中国特色社会主义的道路阔步前进。
经济体制改革迈出决定性步伐。根据建立社会主义市场经济体制的要求，进行了财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等方面的重大改革。由于全国上下齐心协力，改革取得预期效果。以分税制为核心的新财政体制已经基本建立，以增值税为主体的流转税体系开始正常运行，内资企业所得税和个人所得税都实现了初步统一，税种减少，税制简化，税负趋于公平。增强了中央银行对货币信贷的宏观调控能力，组建了政策性银行，商业银行开始试行资产负债比例管理。汇率顺利并轨，人民币汇价稳中有升。一些重要商品价格得到调整。这几项重大改革，对今后的改革和发展将会产生深远的影响。
国民经济继续快速增长。国内生产总值达到43800亿元，按可比价格计算，比上年增长百分之十一点八。农业虽然遭受严重水旱灾害，仍然获得较好的收成，农业增加值增长百分之三点五。粮食总产量4445亿公斤，比上年减产120亿公斤;棉花、油料、肉禽蛋、水产品、水果等产量都有较多增加;乡镇企业继续快速发展。全国工业增加值增长百分之十八。原煤、原油、电力、钢、乙烯、汽车、家用电器、化纤等都有不同程度的增长，工业经济效益有所提高。交通运输业增加值增长百分之六，铁路、公路、水路、航空运输、港口吞吐量都有较快增长。固定资产投资增长幅度由上年的百分之五十八点六回落到百分之二十七点八，增长过快的势头初步得到遏制，投资结构有所改善。重点建设项目进展情况较好，“三北”防护林二期工程提前一年建成，京九铁路全线进入施工高潮，举世瞩目的长江三峡工程以及黄河小浪底水利枢纽工程正式开工，甘肃“引大(大通河)入秦(秦王川)”总干渠通水。全年新增大中型发电机组容量1500多万千瓦，铁路新线和复线3300多公里，高等级公路1900公里，港口吞吐能力近2600万吨，电话交换机近1900万门。国内市场繁荣，社会商品零售总额扣除价格因素增长百分之七点八。对外贸易继续扩大，全年进出口总额2367亿美元，增长百分之二十点九，出口略大于进口。国家外汇储备达到516亿美元，增长1.4倍。外商直接投资保持良好势头，实际金额达到330多亿美元。财政赤字控制在预算目标之内，金融秩序逐步改善，货币发行得到控制，宏观调控取得积极成效。
科技、教育和各项社会事业全面发展。科技体制改革继续深化，取得重要科技成果26000多项，两系法杂交水稻、数字程控交换机、计算机集成制造系统、生物疫苗和药物、低温核供热堆等研究试验取得突破性进展。各级各类教育继续发展。普及九年义务教育受到更大重视，办学条件有所改善。职业教育和成人教育有较大发展。高等教育改革步伐加快，结构有所调整。教师工作条件、生活待遇以及民办教师转正问题，得到不同程度的改善和解决。文学艺术、广播影视、新闻出版、社会科学、卫生体育，以及地质勘查、环境保护、计划生育、扶贫救灾和侨务、老龄、残疾人工作等各项事业都取得新的成绩。“扫黄”和打击其他犯罪活动收到积极成效。社会治安综合治理工作有所加强。加强了廉政建设和反腐败斗争，在干部廉洁自律、查处大案要案和纠正行业不正之风方面取得阶段性的效果。
城乡人民生活进一步改善。农村居民人均纯收入达到1220元，扣除物价因素比上年增长百分之五;城镇居民人均生活费收入达到3179元，扣除物价因素增长百分之八以上。居民储蓄存款新增6300多亿元。全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住房5.8亿平方米。全国实行了职工每周五天半工作制，增加了休息和业余学习时间。人民群众精神文化生活更加丰富。
我们在前进中还存在一些问题和困难。突出的问题是物价上涨幅度过高。去年我在政府工作报告中曾提出，要把全年商品零售物价上涨幅度控制在百分之十以内。虽然在这方面做了很大努力，涨幅仍然高达百分之二十一点七，其中食品价格上涨的因素大约有十三个百分点左右，群众反映强烈。物价涨幅这么大，既有客观原因，也有我们各级政府工作上的缺点。一是去年出台的调价项目和影响价格的改革措施比较多，包括大幅度提高粮食、棉花、原油等产品价格，实行汇率并轨等。这些措施对于理顺价格关系，调动生产者特别是广大农民的积极性是必要的，由此推动价格总水平一定程度的上升，是改革难以避免的代价，问题在于我们对联带影响估计不够。二是农业投入不足，耕地面积减少，一些地方不同程度放松了粮食生产和“菜篮子”工程，去年又发生了比较严重的自然灾害，某些农产品供应偏紧;城乡人民生活改善和城市流动人口增加，又扩大了对农产品的需求;再加上农业生产资料价格上涨，农业生产成本提高，导致农产品价格大幅度上涨。三是连续几年固定资产投资和消费基金增长过快，货币投放过多，对此国家没有采取“急刹车”和全面紧缩的办法，避免了经济的大起大落，但也增加了抑制物价上涨的难度。四是对市场和物价的管理有所放松，法制不健全，市场不规范，中间环节多，流通秩序比较混乱，乱涨价、乱收费现象比较普遍。实践证明，在社会主义市场经济条件下，对于一些关系国计民生的重要商品价格，国家必须进行必要的调节和管理。除物价问题外，农业和国有企业的问题也比较突出。改革开放以来我国农业取得历史性成就，但同高速发展的工业以及城乡居民生活不断提高的需求相比，还很不适应，农业基础脆弱，抗灾能力不强。部分国有企业缺乏活力，历史包袱和社会负担沉重，设备陈旧，技术落后，管理不善，结构调整缓慢，生产经营比较困难。此外，在收入分配关系中存在着比较严重的扭曲现象，合理调节个人收入的手段还不健全。一些地方社会治安状况不好，腐败现象有的还相当严重，某些政府工作人员的形式主义、官僚主义作风和渎职失职行为，给工作造成危害，群众不满意。上述这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取各种积极措施，切实加以解决。经过一年来的努力，我们基本上完成了八届全国人大二次会议确定的1994年的工作任务。这是在中国共产党领导下，全国人民辛勤劳动，共同奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民对政府的信任和支持，表示衷心的感谢!
