关于政协提案格式

关于政协提案格式

提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体以及政协专门委员会向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。那么，下面是小编给大家介绍的关于政协提案格式，希望大家喜欢。

一、参政议政的热情和责任感是写好提案的前提

提出政协提案是政协委员的基本权利，是政协委员的基本义务，是政协委员的神圣职责。我们每一位政协委员要想用好权力、尽到义务、履行职责，首先就要有饱满的参政议政热情和强烈的责任感。 这是写好提案的前提。

二、认真学习和深入调查研究是写好提案的基础

学习，是政协委员永恒的课题，国家在发展，世界在前进，知识的更新速度也正在加快。“活到老，学到老”，我们只有通过不断学习，才能更好地了解掌握党的政策，了解政府当前的中心工作。在善于学习，借鉴书本知识和历史经验的同时，还要学会深入调查研究和向有经验的老委员请教，要经常深入基层，深入群众，了解群众的真实情况，反映各界人士的愿望和呼声，多渠道、多侧面地收集相关信息，把实际情况真正搞深、搞透、搞准确。“实践出真知”，在学习实践的过程中，不断提高自己的观察和思考能力。只有这样我们才能发现问题和问题的关键所在，提出切实可行的解决方法和措施，从而写出高质量的提案。

三、结合本职工作和群策群力才能提出精品提案

我们提提案，既不能只为“完成任务”，也要避免“即兴之作”，而要出“精品”。“精品提案”应具备四个条件：一是要具有宏观性，反映大事;二是要具有准确性，言之有据;三是要具有可行性，建议具体;四是要具有规范性，便于处理。

政协委员都是来自各行各业、各个界别的精英和代表，素质高、知识丰、专业精，这是我们的优势。只要我们能够认真关注、主动了解地方政府社会经济发展规划及重大社会活动和重大经济建设项目等信息，并结合本职工作，不断充实自己，丰富知识，更新观念，开阔视野，提高认知层次，锻造理性思维，即可见微知著。再加上我们的集体资源，群策群力，就能提出“精品提案”。

四、掌握时机和找好切入点让提案更好地得到采纳

我们写提案的目的，是被政府采纳，是让问题得到最大限度的解决。

一是选题角度要准。提一件提案，首先要考虑这件提案要解决什么问题，有一个中心思想。选择提案题目应围绕“党和政府的工作重点，社会经济发展和改革开放的难点，人民群众普遍关心的热点”。题目要求小求准，观点要求深求新，不能过于大。标题要醒目，简短鲜明地表达主题，让人一看就注意，令其非看不可。

二是掌握好时机。提出的意见和建议，既要考虑到人民群众的愿望和要求，又要考虑到政府当前的承受能力，要力求具有可操作性。

三是找好切入点。在调查研究的基础上，对材料认真分析，精心推敲，针对点明确，力求所提建议和对策有较强的针对性和可行性。

四是表述要清楚、明了、简洁。“把紧要话讲出来，把重要的理点出来，把关键的数抠出来”。有话则多，无话则少，不能把提案写成研讨文章，提案内容要充实，既有看法，又有办法，做到一事一议，表意明白，符合规范。

五、政协提案的正确撰写格式

提案的格式由开头及两部分内容组成。

开头即案由写提案的现实性、必要性、紧迫性等;第一部分内容分析所提问题的现状、存在的主要问题及解决问题的.瓶颈等制约因素，也就是你提出这个提案的原因;第二部分内容充分、正确给出解决问题的对策、方法和建议等。

六、政协提案撰写需注意问题

提案原则是一事一案，属下列情况的，将不予立案，

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派成员反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)宣传、推介具体作品、产品的;

(九)内容空泛、没有具体建议的;

(十)与xx市无关的，或市政府不能承办的。

七、政协提案的撰写范例

案 由：xx地区物业管理存在问题的建议

提案人：x x x

内 容：近年来，xx区物业管理方面的问题凸现明显，涉及物业管理方面的信访案件所占比重逐年增加，这直接影响到人民群众生活工作环境的改善和全市社会和谐稳定的大局。因此，解决物业管理问题迫在眉睫。

一、xx区物业管理的基本概况及存在的问题

xx区是地处xx市中心的老城区，由于历史的原因，xx区政府按照职能分工，多年来没有物业管理的职能。xxx年市政府下发相关文件，职能下放区政府才有了物业管理的监管职能。

