学校及周边环境综合治理情况自查报告

××区××××××学校中学部

    根据锦州市学校及周边环境综合治理领导小组转发的上级《关于开展学校及周边环境综合治理专项检查工作的通知》的文件安排与布置，我校遂组织召开专题会议传达文件精神，并组织相关责任人对我校校园及周边环境的综合治理情况，进行了一次认真自查，及时采取力所能及的有效措施，消除安全隐患，以确保师生的人身和学校财产的安全。在自查中，我们发现我校的校园周边交通、饮食、卫生等方面还存在很大的安全隐患，亟待教育主管部门和政府相关职能部门协调，对学校周边社会秩序进一步加强综合治理，帮助学校解决以下实际困难，净化、优化学校育人环境。

一、校门附近缺少交通警示标志，存在很大交通安全隐患。

我校大门前是一条贯穿qn境内南北走向的重要乡级公路，路面狭窄、车流量大、行人较多，加之校门紧贴公路，路面与校门的连接处又有一个小陡坡，没有缓冲区。每逢师生上下学或午休进出校门时，均要出现严重的堵车现象，极易发生交通事故，存在很大安全隐患。为解决这一严重问题，学校曾在校外路边设置过木制的警示牌，但常遭损坏。也曾设想重新修建校门、加宽校门前桥面，位置后靠，前留延伸缓冲区，车道和人行道分开。需要资金20余万元，但学校资金十分困难，一直未能解决。希望由交通管理部门在校门南北两侧、公路边上设立永久性铁制交通警示牌，或划定人行道区域标志，以预防和避免校园周边交通事故的发生，确保师生的交通安全。

二、校外食杂摊点非法经营，师生饮食卫生存在重大隐患。

由于学校缺少办食堂的基本条件，师生的午餐、冷饮等饮食供应只能依靠外买。学校周边小食杂店，特别是大门前流动摊贩较多，他们基本属无证经营，均不符合基本卫生安全要求，这使师生饮食卫生安全存在严重隐患。希望教育主管部门与财政、卫生、工商部等有关部门协调，加大投资和整治力度。以解决全校师生中午就餐难和饮用水难问题，同时消除师生饮食卫生安全隐患，有效防止师生饮食中毒事件的发生。

三、校门口附近摊床乱停乱，拥堵校门，影响交通和校容。

个别不法商贩，特别是学校对门的“bl幼儿园”小卖店，为了便于卖货盈利，拒不接受学校劝阻与驱赶，置学校师生安危于不顾，将其摊床直接摆放在校门口。既阻碍了师生的正常出行，又严重地破坏了校门口的卫生和校容，在师生中和社会上影响极坏。学校主管领导曾先后多次劝阻或驱赶，长则2—3天，短则1—2小时，又摆出来。该摊床现已在我校大门前，“霸道”、“盘踞”了近一年了。受其影响，其他摊床也纷纷效仿，致使我校大门口环境一直混乱。希望教育主管部门与城管、卫生、工商、交通、公安部等门有关部门协调，加大打击和整治力度，还我校校门口一个“清净”的环境。

四、西校墙外排水沟卫生脏乱差，严重影响我校校容和卫生。

我校西校墙外本是qn村的一条主要排水沟，也是学校的生活垃圾场。学校为了维持环境卫生，每周都安排专门的班级每天清扫。但由于周边信用社、超市、饭店、动监站、幼儿园、住户等多家，把它当成了生活垃圾场，致使我校大门口附近垃圾成灾，师生苦不堪言。既严重污染了学校的空气质量和地下水资源，又破坏了学校的环境卫生、影响了校容校貌。希望教育主管部门与qn办事处、卫生、动监站、城管等部门协调，帮助学校妥善解决这一 “老大难”问题，还师生一个卫生安全的工作、学习环境。

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人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告

人民法院社会综合治理与创安工作的自查报告

市综治委：

，我院按照海岛中院、市委综治委的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全面加强治安防范工作，妥善处理各种矛盾纠纷，大力加强社会治安综合治理制度建设，为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。