各位代表!1995年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年。在今年的政府工作中，要坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，坚决抑制通货膨胀，切实加强农业，以国有企业为重点深化改革，继续保持国民经济快速、健康发展，加强精神文明建设和社会治安的综合治理，促进社会全面进步。“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”，是我国改革开放和现代化建设历史经验的科学总结，反映了建设有中国特色社会主义的客观要求，不仅是当前而且是今后一个时期全国工作的大局和必须遵循的指导方针。
二、促进国民经济持续、快速、健康发展
在1995年的经济工作中，要加强和改善宏观调控，注意解决经济发展中面临的突出矛盾和问题，努力完成“八五”计划，为“xx”期间的改革和发展打下一个好的基础。
保持适当的经济增长速度。综合分析各方面的条件，今年经济增长速度的宏观调控目标，定为百分之八至九。现在国际国内时机有利，我国经济增长具有潜力，实现较快的经济增长是有可能的。由于已经连续三年增长速度在百分之十一以上，当前又存在着较为严重的通货膨胀，今年增长速度比去年低一点是适当的。这样做，有利于创造较为宽松的宏观经济环境，更好地推进改革和发展，也有利于把发展经济的重点转到调整结构，增加效益，提高经济增长质量上来。实现这样的目标，必须继续加强和改善宏观调控，做好经济运行的综合协调工作，及时解决经济发展中出现的新问题。
固定资产投资要量力而行，严格控制基本建设规模，加大投资结构调整的力度，提高农业、交通、通信和能源等基础产业和基础设施以及技术改造的投资比重。今年重点建设将取得新的进展，贯穿南北的京九铁路将全线铺通，大西北的兰新复线和宝中铁路将投入运营，以北京为中心、以光缆为骨干的全国现代化数字通信网络将基本建成，几个大化肥工程的投产将为农业提供新的支持。要统筹规划，安排好“八五”计划与“xx”计划项目的衔接。由于目前在建规模偏大，结转的工作量较多，今年必须严格控制新开工项目。房地产投资重点要放在广大人民群众住房的建设上，对于高档建筑必须严格限制。对城市规划和城市建设的规模也要加以控制。
最近几年工业生产发展很快，但产品结构不够合理，不能适应市场需求的变化。这是导致企业产品积压，经济效益不好的重要原因。要通过调整产业结构和产品结构，加强管理，促进技术进步，提高企业效益。要大力发展高科技产业，用先进技术改造传统产业。一般加工工业要把发展重点放在提高产品质量和档次，增加适销对路的商品上，不要再盲目追求数量的增长。继续下大力量做好扭亏增盈工作，积极推动企业解决相互之间资金拖欠的问题。企业要按市场需求进行生产，对供过于求的产品要限产压库促销。要通过技术改造，促进一批重点企业和重点产品减少消耗，降低成本，增强市场竞争能力。
坚决控制物价上涨幅度。这是今年宏观调控的首要任务，也是处理好改革、发展、稳定三者关系的关键。宏观调控的目标是，确保物价上涨幅度比去年有明显回落，力争控制在百分之十五左右。为了实现这个目标，一要大力发展农业生产，增加有效供给。二要继续控制货币供应量和信贷规模，实行适度从紧和量入为出的财政方针，努力增收节支，中央财政赤字不能比上年扩大，地方财政要坚持收支平衡。要加强对预算外资金的管理。三要控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长。我国是一个发展中国家，只能实行适度消费，不能提倡高消费。必须长期坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，反对铺张奢糜之风。今年要继续采取切实措施改善城乡人民生活，但消费基金的增长应低于经济的增长，职工收入增长应低于劳动生产率的增长。要关心贫困地区人民、低收入者和离退休人员的生活，认真帮助他们解决困难。四要深化流通体制改革，加强市场体系建设，减少流通环节，降低流通费用。国有与合作流通企业要通过改革，在调节市场和平抑物价中积极发挥主渠道作用。逐步建立健全中央和地方的重要商品储备制度，积极发展商业代理制和连锁经营等多种经营方式，适应不同层次的市场需求。加强对物价特别是对群众生活必需品价格的管理和监督检查，整顿流通秩序，反对不正当竞争，采取有力措施打击制售假冒伪劣商品和牟取暴利的行为。
这几年价格调整的步子比较大，今年的任务是消化前几年价格调整的影响，一般不再出台新的调价措施，把价格改革的重点放在建立健全市场管理和价格调控体系上。只要各级政府加强领导，明确责任，把稳定市场物价的工作放在重要位置，认真贯彻党中央、国务院制定的各项政策，上下齐心努力，就能够实现今年控制物价上涨幅度的目标。
促进农村经济全面发展。大力发展农业，保证农产品稳定增长，是控制物价上涨幅度，实现国民经济健康发展和社会安定的基础。各级政府要重视农业，切实加强领导，千方百计夺取今年农业丰收。今年要抓紧水稻特别是南方早稻的生产，力争粮食产量达到4550亿公斤以上，棉花播种面积和产量有较大增长，油料、糖料、肉类、水产品也要有较多增加。通过发展农村经济，继续增加农民收入。
为了保证农业稳定增长，必须坚持农村各项基本政策，继续深化农村改革。首先要增加对农业的投入。今年中央用于农业的投入将有较大幅度增加，地方政府也要增加投入，农业投入不得挪作他用。要积极引导农村集体经济和农民个人增加资金投入和劳动积累。二是保护和合理使用耕地，稳定粮棉播种面积，坚决制止撂荒和乱占耕地的现象。各地都要建立基本农田保护制度，并且落实到地块和农户。城乡建设要尽量利用非耕地资源，农村多种经营和住宅建设不得挤占粮田。三是因地制宜搞好农业综合开发，积极开垦宜农荒地，改造中低产田。有条件的地区要发展农业适度规模经营和集约经营，提高农业劳动生产率，调动农民种粮的积极性。四是加强农田水利等农业基础设施建设，重视重大自然灾害的预测、预报和预防，增强农业抗御自然灾害的能力。五是进一步改革农产品流通体制，完善购销政策，建立健全粮食等重要农产品的储备体系和风险基金制度，促进粮食供需的地区平衡和结构平衡。要坚持“菜篮子”市长负责制，“米袋子”省长负责制。负责“米袋子”就是负责本省的粮食供应，这就要求保证种植面积，提高单产，增加储备，调剂供求，稳定价格。六是促进农、科、教相结合，推广优良品种、节约用水、科学施肥和使用农家肥，以及病虫害综合防治等农业适用技术，对制约农业生产发展的重要技术进行重点攻关。大力培养农业技术人才，稳定农业科研和技术推广队伍。七是积极扶持化肥、农药和农机生产，提高产品质量，整顿农业生产资料流通秩序，减少中间环节，降低流通费用，抑制价格上涨。八是支持发展乡镇企业特别是中西部地区乡镇企业，多渠道吸纳农村剩余劳动力，组织好剩余劳动力的合理、有序流动。九是认真实施“八七扶贫攻坚计划”，多安排一些资金，扩大以工代赈规模，重点扶持贫困地区修建公路和基本农田，解决人畜饮水问题。十是继续加强农村社会化服务体系建设，逐步建立农业保险制度。