(一)xx区物业管理的基本概况

1、物业管理小区基本情况。xx区现有物业管理企业25家，管理小区56个，其中已成立业主委员会的有6个小区，从业人员约1200人左右，管理面积为1192749平方米，大部分管理企业是三级资质。

2、弃管楼管理小区基本情况。xx地区目前有弃管楼307栋，涉及居民19587户。其中市政弃管楼108栋，涉及居民7147户，矿务局弃管楼199栋。涉及居民12440户。全部实现底线保洁，区政府按每户每月补贴5元标准来进行底线保洁，每年区政府共出资1175220元，现在的底线保洁工作由五个办事处来负责管理。

3、自治小区管理情况。由于历史多种原因，我区存在自治管理的楼房(含土楼)75栋，涉及居民3750户，由业主自行管理。

(二)xx区物业管理存在的问题

1、物业管理企业整体经营水平不高。一些企业重管理轻服务，多收费少服务，加之物业管理从业人员文化程度不高，人员流动性大，在一定程度上影响物业管理服务水平。

2、物权关系还没有完全确立业主和管委会的主体地位。业主监督机制还不健全，管委会的监督能力较弱，业主与管委会、管委会与物业管理企业之间沟通渠道不畅，在物业管理市场主体的缺位或失衡下，影响了新体制和市场机制的作用和效能。

3、物业管理滞后，建、售、管之间缺乏有效衔接。由于物业管理在规划、设计、施工阶段没有介入，再加之接管验收不严，责任界定不清，前期留下的问题和承诺造成物业管理先天不足。

4、物业管理薄弱，协管机制不完善。物业管理行政管理体系和运行方式不完善，区级管理人员编制得不到落实，管理部门分工不清，管理服务标准不规范，行政监管协调能力以及管理手段不适应物业管理市场发展的要求。

二、解决物业管理问题的几点建议

1、尽快落实物业管理部门编制和人员。按照市政府(xxx)28号文件精神，以及xx区政府的工作需要，应该尽快成立区级物业管理机构和队伍，以便具体负责对辖区物业企业的指导、监督和管理。更好的为百姓提供优质的居民环境，为实现我市“区域中心较大城市”战略目标，打下坚实的基础。

2、及时修改物业管理部门职能。本着责、权、利统一的原则，加强区级物业管理部门监管的责任和对物业企业管理的约束力，科学有效地进行权力划分，即方便长效管理工作，又能理顺“裁判员与运动员”之间的关系，避免部门职能重叠现象产生，为更好地管理物业管理行为提供制度保障。

3、尽快出台和完善一些物业管理方面的法律法规。从工作当中，我们明显感觉到，有些物业企业在服务过程中，无法可依的现象比较多。特别是小区物业管理收费标准尽早出台。现在由于物价上涨等多种因素影响，物业服务企业也应及时调整物业费用收费标准，使物业服务企业更好的走向良性运营的轨道。

4、加大物业管理方面法律、法规的宣传力度。各级政府和物业管理部门，应加大对物业管理方面法律、法规和有关文件的宣传力度。一是让广大业主了解物业管理方面的法律法规等，另一方面让开发单位和物业服务企业知道应依法开发和依法服务。让大家清楚并善于运用法律武器维护自己的合法权益，进一步规范物业企业工作行为方式，依法收费、依法服务。

5、严格把好小区建设的验收关，依法追责。在解决老旧物业管理问题的同时，不要再出现新的问题遗留下来。在源头上把好关是关键。各级部门要把新建小区的验收关，最好区政府也参与验收，在引入物业服务企业过程将一些大家公认比较好有物业服务企业引进来。对个别政府工作人员在履行职能过程中，出现不负责任的现象一定要严惩。对一些开发单位信誉差的企业，要重罚严办。

6、提高业主法律意识，加快业主委员会制度规范化。相关部门要指导业主选出真正能代表业主利益、热心公益事业、有一定知识水平的人员主持、参与业主委员会工作，能够在物业管理企业和业主之间起到桥梁作用，建立业主和物业管理企业之间的信任。在弃管楼小区也要成立一个居民代表组织，来代表广大居民为其居住环境负责。

7、不断完善小区物业“四级管理”长效机制。按照我市物业“四级管理”的机制，不断完善管理机制，明确管理职责、权限，制定逐级报告制度，制定年终考核办法。

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政协提案格式

政协提案格式

政协提案是政协委员就国家大政方针，地方重大事务和群众生活的重要问题通过调查研究提出的，那么，下面是小编介绍的政协提案格式，希望对大家有帮助。

一、政协提案的含义

政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一种形式。提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体以及政协专门委员会(统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案的构成有五大要素：