一、深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作，努力维护社会治安稳定

截至11月份，我院共受理各类刑事案件574件，审结574件，审结率达100%。在刑事审判工作中，我院始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚定不移地抓好“严打”斗争，对于严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪，依法从重从快的予以坚决打击，绝不在审判环节贻误战机，并建立健全了贯彻“严打”方针的长效机制。为增强“严打”效果，我院与其他政法部门一起在城区、店报镇、南本村镇、灰缝镇、云彩镇和崔及镇先后召开了8次公捕公判大会，对96名犯罪分子进行了公开宣判，震慑了犯罪，教育了群众。

一是实行案件催办、督办制度，提高办案效率。我院对适用普通程序和简易程序的刑事案件，都作出了比法定审限提前结案的规定，对临近本院规定时限的案件，由立案庭催办，对临近法定时限的案件，由分管院长亲自督办，保证了所有案件在法定审限内提前结案，无一超审限案件和超期羁押案件。

二是严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保办案质量。今年1—11月份，我院审结的刑事案件共上诉21件，无改判和发回重审案件。不断加大刑事附带民事案件的调解力度，刑事附带民事案件调解率达98.5%。

三是对外执犯定期回访、帮教和考察。我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外，经常与其所在单位和家人保持联系，随时掌握罪犯的思想变化。同时，在力所能及的范围内为其解决生活中的实际困难，增强其改过自新的信心。今年以来，定期回访2次，帮教、考察22人犯。

四是积极开展法制宣传活动，不断提高人们的法律意识。今年以来，我院开展了以“创建平安**，加强综合治理”为主题的集中宣传活动，通过利用宣传栏、电视、报刊、上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。我院在《**通讯》发表综合治理调查报告2篇；印发了宣传材料余份；新华社、中新社、中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《海岛日报》、**电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件23篇；向上级法院和市委报送信息100余篇，其中最高法院采用信息1篇，省高院采用信息1篇，省高院采用简报1篇。此外，我院积极实施“法制园丁工程”，有5名法官被**市职教中心、西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长，为学校老师、学生讲授普法课、解答法律问题，依法维护青少年的合法权益，增强了中小学学生的守法意识，遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来，我院共给各类学校普法授课20次，受教育师生多达2万余人次。此外，结合办案中发现的问题，向有关机关提出司法建议5条，受到人们的好评。

二、积极做好未成年人犯罪案件的审判和帮教工作，开创少年刑事审判工作新局面

今年以来，我院共审结各类未成年人犯罪案件42件，判处罪犯60人。在审理未成年人犯罪案件中，始终贯彻“寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救”的方针，从严教育，从宽处理，走出了一条寓教于审、惩教结合、跟踪帮教的少年刑事审判的新路子。

一是加强少年合议庭审判力量，健全各项制度。我院针对青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、细致的特点，专门安排了三名女法官组成少年法庭，并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识，并热心从事该项工作的同志做特邀陪审员，加强了少年合议庭审判力量，提高了少年审判工作的针对性和有效性。

二是做好庭审中和审后的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救的方针, 

既注意缓和法庭气氛，又注意抓好宣判教育。尽可能的多适用缓刑，避免狱中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造；尽量适用减轻处罚，对确不适用缓刑的少年犯，多适用减轻处罚，减少他们的监禁时间，争取他们早日回到社会上去。今年以来，我院对20名外执少年犯进行跟踪帮教，在掌握他们思想动态的基础上，定期组织他们参加义务劳动，经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育，改造了他们的世界观和人生观。目前，我院帮教的少年犯都能够遵纪守法，诚实做人，实现了彻底性地转变。

三是建立未成年人矫正基地。我院在**市职教中心和**市西关中学设立了青少年教育基地，由少年合议庭人员定期选择典型案例，以案释法，通过活生生的案例，教育未成年人从小懂法、守法，做遵纪守法的好公民。7月，为防范青少年犯罪，我院与市教体局、西关中学共同举办了“模拟法庭”活动，走进校园，进行法制宣传教育。中学生们穿上法官制服和检察官制服，以一件虚拟的故意伤害案，进行开庭审理，让中学生们了解司法审判程序、树立依法办事的意识，得到了广大师生的好评。