继续扩大对外开放。要巩固和发展全方位对外开放格局，把工作重点放到提高成效上来。努力保持对外贸易的稳定增长，改善出口商品结构，提高出口商品的质量和档次，大力促进机械电子产品和成套设备的出口，鼓励工技贸相结合，提高服务质量，拓展海外市场。合理调整进口商品结构，对一般商品尤其是高档消费品，要运用符合国际惯例的方法加以调节。制定明确的产业政策引导外资投向，把引进外资同调整产业结构和产品结构、提高技术水平和管理水平更好地结合起来，提高使用效益。在投资环境不断改善的条件下，对外商投资要坚持竞争择优的原则，按国际惯例和建立社会主义市场经济体制的要求，创造条件逐步实行国民待遇。在合资经营中要做好国有资产评估以及引进技术和设备的鉴定工作，依法保护中外投资者和企业员工的正当权益。继续办好经济特区和上海浦东新区，发挥开放城市、开放地带的积极作用。这些地区要靠先进技术、集约化经营和产业结构升级，在发展外向型经济中创造新的优势。中西部地区也要发挥自身优势，促进社会经济发展，国家在产业政策和生产力布局等方面给予必要的支持，积极创造条件，逐步缩小这些地区同经济发达地区的差距。
中国将一如既往，在平等互利基础上积极发展同世界各国多边和双边的经济贸易关系，愿意并且应当成为新的世界贸易组织的创始国。
坚决执行计划生育和环境保护的基本国策。现在我国人口已经达到12亿，控制人口过快增长，提高人口素质，是一项长期而艰巨的任务。要认真落实《计划生育工作纲要》，把工作重点放在农村和流动人口上。要引导农民转变生育观念，把计划生育同脱贫致富、发展经济和建设文明幸福家庭结合起来。要继续贯彻经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，严格执行环境保护的法律法规，加强监督管理。坚决治理污染，特别是治理危害严重的水污染和大气污染。大力开展植树造林，加强水土保持，改善生态环境。
制定“xx”计划和20xx年的远景目标，是今年的一项重要工作。今后十五年特别是“xx”是我国推进改革开放和现代化建设的重要时期。在发展社会主义市场经济条件下制定中长期计划，计划方法要进行改革，突出计划的宏观性、战略性和政策性，总体上应当是指导性的计划。要把经济增长、社会发展和深化改革综合加以考虑，重点解决一些关系全局的问题。
三、以国有企业为重点深化经济体制改革
今年的经济体制改革，要以国有企业改革为重点，配套推进社会保障体制改革，巩固和完善宏观管理体制改革措施，进一步转变政府职能，培育市场体系，沿着建立社会主义市场经济体制的方向继续前进。
积极推进国有企业改革。国有企业特别是国有大中型企业，是我国国民经济的支柱。在现阶段多种经济成分共同发展的格局下，国有企业是能源、交通、重要原材料和技术装备的主要提供者，也是国家财政收入的主要来源，在国民经济中占有举足轻重的地位，为全国经济发展和改革开放做出了重大贡献。在改革开放中，各地区各行业都涌现出一批活力强，效益好，在国内外市场上享有良好声誉的国有企业，说明国有企业是可以搞好的。但是，由于多方面原因，目前部分企业还不能适应发展社会主义市场经济的需要。国有企业改革是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，勇于探索，大胆实践，采取有力措施，争取经过几年努力，取得明显成效。国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用。
要进一步转换企业经营机制，落实国有企业财产监督管理条例。继续转变政府职能，实行政企分开，为企业实现自主经营和自负盈亏创造良好的外部条件。全面开展清产核资工作，加强国有资产管理，向部分企业委派监事会。建立国有资产经营责任制和保值增值考核体系，防止国有资产流失。要逐步调整资本与债务的比例，有选择地解决历史遗留的企业过度负债问题。
国务院和省(自治区、直辖市)政府分别选择一批企业，进行建立现代企业制度的试点。国务院将选择几个行业，试行国家控股公司制度。对现有的股份制公司要依法进行规范，把企业改组、改制和改造结合起来。要认真总结和积极推广试点中的成功经验，推进面上的企业改革。
长期亏损，扭亏无望，不能偿还到期债务的企业，有的直接依法实行破产，有的可以先停产整顿，再进行重组。对产品落后，无法适应市场需求的企业，实行转产、兼并或转让。要加大国有小型企业的改革力度，可以实行联合，或者实行股份合作制，也可以用租赁、承包、拍卖等办法进行改组改造。
结合产业结构调整，发展企业集团。继续办好现有大的企业集团。支持企业打破行政隶属关系，发展以产品或贸易为龙头的企业集团，鼓励跨行业、跨地区经营，加快产业结构和企业组织结构的调整，增强市场竞争能力。
逐步减轻企业办社会的负担。一般可以先把企业的辅助性机构和服务单位分离出去，实行独立核算，减少补贴，逐步走向社会，实现自负盈亏。有条件的，也可以把企业办的公益性单位划交地方政府管理。分流企业富余人员要发挥政府、企业和职工三方面的积极性，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助相结合。
在继续改善企业外部环境的同时，国有企业必须着力加强内部管理。许多办得好的企业，都是有好的经营机制，有好的领导班子，发扬职工的主人翁精神，注重科学管理，依靠技术进步，产品能适应市场需求。这些经验具有普遍意义，应该大力总结和推广。所有企业都要树立市场观念，增强竞争意识，珍视企业信誉，创造良好的企业形象。认真执行企业内部各项规章制度，加强基础工作，重视职工队伍建设，坚持从严治厂。改善财务管理和成本管理，严格结算纪律，加速资金周转，提高资金使用效率。
进行以养老和失业保险为主要内容的社会保障体制改革。这项改革的总体方案和若干分项改革方案已经确定，今年要以城市为单位积极试行。城镇基本养老保险，由用人单位和职工个人共同负担，实行社会统筹基金和个人帐户相结合;目前实行确有困难的地方，可根据实际情况，采取逐步到位的过渡办法。失业保险基金要以城市为单位实行统筹管理。要扩大城镇社会保险的覆盖范围，国有、集体、私营和股份制企业职工以及外商投资企业的中方职工和个体工商业者，都要参加保险，提高保险管理服务的社会化程度。务必把已筹集到的社会保险金管好用好，发挥其在推进改革和维护稳定方面的积极作用。
巩固和完善已出台的各项宏观管理体制改革措施。金融体制改革，要进一步加强中央银行对货币供应的调控能力，增加间接调控手段的运用。加快国有商业银行改革的步伐，积极推行资产负债比例管理和风险管理，提高信贷资产质量。完善政策性银行的经营机制。分期分批组建城市合作银行。按照分业管理的原则，规范各类金融机构的业务范围并加强监管，银行不得经营信托投资和证券业务。巩固外汇改革成果，进一步完善结汇售汇制度。
财税体制改革，要巩固和完善分税制，逐步取消一些不规范的做法。认真研究中央和地方政府的事权划分范围。加强增值税、消费税的征管，改进出口退税制度，打击偷税骗税行为。继续清理和逐步取消各种不合理的减免税政策。认真执行个人所得税法，尽快建立个人收入应税申报制度，重点抓好对高收入者的征收。
计划体制改革，要进一步转变计划管理职能，改进计划编制方法，加强经济信息和经济监测预报工作，搞好宏观经济政策和经济杠杆的综合协调。投资体制改革，要明确国家投资和融资的范围，实行投资主体法人责任制，对立项、筹资、建设和生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。逐步建立投资项目资本金制度。
在深化改革的进程中，每个阶段的工作都要抓住重点，以求有所突破，同时要兼顾其他方面的改革，以达到整体推进的目的。今年要继续推进以转变职能为关键的政府机构改革，基本完成各级地方政府机构改革的任务。在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济发展，并依法加强管理。其他方面的改革，包括商品流通和外贸体制、供销社体制、土地使用制度和住房制度等改革，都要认真组织实施。党的十四大和十四届三中全会确定了我国经济体制改革的目标，勾画出建立社会主义市场经济体制的蓝图。我们要进行坚持不懈的努力，争取在本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，然后再经过二三十年时间的努力，在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度。我们的改革虽然已经取得举世瞩目的成就，但深化改革仍面临着许多问题和困难，对改革的艰巨性和复杂性要有足够的认识。各级政府都要切实加强对改革的领导，扎扎实实地做好工作，不断把改革推向前进。
四、发展科技教育文化和卫生体育事业
发展科技教育文化和卫生体育事业，提高思想道德水平，建设社会主义精神文明，对发展社会主义市场经济，促进社会全面进步，有着极其重要的作用，必须继续认真抓好这些领域的改革和发展。
促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥科学技术在社会经济发展中的作用。要坚持科学技术是第一生产力的指导思想，坚定不移地贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设的方针。当务之急是努力创造条件，加速科技成果向现实生产力转化。要保护知识产权，培育技术市场。大力开发先进适用技术，办好高新技术产业开发区。加强基础研究，重视解决与社会经济发展密切相关的基础理论和基础技术问题。鼓励发明创造，广泛开展群众性的技术革新和合理化建议活动。要深化科技体制改革，按照“稳住一头，放开一片”的方针，加快科技系统的结构调整和人才合理分流，加强科研院所、高等院校和企业之间的协调与联合，解决科研机构重复和科技力量分散问题，努力提高效率。抓紧培养中青年科技骨干队伍，为长远发展准备后续力量。今年要召开全国科学技术大会，对科技工作进行全面部署。
深化教育改革，加快发展教育事业。认真实施《中国教育改革和发展纲要》，进一步落实教育优先发展的战略地位。切实抓好基础教育，特别是九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作。义务教育要以政府财政投入为主，多渠道筹措资金。继续调整教育结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育和职业教育的合理比例。大力发展职业教育，有计划地实行初中后、高中后的分流，目前还不能普及九年义务教育的地方，也要进行必要的职业教育。加强成人教育和职业培训，实行职业资格证书制度。高等教育实行中央和省级政府两级办学、两级管理的体制，通过调整、改革和联合共建，逐步过渡到以省级为主。继续办好一批重点大学和重点学科。鼓励社会力量办学，以调动各方面办学的积极性。从中央到地方，各级政府都要继续增加教育投入。各类学校都要充分利用现有条件，努力提高教学质量和办学效率，合理配置和有效利用教育资源。积极稳妥地推进高等学校、中等及中等以上各类职业学校招生、收费和毕业生就业制度的改革，建立和完善奖学金、贷学金制度。对家庭经济特别困难的学生要给予适当帮助，有条件的学校要组织勤工俭学。各类学校都要认真贯彻德、智、体全面发展的方针。加强和改进德育工作，家庭和社会要紧密配合，创造有利于青少年健康成长的环境。改革考试方法和考试制度，改变学生片面为应付考试而读书的现象，切实减轻中小学生过重的课业负担。要在全社会形成尊师重教的良好风尚，认真办好各级师范教育，进一步加强中青年教师队伍建设，改善教师工作条件和生活待遇，继续解决民办教师转正的问题。
坚持正确方向，繁荣文化事业。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，促进文学艺术、广播影视、新闻出版和社会科学的健康发展。鼓励文学艺术工作者深入生活，创作更多反映改革开放和社会主义现代化建设，有利于少年儿童和青年健康成长，富有艺术魅力的优秀作品，丰富人民群众的文化生活，满足不同层次的需要。加强社区文化、企业文化特别是农村文化建设，开展丰富多采的群众性文化活动。深化文化管理体制改革，完善文化经济政策，增强艺术表演团体和其他文化企事业单位的活力，扶持高雅艺术和民族文化精粹。增加对图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆(站)等文化事业的投入。普及科学文化知识，反对愚昧迷信活动。搞好“文化扶贫工程”和“万里边疆文化长廊”的建设。坚持广播电影电视的正确导向，努力提高节目质量，扩大覆盖率。出版工作要贯彻“控制总量，调整结构，提高质量，增进效益”的原则，多出好书，不出坏书。对文化事业要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚持不懈地开展“扫黄”斗争，打击盗版、走私等非法文化经营活动。重视文物保护工作，打击各类文物犯罪活动。
发展卫生、体育事业，提高国民身体素质。坚持预防为主的方针，加强对常见病、传染病、地方病和职业病的防治工作，关心和支持妇幼卫生和儿童计划免疫，努力消灭脊髓灰质炎和新生儿破伤风，基本实现食盐加碘。积极振兴中医药事业。落实农村初级卫生保健规划，推行多种形式的农村医疗保障制度。进行城镇职工医疗保险制度改革试点。医疗卫生机构要深化内部管理体制改革，加强医德医风建设，提高基础医疗质量。努力开发新药，依法加强对药品、食品和社会公共卫生的监督和管理。
体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针，把发展群众体育，推行全民健身计划，普遍增强国民体质作为重点。严格体育队伍管理，树立良好的体育道德和竞技风尚，提高竞技运动水平。
各位代表!