三、加强信访工作，构建平安和谐社会

我院以维护社会稳定为目标，在上级法院和市委的领导、支持下，始终把信访工作摆到重要位置，以司法为民为宗旨，明确职责、强化措施，积极主动地做好信访工作，有力地促进了各项工作的深入开展，维护了全市的稳定，促进了经济的发展。今年以来，我院共处理涉法信访案件18人次，占结案总数的0.4%，其中到省上访0人次，进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件，均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%，我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。

一是严格落实各项制度，确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度：一是建立“首接负责制”，谁首先接访，由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度，每逢星期二，院领导和业务庭长轮流接待来访群众，倾听他们的呼声，迅速地查处上访人反映的问题，能马上解决的问题马上解决，不能马上解决的，安排专人查处，约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度，院长接访，由执行局安排一名中层干部，负责执行案件接访，统一落实。四是建立分管领导负责制，由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导，确保信访案件件件有落实，真正让信访人满意，做到息访息诉。

二是突出重点，依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况，我院都逐一进行登记，并分别对可能出现的情形做出充分的估计，针对不同的案情，寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员，由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作，争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员，则弄清楚造成其上访的症结所在，属于本部门工作疏漏的坚决纠正，不护短，正视错误，有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的，也及时与其协调解决好问题，从而使其息访息诉。对于申诉无理的，通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理，停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹，甚至严重扰乱机关秩序的上访人员，依法予以法律制裁。

三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用，认真做好调解工作。为彻底化解矛盾，我院教育法官要讲究调解艺术，全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上，摸清当事人争议焦点，找准切入口，根据个案特点，有针对性地做好当事人的思想工作，消除其思想障碍，必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量，全方位地对争议双方进行教育，消除双方的对立情绪，妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件，庭长、院长主动了解案情，出面做工作，促使案件顺利调解。截至10月，我院共审结各类民商事案件3333件，其中调解撤诉案件2547件，案件调撤率达76.4%。

五、加强教育和管理，全面提升法官队伍素质

今年以来，我院认真贯彻党的十六大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，全面加强法官队伍建设，进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。

一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班，我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动，集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始，我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题，我院向市直各部门、各镇（处）党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看，各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动，我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度，人手一册，进一步规范了法官的司法活动。

二是狠抓业务培训，努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性，我院把办案中经常出现的问题作为重点，利用每周六上午的业务学习时间，由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”，消除了法官的一些模糊认识，提高了办案水平。此外，我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解；邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验，提高了法官的司法技能。

三是加强廉政建设，确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定，严令每位法官和工作人员管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该要的东西坚决不要；管住自己的嘴，不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书，加强督查。结合“公正执法树形象活动”，重申了“禁酒令”，刹住了吃喝风，促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》，加大了纪检监察力度，对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题，从严查处，警钟常鸣。积极开展回访当事人活动，对他们反映的问题，及时解决，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。

六、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进平安创建工作

今年以来，我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神，通过组织学习、层层发动，使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作的认识，增强了开展创安工作的自觉性。院党组将创安工作作为一件大事来抓，研究制定了《关于积极参与创建“平安**”活动的实施意见》，成立了创建“平安**”工作领导小组，加强对创建“平安**”工作的组织领导，落实了创建“平安**”目标责任制，把目标责任分解到法庭，把创建措施落到了实处。

一是抓好联系点和本院的创安工作。按照市综治委的统一安排，我院成立督查组，认真抓好联系点南镇、兰镇的创安督查工作。院长和督查组人员经常深入联系点，督促检查创安工作。全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会, 兰镇提供了平安创建示范现场。我院认真落实各项安全防范措施，严格值班制度，院机关每天安排一名院领导带班，各庭室负责人带领一名法官、一名法警和司机轮流值班，确保24小时有人在岗；法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同时，我院还加大了对要害部位、枪支弹药等物品的管理力度，严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定的通知》，对要害部位设置防盗窗、配备防盗器，严防案卷、财物、危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流失社会，严格警车的使用管理，防止了重大事故的发生。

二是创新工作机制，加强对人民调解工作的指导。我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班，加强对民调组织的业务指导和培训，辅导有关法律知识，传授调解方法，指导他们依法、公正地开展调解工作。对适用简易程序的案件，特别是对那些争议不大，但容易激化矛盾的赡养、离婚、人身损害赔偿、宅基地纠纷等案件，邀请人民调解员参加，就地开庭办案，让他们了解法律的规定，掌握调解的基本方法和法律原则，提高其法律政策水平和调处纠纷的能力。对经过人民调解又起诉的案件，严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》进行审核，依法确认人民调解协议的效力，从司法程序的角度丰富、完善法院对人民调解在业务上的指导。

二○○五年十一月十八日

社会管理综合治理工作自查报告

XX年，xx建管处按照xx社会管理综合治理工作总体部署，严格落实《XX年xx局社会管理综合治理责任书》、《XX年xx局社会管理综合治理工作要点》和《xx局关于创建“平安xx”工作的意见》文件要求，加强领导，落实责任，强化措施，卓有成效地推进社会管理综合治理工作，为工程建设营造了文明和谐稳定的外部环境。

一、抓组织领导和多方联动，形成“综治管理人人有责、人人推进综治管理”的生动局面。

xx水利枢纽工程建设涉及市（县）多、施工场地广且为全开放式、主体工程处在两地交界处，社会管理综合治理工作形势严峻。自工程开建以来，xx建管处便高度重视社会管理综合治理工作，成立了以主要负责人牵头，各参建单位负责人为成员的社会管理综合治理工作领导小组。形成了主要负责人亲自抓综合治理、定期过问主要问题；各参建单位具体抓综合治理、认真处理已存在的和工程推进中出现的新问题；地方政府公检部门配合抓综合治理、主导打击盗拿工地物资等违法犯罪活动的多方联动、有效配合的社会管理综合治理工作网络。建立健全设计、监理、施工、质监、建管单位“五位一体”的综治维稳工作体系，定期召开专门工作会议，分析研究工作形势，实时掌握工作动态。参建各单位层层落实工作责任制，建管处和施工单位签订了《社会管理综合治理责任书》，明确了各自责任和义务，提高了工作主动性和自觉性。注重加强预警和快速反应体系建设，落实领导24小时带班制度和政务值班制度，确保了政令畅通；不断加强与地方政府部门的协调，提高了针对突发事件的应急响应能力。

二、抓综治信访宣传教育，营造支持国家重点工程建设、自觉维护工程建设正常秩序的良好氛围。

xx建管处注重处创新综治管理宣传形式，丰富综治管理宣传内容。利用专家讲座、电子滚动屏、橱窗板报、条幅等途径，大力宣传社会管理综合治理、信访维稳、“平安xx”、“廉政阳光示范工程”创建活动、预防职务犯罪等内容。领导班子成员和部门负责人利用无纸化学法用法及考试系统带头学法用法，提高了运用法治思维和法治方式推动建设、化解矛盾、维护稳定能力。大力宣传“xx普法”活动，开展了“法律进工地”赠书活动，xx党组成员、副局长郭新明与省司法厅相关负责人为一线建设者赠送《公务员学法用法读本》、《社会主义5XX年》、《企业经营管理人员学法用法读本》、《农民学法用法读本》及“xx”普法教育宣传挂图等普法书籍，营造了积极学法、知法懂法、守法信法，依法建设xx工程的生动局面。

三、抓综治综合防范，深入推进“平安xx”创建活动。

xx枢纽工程建设地质条件复杂，施工现场开放、点多面广战线长，施工工期长，施工队伍庞杂，高空临边作业较多，土建与金结立体交叉作业危险系数高，安全隐患较为突出，安全生产面临的形势较为严峻。工程开工伊始，xx建管处便高度重视安全生产工作，建立健全安全生产规章制度，不断完善安全生产组织网络，层层落实安全生产责任制，经常性开展安全隐患排查整改，加大安全检查频度和处罚力度，扎实开展“打非治违”专项行动，提高了安全管理水平，维护了安全生产稳定局面。

不断完善年度度汛发案和应急抢险预案，建立汛期巡堤查险、预警防控、24小时值守等机制和制度，加大资金保障和备汛物资储备力度，发挥水情自动测报系统作用，连续两年战胜了汉江洪水的侵袭，确保了工程安全度汛和建设者人身财产安全，受到了国调办的通报表彰。