在我国改革开放和现代化建设进程中，必须始终不渝地坚持两手抓，两手都要硬的方针，加强精神文明建设。这是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，是促进经济发展和社会全面进步的客观要求，也是全国人民的共同愿望。各级政府都要把精神文明建设列入社会经济发展总体规划，贯穿于物质文明建设之中，使两个文明建设协调发展，相互促进，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。必须坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论教育干部和人民。要认真贯彻《爱国主义教育实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育。在改革开放和社会主义现代化建设中，各个领域、各个地区都涌现出许多英雄模范人物。在抗洪第一线以身殉职的好干部张鸣岐同志，自学成才、有多项发明创造的工程师包起帆同志，被誉为“好军嫂”的韩素云同志，被誉为“当代愚公”的老工人李双良同志，人民的好医生赵雪芳同志，扎根山区、献身教育事业的优秀教师王思明同志，在完成追捕要犯任务中英勇献身的人民警察彭宝林同志，人民解放军爱军习武标兵曾蛟同志，都是学习的榜样。为了表扬先进，发扬正气，今年要召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会。要继承和发扬中华民族的传统美德，切实加强社会公德和职业道德教育。反对拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式，提倡健康文明的生活方式，形成良好的社会风尚。
五、为改革和发展创造良好的社会环境
稳定的社会环境和良好的社会风气，是深化改革、发展经济必不可少的条件，必须继续抓好这方面的工作。
高度重视社会主义民主和法制建设。继续开辟和疏通多种渠道，切实保障人民群众的民主权利。各级政府必须认真接受同级人民代表大会及其会的监督。积极支持人民政协的工作，主动加强同各民主党派、无党派人士的联系，重视他们对政府工作的意见和建议。支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。各级政府在工作中要紧紧依靠工人阶级和广大人民群众，搞好调查研究，虚心听取社会各界人士的意见，促进决策民主化、科学化。关心群众疾苦，重视人民来信来访，妥善处理和及时化解人民内部矛盾，促进社会稳定。加强基层民主建设，完善企业职工民主管理制度，发挥城市居民委员会和农村村民委员会的作用，健全村民议事制度、村务公开制度和村规民约制度，调动广大人民群众的积极性。
发展社会主义市场经济要靠健全的法制来保障。今年国务院将提请全国人大会审议一批重要的法律草案。条件不成熟的，可以先制定行政法规，颁布实施，取得经验后再提出法律草案。各级政府都要依法行政，提高执法水平，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。加强执法队伍建设和对执法工作的检查监督，建立健全法律服务机构，深入开展法制教育，增强全民的法制观念。
继续抓紧社会治安综合治理。今年要采取更加强有力的措施，加大打击犯罪活动的力度，使社会治安状况得到改善。一是下大力气整顿和治理城乡社会治安，集中整治重点地区和群众反映强烈的问题。二是深入开展打击暴力犯罪、毒品犯罪、车匪路霸、拐卖妇女儿童以及盗窃、破坏生产建设设施等严重犯罪活动，坚决铲除黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。三是依法制裁贪污盗窃、行贿受贿、偷税骗税、制造假币、金融诈骗以及走私贩私等经济犯罪活动，维护社会经济秩序。四是严格执行社会治安综合治理的目标管理和领导责任制。为官一任，要保一方平安。要发扬我国治保工作的优良传统，立足基层，依靠群众，注重防范，实行专门机关与群众性的治保组织相结合。加强公安派出所的建设，健全城市巡警制度，改进城乡户籍制度，加强流动人口管理。公安队伍要认真整顿纪律，努力提高政治和业务素质，忠实履行自己的神圣职责。
去年我国重大火灾、交通事故和恶性生产事故较多，人民生命财产蒙受巨大损失，教训深刻。各级政府、有关职能部门和执法监督人员，都要督促企事业和所有单位，认真落实安全措施，严格管理制度，防范类似事故发生，并严肃处理责任者。
深入持久地开展勤政廉政建设。公正廉洁是每个公职人员的行为准则，也是人民群众对政府工作人员的基本要求。必须从国家兴衰存亡的高度来认识惩治腐败的重要性，对腐败分子严惩不贷，决不手软。县(处)级以上领导干部的廉洁自律要继续抓好，今年还要抓紧县(市)科级干部、乡(镇)领导干部的廉洁自律。对国有企业领导干部也要落实廉洁自律制度，加强监督和制约。继续重点查办县(处)级以上领导干部的案件和其他大案要案，依法秉公处理。要在全国范围内继续纠正行业不正之风，狠刹公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱收费、乱摊派等不正之风。加强思想政治建设是拒腐防变的根本措施。我们的权力是人民给的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体谋私利。身教重于言教，各级领导干部都要带头廉洁自律，并且切实对廉政建设和反腐败工作负起全面责任。领导干部要转变作风，克服官僚主义和形式主义，提高工作效率，加强纪律，纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。
一段时间以来，一些地方和单位弄虚作假和浮夸作风严重，危害甚大，必须坚决制止。属于上级领导不切实际的过高要求引起的弄虚作假，上级领导要承担责任，主动纠正;属于下级的问题，上级领导要态度鲜明，督促纠正。弄虚作假情节严重者，要依法追究责任。要加强统计工作，维护统计数据的真实性和严肃性。
加强国防现代化建设。各级政府要积极支持和配合人民解放军，以毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想为指导，贯彻积极防御的战略方针，全面落实“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，发扬优良传统，加强思想政治工作，抓好战备训练和后勤保障，注重质量建设，走有中国特色的精兵之路，继续推进革命化、现代化、正规化，不断提高防卫作战能力。广泛深入地开展拥政爱民、拥军优属和军民共建活动，巩固军政军民团结。各级政府和全体公民都要增强国防意识，关心国防事业，支持军队建设，保护军事设施，维护军人合法权益。加强边防海防建设，维护国家领土主权完整和海洋权益。认真做好民兵和预备役工作，建设强大的国防后备力量。人民武装警察部队和公安、国家安全部门，要加强自身建设，在维护国家安全和社会稳定中更好地发挥作用。
各位代表!
我国是统一的多民族国家，国家统一和民族团结是现代化事业成功的根本保证。民族地区经济增长，人民生活改善，社会稳定，各项事业全面发展，为全国的改革、发展和稳定做出了重要贡献。去年召开了第二次全国民族团结进步表彰大会和第三次西藏工作座谈会，今年要继续贯彻落实这些会议的精神，努力把民族工作做得更好。要大力培养少数民族干部和各类人才，完善和落实国家对少数民族和民族地区的优惠政策，增加对民族地区的投资，鼓励发达地区的对口支援，加快民族地区改革开放和社会经济发展，逐步实现共同富裕。要认真贯彻执行民族区域自治法，保障自治地方的自治权利和民族平等权利，发展社会主义平等、团结、互助的新型民族关系。始终不渝地维护祖国统一，反对任何分裂祖国的言论和行为。全面执行宗教政策，依法加强对宗教活动场所的管理，保护正当的宗教活动和爱国宗教团体的合法权益，不容许利用宗教进行破坏社会秩序的活动。巩固民族团结，维护祖国统一，促进共同繁荣，是全国各族人民的根本利益所在。我们坚信，依靠各族人民的共同努力，一定能够开创民族地区更加美好的未来。
六、积极促进祖国和平统一大业
各位代表!