加强安全保密工作。在工地及围堰关键部位和显著位置布设了电子监控探头，对工地及周边活动情形进行全天候实时监测和记录；认真落实保密措施，定期普及保密常识，切实做到“上网不涉密，涉密不上网”；建立健全门禁管理和治安巡逻制度，注重加强消防管理，定期举行消防演练，全员普及消防知识，提高了大家的消防技能和自救能力。自xx工程开工以来，参建队伍维持了零发案、工程维持了零事故的良好记录，实现了“平安工程”、“平安边界”、“平安单位”、“平安院落”等创建目标。

四、抓矛盾调处和信访维稳，深入细致开展政策解释和心里疏导工作。

组织成立了预防和处置群体性事件领导小组和矛盾纠纷排查化解工作领导小组，制定实施了《湖北xxxx水利枢纽工程征地拆迁工作预防和处置群体性事件预案》，坚持做到预防为主、防患未然、畅通渠道、及时沟通、依法办事、讲清政策、宣传教育、正确引导、程序到位、方法得当、制定预案、及时处置，有效化解了右c渣场复垦、库区排渗沟征地、工资发放、阻工等相关矛盾纠纷，为xx水利枢纽工程创造了良好的建设环境。如xx局项目部职工举报工资拖欠问题，经我方调查和协调，问题最终得到妥善解决，保证了职工队伍的稳定。

念好征地拆迁信访维稳工作“六经”。即：一是抓住一个“早”，不能久拖不办，更不能推诿；二是做到一个“诚”，诚挚接待，认真解决；三是坚持一个“明”，事事有人管，件件有着落；四是立足一个“公”，做到公平操作，取信于民；五是把握一个“理”，以理服人，依法办事；六是做好一个“容”，认真倾听上访者的心声，了解他们的利益诉求，仔细做好信访维稳工作，维护了访民的正当权益，使得xx库区征地拆迁工作得到当地百姓的理解和大力支持，实现了依法征迁、和谐征迁、文明征迁、有序征迁，为工程建设争取到了难得的社会环境。

五、抓长效机制建设，实现社会管理长治久安。

通过防治结合、多措并举，xx建管处社会管理综合治理工作取得了预期效果，完成了年度工作目标，保持了总体稳定的局面，有力地助推了工程建设。我们将积极探索建立社会管理综合治理长效机制，深入宣传综治工作的重要意义和目标要求，逐步完善工作规划和年度计划，不断健全工作制度，加大资金投入力度，夯实工作基础，充分调动各方工作积极性，实现社会管理长治久安的终极目标。当前及今后一个时期，xx建管处还将着力开展好以下几项工作：一是完善施工现场安保措施，加快保安队伍组建步伐，有效防范和打击盗拿工地物资犯罪活动，维护工地正常生产秩序；二是加大与周边村镇的沟通协调，禁绝社会车辆、农用车辆和无关人员进入工地，确保施工车辆畅行无阻和无意外伤害事故发生；三是敦促施工单位及时足额兑付工程款和工资款，确保施工队伍和职工队伍稳定。

综合治理与创安工作的自查报告

市综治委：

XX年，我院按照海岛中院、市委综治委的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实社会治安综合治理各项措施，积极开展平安创建活动，深入开展“严打”整治斗争，全面加强治安防范工作，妥善处理各种矛盾纠纷，大力加强社会治安综合治理制度建设，为维护社会稳定,全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。

一、深入开展“严打”整治斗争和法制宣传工作，努力维护社会治安稳定

截至11月份，我院共受理各类刑事案件574件，审结574件，审结率达100%。在刑事审判工作中，我院始终保持对刑事犯罪的高压态势，坚定不移地抓好“严打”斗争，对于严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、有组织犯罪和“两抢一盗”等侵财性犯罪以及多发性犯罪，依法从重从快的予以坚决打击，绝不在审判环节贻误战机，并建立健全了贯彻“严打”方针的长效机制。为增强“严打”效果，我院与其他政法部门一起在城区、店报镇、南本村镇、灰缝镇、云彩镇和崔及镇先后召开了8次公捕公判大会，对96名犯罪分子进行了公开宣判，震慑了犯罪，教育了群众。

一是实行案件催办、督办制度，提高办案效率。我院对适用普通程序和简易程序的刑事案件，都作出了比法定审限提前结案的规定，对临近本院规定时限的案件，由立案庭催办，对临近法定时限的案件，由分管院长亲自督办，保证了所有案件在法定审限内提前结案，无一超审限案件和超期羁押案件。

二是严把案件事实关、证据关和适用法律关，确保办案质量。今年1—11月份，我院审结的刑事案件共上诉21件，无改判和发回重审案件。不断加大刑事附带民事案件的调解力度，刑事附带民事案件调解率达98.5%。

三是对外执犯定期回访、帮教和考察。我院除在案件宣判时明确告知罪犯需定期向合议庭成员汇报改造情况外，经常与其所在单位和家人保持联系，随时掌握罪犯的思想变化。同时，在力所能及的范围内为其解决生活中的实际困难，增强其改过自新的信心。今年以来，定期回访2次，帮教、考察22人犯。

四是积极开展法制宣传活动，不断提高人们的法律意识。今年以来，我院开展了以“创建平安**，加强综合治理”为主题的集中宣传活动，通过利用宣传栏、电视、报刊、上街开展法律咨询等多种形式进行了广泛宣传。我院在《**通讯》发表综合治理调查报告2篇;印发了宣传材料XX余份;新华社、中新社、中央电视台、《人民法院报》、山东卫视、《海岛日报》、**电视台等有关新闻媒体采用“严打”整治斗争宣传稿件23篇;向上级法院和市委报送信息100余篇，其中最高法院采用信息1篇，省高院采用信息1篇，省高院采用简报1篇。此外，我院积极实施“法制园丁工程”，有5名法官被**市职教中心、西关中学和杭州路中学等学校聘为法制副校长，为学校老师、学生讲授普法课、解答法律问题，依法维护青少年的合法权益，增强了中小学学生的守法意识，遏制了青少年犯罪上升势头去年。今年以来，我院共给各类学校普法授课20次，受教育师生多达2万余人次。此外，结合办案中发现的问题，向有关机关提出司法建议5条，受到人们的好评。

二、积极做好未成年人犯罪案件的审判和帮教工作，开创少年刑事审判工作新局面

今年以来，我院共审结各类未成年人犯罪案件42件，判处罪犯60人。在审理未成年人犯罪案件中，始终贯彻“寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救”的方针，从严教育，从宽处理，走出了一条寓教于审、惩教结合、跟踪帮教的少年刑事审判的新路子。

一是加强少年合议庭审判力量，健全各项制度。我院针对青少年犯罪的特殊性和女性自身耐心、细致的特点，专门安排了三名女法官组成少年法庭，并从市妇联和市教体委聘请了四位具有一定法律知识，并热心从事该项工作的同志做特邀陪审员，加强了少年合议庭审判力量，提高了少年审判工作的针对性和有效性。

二是做好庭审中和审后的帮教工作。在审理未成年人犯罪案件中,始终贯彻寓教于审、审教结合、教育、感化、挽救的方针,

既注意缓和法庭气氛，又注意抓好宣判教育。尽可能的多适用缓刑，避免狱中的交叉“感染”，以利于少年犯的改造;尽量适用减轻处罚，对确不适用缓刑的少年犯，多适用减轻处罚，减少他们的监禁时间，争取他们早日回到社会上去。今年以来，我院对20名外执少年犯进行跟踪帮教，在掌握他们思想动态的基础上，定期组织他们参加义务劳动，经常带领他们到烈士陵园及其他教育基地进行爱国主义教育，改造了他们的世界观和人生观。目前，我院帮教的少年犯都能够遵纪守法，诚实做人，实现了彻底性地转变。