实现祖国统一，是大势所趋，人心所向。从今天起，到1997年7月1日我国对香港恢复行使主权，只有849天了。我们要坚持既定方针，依靠包括香港同胞在内的全国人民，实现香港的平稳过渡。在过去一年里，香港特别行政区筹委会预备工作委员会做了大量工作，建立香港特别行政区的准备工作已全面铺开，并取得良好进展。我们要求英方认真执行中英联合声明，同中方合作，为香港的平稳过渡、顺利交接和保持长期稳定繁荣创造必要的条件。对澳门恢复行使主权也为时不远，中葡两国在澳门问题上建立的良好合作关系，对促进澳门的社会稳定和经济发展起了积极作用。
在过去的一年里，海峡两岸经济联系进一步密切，人员往来增加，事务性商谈取得一定的成果。中共中央、xxxx同志最近就推进祖国和平统一进程提出的八项主张，指明了现阶段两岸关系的发展方向，情真意切，受到海内外同胞的热烈欢迎。愿台湾当局以民族大义为重，作出积极的回应，为增进两岸交往和促进祖国统一大业做一些实事。坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。我们坚决反对任何形式的“两个中国”或“一中一台”，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”的企图和行为。我们呼吁，包括台湾同胞在内的所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展，为完成祖国和平统一大业而共同奋斗!
1995年政府工作报告篇2
1995年2月18日在山东省第八届人民代表大会第八届人民代表大会第三次会议上
山东省省长 赵志浩
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、1994年政府工作的回顾
过去的一年，我省各级政府在党中央、国务院和省委的领导下，团结带领全省人民，以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，深入贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，认真把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，开拓进取，真抓实干，全省政治稳定、经济发展、社会进步，改革开放和现代化建设事业继续沿着有中国特色的社会主义道路胜利前进。
去年，在改革力度大、困难比较多的情况下，经过全省人民的积极努力，较好地完成了省八届人大二次会议确定的各项任务。1994年全省国内生产总值达到3872亿元，比上年增加16.3%。农村经济进一步繁荣，农林牧渔和乡镇企业全面发展。第一产业增加值775亿元，增长7.3%。工业生产持续增长，结构和效益得到改善。第二产业增加值1900亿元，增长18%。第三产业发展加快，增加值1197亿元，增长20.1%。社会消费品零售额1132.4亿元，增长34.4%。进出口总值108.4亿美元，其中出口总值70.8亿美元，增长18.5%;实际利用外资34亿美元，增长50.5%。全社会固定资产投资1103.6亿元，增长23.7%。地方财政收入133.3亿元，增长32.1%。城乡人民收入增加，实际生活水平提高。城镇居民人均生活费收入3199元，农民人均纯收入1320元，扣除物价因素分别增长9.1%和8.6%。到去年底，我省“八五”计划期末指标绝大多数已提前完成，为全省经济提前翻三番，人民生活达到小康水平奠定了坚实的基础。
(一)认真实施多项重大改革，建立社会主义市场经济体制迈出关键一步。按照中央的部署，财税、金融、外汇、外贸、价格、投资和企业等方面的改革进展顺利。财税改革，初步建立了分税制财政体制，新旧税制过渡平稳，组建了省、市地、县三级国税局和地税局。金融改革，加强了金融监管，推行了信贷资产比例管理，组建了城市信用社中心社和农村信用社县联社。外汇改革，实现了汇率并轨和银行结售汇制。价格改革，调整了粮食、棉花、石油、化肥、电力等基础产品价格。企业改革，股份制试点加快，建立现代企业制度试点开始起步。全省县以上股份制企业已达1186家，4家国家级和50家省级现代企业制度试点工作逐步展开。欠发达地区改革开放试点县工作取得明显成效。社会保障和市场体系建设取得新的进展。
(二)广泛开展“双增双节”活动，经济增长质量提高。各经在经济工作中以提高效益为中心，狠抓增产节约、增收节支，收到明显的效果。大力发展高产优质高效农业，实现了产业生产、农村经济、农民收入“三个增长”。全省粮食总产4091.1吨，与历史最高年份的上年基本持平;棉花总产55.9万吨，比上年增长36.3%;油料总产338.3万吨，增长26%。农民人均纯收入增幅是近几年最高的。工业生产狠抓扭亏增盈和限产压库促销，全省乡及乡以上工业产销率达到96.8%，实现利税比上年增长48.8%。地方国有工业企业亏损面由年初的35.8%，年末降到25.1%。各级狠抓促产增收，强化税收征管，保证了财政收入稳定增长，全省财政连续8年收支平衡。
(三)集中力量抓重点，一些制约经济发展全局的薄弱环节得到加强。围绕解决经济和社会生活中的热点、难点问题，在加强农业、加快技改、搞活奖金、发展科教、控制物价、解决外贸挂亏和发展棉花生产等方面，强化了工作措施，以重点突破推动全局。着眼于下个世纪发展展开了新一轮基础设施建设，公路、铁路、港口、机场、通信、能源、水利和重要原材料项目建设步伐加快。京九铁路山东段完成铺轨，烟威一级汽车专用公路建成通车，济德、济聊等高等级公路相继开工，全年新增公路通车里程4192公里;开通了青岛至日本关西和韩国汉城的国际航线，组建了山东航空公司;新增长途电路2.3万路、程控电话107万门，县以上城市和部分乡镇实现了电话程控化。控制固定资产投资规模，调整投资结构，突出技术改造，保证重点建设。地方国有单位技改投资增长34.1%，高于基建投资3.5个百分点。有13个重点建设项目按期建成投产。为缓解资金紧张状况，大力组织存款，调整资金投向，提高使用效益。全省年末存款余额比上年增加715.5亿元，贷款余额增加462.7亿元。
(四)全方位推进与重点突破相结合，对外开放进一步扩大。各级坚持外资、外贸、外经、外事“四外齐抓”，加大了对外开放工作力度。出口创汇出现新格局，市地、自营进出口企业和外商投资企业出口，已占全省出口总额的59%。对外贸易经济效益提高，在当年扭亏增盈的基础上的，消化历年亏损挂帐5.4亿元。强化对外宣传，扩大了招商引资领域和渠道，来我省投资的大财团、大商社增多，大项目和资金、技术密集型项目增多，全省新批外商投资企业3650家，合同外资额52.6亿美元。对外承包工程和劳务合作合同额、营业额均实现较大增长。对外友好交往日趋活跃，实质性合作有了新的突破。与兄弟省市区的经济联系和协作也有了新的进展。
(五)协调推进经济建设与社会发展，科技教育等社会事业取得新的进步。科技体制改革促进了科技与经济的结合，全社会科技意识增强，科研开发、成果推广、高新技术产业化和科普工作都有新发展。全年取得重要科技成果3113项。基础教育、高等教育、职业教育和成人教育进一步发展，教育质量和办学效益提高。教育投入增加，渠道扩大。全省已有54个县市区基本普及了九年义务教育。计划生育工作成绩显著,人口自然增长率为3.02‰。耕地减少和环境污染状况有所控制。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、社会福利、对台事务、侨务、民族、宗教、老龄、史志、档案、防震、气象等方面工作，都取得了新成绩。
(六)重视加强政治思想领域的工作，促进了精神文明建设和社会稳定。各级坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入进行爱国主义、集体主义、社会主义和理想道德、法制纪律教育，加强民主法制建设，改进思想政治工作，精神文明建设对改革和发展的保证促进作用日益增强。地方法规建设取得新的进展，报经省人大及其会审议通过地方性法规23件，省政府制定规章43件。各级领导干部廉洁自律意识增强，反腐败斗争取得不同程度的阶段性成果。全省纪检监察机关共立查党政机关、企事业单位大案要案1339起，处分县处级以上干部139人。强化社会治安综合治理，社会秩序比较稳定。军政军民团结不断巩固和发展，民兵预备役工作得到加强。各级政府认真转变作风，针对改革和发展中遇到的新情况，组织干部深入基层，加强调查研究、具体指导和重点帮促，推动了各项工作的健康发展。
各位代表，过去一年所取得的成就，是全省工人、农民、知识分子和社会各界共同团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，对全省人民的辛勤劳动，对人大及其常会的监督支持，对人民政协、民主党派、社会团体的监督支持，对人民解放军和武警驻山东部队的大力支援，对台港澳同胞、海外侨胞和国际友人的真诚合作，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，过去一年我省各项事业都有了很大发展，总的形势是好的，但还存在不少问题和困难，突出的是：(一)物价上涨幅度过大。虽然各级在控制调价项目出台、搞好市场供应、加强市场管理等方面，做了大量工作，全省物价涨幅低于全国平均水平，但却超出了10%的控制目标，全年社会商品零售价格总水平20.6%，居民消费价格总水平上升23.4%。物价涨幅高，主要是由价格结构性调整、固定资产投资和消费基金增长过快、市场管理薄弱等因素引起的，既有全国大市场的影响，又有我们工作力度不够的原因。(二)农业基础仍然比较薄弱。投入不足，生产条件改善缓慢，抗灾能力不强。农业科技跟不上生产发展，部分农资价格涨幅较大，有的地方农民负担仍然较重。对棉花生产，各级都下了很大功夫，但终因播种面积不足，单产水平较低，收购价格与棉农心理预期有一定差距等原因，总产和收购都没有完成计划。(三)经济结构调整进展不快，特别是企业改组联合、发展集团步伐较慢。不少企业管理工作薄弱，产品不适应市场需求，生产经营困难，经济效益不高。部分市地县财政困难。(四)有些地方社会治安问题较多，重大恶性案件发案率较高，一些社会丑恶现象屡禁不绝。(五)廉政建设和反败斗争任务还很艰巨，少数单位铺张、讲排场、比阔气的问题比较严重，极少数人贪污受贿、以权谋私，有些行业不正之风纪纠正得不力。实际工作中，程度不同的存在着官僚主义、形式主义，有的地方和单位浮夸虚报现象严重。上述问题，有的是在新旧体制交替过程中难以避免的，有的是受客观条件限制和自然灾害影响导致的，从政府工作来看，主要是思想、工作、作风还不能很好地适应发展市场经济的新形势，对新情况、新问题调查研究不够，有些工作一般号召较多、检查落实抓得不紧。我们一定要保持清醒头脑，发扬成绩，克服缺点，扎扎实实做好工作，进一步巩固和发展全省的大好形势。
二、1995年政府工作的任务
1995年是全国完成“八五”计划的关键一年，是巩固和发展现代化建设良好势头的重要一年。根据党中央、国务院的部署，今年全省经济和社会发展总的指导思想是，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，全面贯彻党的十四大和十四届三中、四中全会精神，继续把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的工作大局，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，解放思想，实事求是，振奋精神，大胆开拓，加快建立社会主义市场经济体制，实现国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
在今年的工作中，我们要继续坚持做好中央指示同山东实际相结合的文章，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持经济与社会协调发展的原则，更有成效地实施“三三二一”工程，把主要精力放在深化改革、扩大开放、优化结构、强化管理、增进效益上，全面提高国民经济和社会事业的整体素质，圆满完成“八五”计划，在实现由经济大省向经济强省的跨越方面取得突破性进展。
今年全省经济和社会发展的主要任务是：
——保持经济持续快速健康发展。计划安排国内生产总值增长10%，其中第一产业增长5%，第二产业增长12%，第三产业增长13%。
——着力提高经济增长质量和效益。广泛开展“双增双节”和“结构、管理、效益年”活动。保持粮棉油产量稳定增长。乡及乡以上工业实现利税增长16%，产销率达到96%以上。财政收入增长10%，做到收支平衡。
——经济结构调整迈出坚实的步伐。全社会固定资产投资增长15%，其中国有技改投资增长24%。发展企业集团、培植主导产业和新兴产业取得新的进展。
——控制物价，繁荣城乡市场。确保全省物价涨幅低于去年，力争控制在15%以内。全年社会消费品零售总额增长23%。
——进一步提高经济市场化程度和外向度。全面深化经济体制改革。外向型经济向宽领域、高层次、纵深化发展，力争出口总值增长16%,实际利用外资增长25%。
——增强科技、教育对经济增长和素质提高的促进作用。提高科技进步对经济增长的贡献。教育规模、教育质量、办学效益有新的扩大和提高。
——进一步把三项基本国策落到实处。人口自然增长率控制在6‰以内。耕地净减少控制在3‰左右。强化环境保护，重点实施小清河、南四湖综合治理。