三是建立未成年人矫正基地。我院在**市职教中心和**市西关中学设立了青少年教育基地，由少年合议庭人员定期选择典型案例，以案释法，通过活生生的案例，教育未成年人从小懂法、守法，做遵纪守法的好公民。XX年7月，为防范青少年犯罪，我院与市教体局、西关中学共同举办了“模拟法庭”活动，走进校园，进行法制宣传教育。中学生们穿上法官制服和检察官制服，以一件虚拟的故意伤害案，进行开庭审理，让中学生们了解司法审判程序、树立依法办事的意识，得到了广大师生的好评。

三、加强信访工作，构建平安和谐社会

我院以维护社会稳定为目标，在上级法院和市委的领导、支持下，始终把信访工作摆到重要位置，以司法为民为宗旨，明确职责、强化措施，积极主动地做好信访工作，有力地促进了各项工作的深入开展，维护了全市的稳定，促进了经济的发展。今年以来，我院共处理涉法信访案件18人次，占结案总数的0.4%，其中到省上访0人次，进京上访0人次。对上级要求移送的信访案件，均按照规定的时间及时移送。对上级交办上访老户的结服率达100%，我院未发生到市、赴省、进京集体上访案件。

一是严格落实各项制度，确保信访工作落到实处。建立完善了信访工作五项制度：一是建立“首接负责制”，谁首先接访，由谁负责主办。二是继续坚持院长接访制度，每逢星期二，院领导和业务庭长轮流接待来访群众，倾听他们的呼声，迅速地查处上访人反映的问题，能马上解决的问题马上解决，不能马上解决的，安排专人查处，约定期限答复当事人。三是建立执行部门参加接访制度，院长接访，由执行局安排一名中层干部，负责执行案件接访，统一落实。四是建立分管领导负责制，由分管院长定期深入分管单位研究信访案件。五是建立信访案件督导制度。由纪检组和立案庭定期对信访案件进行督导，确保信访案件件件有落实，真正让信访人满意，做到息访息诉。

二是突出重点，依法做好“三类”上访案件工作。针对越级上访、上访老户和群体上访等情况，我院都逐一进行登记，并分别对可能出现的情形做出充分的估计，针对不同的案情，寻找不同息诉息访的着力点。对于那些因不满判决结果而多次缠诉上访的人员，由信访人员到上访老户所在单位和家中了解情况、做好疏导工作，争取其所在的单位、街道、居委会、村委会等部门给予工作配合。对于那些确有原因而频繁上访的人员，则弄清楚造成其上访的症结所在，属于本部门工作疏漏的坚决纠正，不护短，正视错误，有错必纠，经过听证复查等法律手段给当事人一个公正。属于其他相关部门工作范畴的，也及时与其协调解决好问题，从而使其息访息诉。对于申诉无理的，通过多种途径说服教育当事人，使其明白事理，停止缠诉。对老缠诉户及被驳回申诉的上诉、越级上访的无理取闹，甚至严重扰乱机关秩序的上访人员，依法予以法律制裁。

三是充分发挥调解在化解矛盾方面的作用，认真做好调解工作。为彻底化解矛盾，我院教育法官要讲究调解艺术，全力做好调解工作。在坚持自愿、合法、分清责任的基础上，摸清当事人争议焦点，找准切入口，根据个案特点，有针对性地做好当事人的思想工作，消除其思想障碍，必要时借助村委会、居委会及其他民间调解组织的力量，全方位地对争议双方进行教育，消除双方的对立情绪，妥善化解矛盾纠纷。对涉及镇政府、办事处、市直部门及大中型企业的案件，庭长、院长主动了解案情，出面做工作，促使案件顺利调解。截至10月，我院共审结各类民商事案件3333件，其中调解撤诉案件2547件，案件调撤率达76.4%。

五、加强教育和管理，全面提升法官队伍素质

今年以来，我院认真贯彻党的xx大精神和上级有关加强政法队伍建设的一系列重要指示，按照“抓班子、带队伍、强素质、树形象、创一流”的工作思路，全面加强法官队伍建设，进一步树立了良好的执法形象。没有发生一起违法违纪案件和在社会上产生不良影响的事件。