——社会主义精神文明建设取得更大成效。思想政治工作更加深入，民主法制建设进一步加强，廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
——保持社会稳定。加强社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，促进全省社会秩序进一步好转。
——提高人民生活水平和质量。全省城镇居民人均生活费收入和农民人均纯收入，扣除物价因素增长5%。
全面完成今年的各项任务，促进改革开放和现代化建设取得新的进展，全省各级必须着力抓好以下工作重点：
(一)切实把农业放在国民经济的首位，推动农村经济持续健康发展。农业是关系经济发展、政治安定、社会稳定的基础产业，任何时间都不能有丝毫放松。要以保证有效供给，增加农民收入为基本目标，认真落实《农业法》和《农业技术推广法》，大力发展高产优质高效农业和市场农业，推动农村经济再上新台阶。
进一步深化农村改革。在稳定和完善家庭联产承包和统分结合双层经营机制的基础上，完善农村社会化服务体系，不断壮大集体经济。建立健全土地流转制度，因地制宜地发展适度规模经营和集约经营。在农村一二三产业中，积极推行股份合作制。大力扶持化肥、农药等农用工业的发展，搞好农产品和生产资料流通体制改革，加强市场管理。继续抓好各项措施的落实，下大力减轻农民负担，调动农民生产积极性。
着力调整优化农村产业结构，实施农村经济产业化战略。按照“稳一块、活一块”的要求，依法确定基本农田保护区，稳定粮棉油种植面积，搞好间作套种，提高复种指数，确保粮棉油稳定增长，同时大力发展畜牧、林果、蔬菜、水产业，发展高效作物和多种经营，增加有效供给和农民收入。搞好农产品基地县建设，抓好农业综合开发。按照产供销、贸工农、种养加一体化发展的要求，推进农村经济产业化。因地制宜地引进、繁育、推广优良品种，大力开发名优特新产品。全省重点抓好100个大型龙头企业，充分发挥其开拓市场、辐射带动、引导生产、加工增值的功能，并通过建立和完善龙头企业、生产基地与农户之间的利益调节机制，使三者成为利益共同体，相互促进，共同发展。
继续强化科教兴农措施。落实科技推广基金，稳定发展农业科研机构，恢复和健全技术推广网络，搞好对农民实用技术的培训，加强农业常规技术的推广应用。下大力抓好农业高新技术的研究、开发和应用，充分发挥农业高新技术示范区的带动作用，特别要把良种的培育推广作为重点，集中抓紧抓好。
下决心增加农业投入。在动员社会各方面和广大农民增加投入的同时，各级政府要从计划、财政、信贷等方面尽最大可能增加投入。今年省计划安排农业基本建设投入27亿元，比上年增加3亿元，其中农业开发投资7.1亿元，扶持粮棉大县和高效农业示范区8亿元;省级财政安排支农资金比上年增长17.7%;用于农业袋款增幅高于全部贷款的增幅，农业信贷投入增入10%以上。要坚持抓好农田水利基本建设，突出搞好骨干水利工程和平原水库，增强农业综合抗御自然灾害的能力。加快农产品加工、仓储、运输等设施建设，积极推进农业机械化。
坚持发展与提高并重，推动乡镇企业上规模、上档次、上水平。要通过企业间联合、兼并，推行股份合作制等多种途径，把资金、人才向拳头产品、骨干企业和小城镇聚集。基础好的企业要瞄准国际市场，吸引外资，加快技术改造，扩大产品出口。要强化和规模内部管理，建立健全规章制度，提高经济效益。
(二)采取综合措施控制物价上涨，抑制通货膨货。这是今年宏观调控的首要任务。要继续强化物价控制目标首长负责制;控制固定资产投资规模，抑制消费基金过快增长;千方百计增加社会有效供给，丰富“面袋子”、“菜篮子”;进一步加强粮食和主要副食品价格管理，慎重出台新的调价措施;抓紧落实粮食风险基金、副食品价格调节基金和重要商品储备制度。进一步搞活流通，繁荣城乡市场。合理规划布局，加快商业网点、批发市场、集贸市场建设。充分发挥国合商业主渠道作用，在大中城市和工矿区增设供应网点。积极推行工商联营、商业联销、总经销、总代理等经营方式，抓好连锁店建设。加强反不正当竞争、反暴利斗争，采取严厉有效的措施，打击哄抬物价、欺行霸市、制售假冒伪劣商品等不法行为，切实保障消费者合法权益。
(三)以深化国有企业改革为重点，配套推进各项改革。围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，着力搞好国有企业特别是大中型企业的改革和发展。集中力量抓好4家国家级和50家省级企业的现代企业制度试点工作，同时制定全省建立现代企业制度总体规划。认真贯彻《公司法》，搞好现有股份制企业的规范化工作。对部分国有小企业，要明晰产权，通过股份制、股份合作制、租赁、拍卖、兼并等多种形式进行改组改造。依法进行企业破产试点，逐步形成优胜劣汰机制。贯彻实施《监管条例》，全面完成国有企业的清产核资，搞好资产评估和产权界定，加强国有资产管理和经营，确保值保增值。继续贯彻《企业法》和《转机条例》，深化企业三项制度改革，全面落实企业经营自主权，促进企业转换经营机制，并逐步创造条件解决企业历史债务。在搞好国有企业的同时，进一步鼓励其他多种经济成份的健康发展。
深化和完善宏观管理体制改革。财税体制改革，继续完善分税制财政体制，重点是研究各级政府事权、财权的合理划分和转移支付制度;积极推进税收征管改革，做好地方税改革的实施准备工作，建立个人收入应税申报制度，健全税务机构和税收征管体系。金融体制改革，按照国家统一部署，加快组建城市合作银行，完成农业发展银行的组建工作，积极创造条件吸引外资银行来设分行或代表处。投资体制改革，进一步界定投资范围，明确投资主体，推行法人投资责任制，解决产权不清、责任不明的问题。
大力培育以生产要素市场为重点的市场体系。积极稳妥地扩大海内外债券、股票融资，抓好资金拆借市场和外汇调剂市场，加强证券市场的建设和管理。积极发展劳动动力市场，逐步形成市场竞争就业机制。培育和规范房地产市场，强化城镇土地使用权一级市场的管理，推进城镇住房制度改革。继续培育生产资料和消费品批发市场。发展完善各类市场中介机构，加强市场法规建设，整顿市场秩序。
加快以失业和养老保险为重点的社会保障体系建设。失业保险基金要以支定收，统一标准，实行市地统筹。城镇养老制度实行统筹与个人帐户相结合，建立基本养老保险与企业补充、个人储蓄性养老保险相结合的制度。积极发展城市社区服务业。健全农村社会保障服务网络，农民养老保险以个人交纳保险金为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持。医疗制度要不断完善公费医疗管理，实行多方利益挂钩办法。继续实行“三马一车”社会保险管理体制，搞好保险基金的统筹管理，健全营运机制，提高管理服务的社会化水平。