一是开展经常性教育整顿活动。今年春节一上班，我院就开展了思想作风纪律教育整顿活动，集中解决了审判工作和队伍建设中存在的一些突出问题。从5月份开始，我院深入扎实地开展了“公正执法树形象”活动。为了找准审判工作和队伍建设中存在的突出问题，我院向市直各部门、各镇(处)党委政府、人大代表、政协委员发放了800封征求意见信。从反馈情况看，各单位和人大代表、政协委员对我院总体工作的满意率和基本满意率达到97.6%。我院还召开了多种形式的座谈会，广泛征求他们对法院工作的意见和建议，适时调整了工作重点。结合开展“公正执法树形象”活动，我院修订完善了关于从严治院、从严治警等有关加强队伍建设的规章制度，人手一册，进一步规范了法官的司法活动。

二是狠抓业务培训，努力提高法官的业务素质。为增强培训的针对性和实效性，我院把办案中经常出现的问题作为重点，利用每周六上午的业务学习时间，由分管院长和有关业务庭庭长上“大课”，消除了法官的一些模糊认识，提高了办案水平。此外，我院还聘请海岛中院有关业务骨干对最高院《人身损害赔偿若干问题的规定》、《婚姻法解释二》等司法解释进行了系统讲解;邀请其他法院人员来院介绍他们办案中好的做法和经验，提高了法官的司法技能。

三是加强廉政建设，确保严格执法。我院认真贯彻执行各级党委和上级法院关于廉政建设的各项规定，严令每位法官和工作人员管住自己的腿，不该去的地方坚决不去;管住自己的手，不该要的东西坚决不要;管住自己的嘴，不该吃的坚决不去吃。从院长到一般法官层层签订党风廉政建设责任书，加强督查。结合“公正执法树形象活动”，重申了“禁酒令”，刹住了吃喝风，促进了廉政建设。随案发放《廉洁执法监督卡》，加大了纪检监察力度，对法官在办案中出现的苗头性、倾向性问题，从严查处，警钟常鸣。积极开展回访当事人活动，对他们反映的问题，及时解决，有效杜绝了“吃、拿、卡、要”现象。

六、坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力推进平安创建工作

今年以来，我院认真贯彻落实上级关于参与社会综合治理与创安工作指示精神，通过组织学习、层层发动，使全体法官和其他工作人员提高了对创安工作的认识，增强了开展创安工作的自觉性。院党组将创安工作作为一件大事来抓，研究制定了《关于积极参与创建“平安**”活动的实施意见》，成立了创建“平安**”工作领导小组，加强对创建“平安**”工作的组织领导，落实了创建“平安**”目标责任制，把目标责任分解到法庭，把创建措施落到了实处。

一是抓好联系点和本院的创安工作。按照市综治委的统一安排，我院成立督查组，认真抓好联系点南镇、兰镇的创安督查工作。院长和督查组人员经常深入联系点，督促检查创安工作。全市在南镇召开了平安创建示范工作现场会, 兰镇提供了平安创建示范现场。我院认真落实各项安全防范措施，严格值班制度，院机关每天安排一名院领导带班，各庭室负责人带领一名法官、一名法警和司机轮流值班，确保24小时有人在岗;法庭每天保持2名正式干警在庭值班。同时，我院还加大了对要害部位、枪支弹药等物品的管理力度，严格落实海岛中院《关于进一步加强工勤人员管理和枪支管理及警车管理规定的通知》，对要害部位设置防盗窗、配备防盗器，严防案卷、财物、危险物品和枪支弹药丢失、被盗和流失社会，严格警车的使用管理，防止了重大事故的发生。

二是创新工作机制，加强对人民调解工作的指导。我院利用农闲时节多次举办民事调解工作培训班，加强对民调组织的业务指导和培训，辅导有关法律知识，传授调解方法，指导他们依法、公正地开展调解工作。对适用简易程序的案件，特别是对那些争议不大，但容易激化矛盾的赡养、离婚、人身损害赔偿、宅基地纠纷等案件，邀请人民调解员参加，就地开庭办案，让他们了解法律的规定，掌握调解的基本方法和法律原则，提高其法律政策水平和调处纠纷的能力。对经过人民调解又起诉的案件，严格按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》进行审核，依法确认人民调解协议的效力，从司法程序的角度丰富、完善法院对人民调解在业务上的指导。