1.提案者只限于参加政协的单位和个人。就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体和政协各活动小组以及政协专门委员会才有资格提出提案。

2.政协提案是提案者向政协的全体会议或常务委员会提出的，而不是由提案者直接对承办单位的行为。

3.提案的确定要经过一个审查程序。不是说以提案形式提出的意见和建议一经提出都予以立案处理，而是要经过提案审查委员会依据一定的标准审查，只有经审查立案交办了的才是真正意义上的提案。

4.提案审查后予以立案，需交付有关单位办理。

5.政协提案是“意见和建议”，是属于民主协商的性质，而不具有行政强制性属性。用通俗的话说，提案所提意见和建议只能通过承办单位采纳并实施才能产生效果。

二、撰写政协提案的要求及方法

(一)要求

1.提案选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的热点、难点问题等方面提出。

2.提案内容应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。

3.委员联名提出的提案，发起人应作为第一提案人，签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人签名并加盖公章。

4.提交提案必须使用统一印刷的提案纸，一事一案，字迹工整。

(二)提案的规范写法

提案的写作从格式和内容上都有明确的规范要求。

提案应写在由提案委员会统一印制的提案纸上，一式一份。提案纸封面共设四个栏目：

第一栏“案题”。即提案题目，须用简明的文字说明提案要解决什么问题，让人一看题目就能明了这份提案的内容是什么。案由和提案内容要一致。

第二栏“审查意见”。即提案的审查结果和承办单位。由提案审查委员会及其办事机构填写。

第三栏“提案者”。指提出提案的委员或党派或人民团体或活动组的名称。

第四栏“通信地址、邮编、电话”。指提案者的联系方式，请详细填写单位、家庭电话和手机号码，以便联络。

提案的内容，即提案的主体部分。应做到：

第一，反映大事。提案的内容必须围绕国家的大政方针、爱国统一战线的重大问题、本级政府辖区内重要事务以及人民群众普遍关心的问题。

第二，言之有据。提案反映的问题要有事实依据，不能道听途说、捕风捉影。应避免即兴之作或信手拈来的“听说”、“据反映”之类，要在充分调查研究的基础上提出提案。

第三，案情清楚。提案是为了解决问题，主要情节不清就无法解决问题。因此，必须事实明确，言之有物，避免空洞、笼统;同时，力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和准确判断。

第四，建议具体。要针对问题提出相应的建议、意见和要求，并尽可能具体，越具体越便于办理;同时还要注意建议的可行性，缺乏可行性的建议，难以让承办单位采纳。

第五，一案一事。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则，无法准确确定承办单位，只能作为来信处理。

第六，书写整洁。为使提案能清楚地复制和归档保存，提案须用钢笔或签字笔书写，不能用圆珠笔和铅笔，要求书写工整。

第七，提案建议解决的事项应在本级政府行政职能管辖范围，超出职能范围的提案一般只能作为来信送交有关部门处理。

三、如何确保提案质量

提案质量是提案的生命线，提案质量直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。

1.提高认识。撰写提案一定要从履行政协职能出发;提案的提出不单是提案者的个人行为，更是政协组织的行为，体现政协整体议政能力和水平。通过不断提高认识，强化质量意识，从而在撰写提案过程中持积极、慎重的态度。

2.准备充分。撰写一件高质量提案不是一件容易的事，需要作一番认真的准备，要在酝酿、选题、调查研究等一系列过程中下很大功夫。提案的最后完成一定要深思熟虑，不要匆忙凑数。切忌临时动议，草率提出。

3.选题要准。准确选题是提高提案质量的第一步。选题尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈，而上级还未注意到的问题;选择上级有关部门正在急于寻找出路和办法的问题。这样的提案，比较容易得到有关单位的重视和采纳。

4.题目宜小。提案题目大了很难将问题讲清，更难提出可行性建议，题目小些，则便于操作。提案要反映大事，不是要直接去写大题目，而要善于小中见大。

5.立意求新。对问题的分析和解决问题的建议、办法力求有独到之处，给人以启迪。尤其对社会上热切关注的问题和党政部门正在急于寻找出路和办法的问题，更要有新颖的、独到的见解，而不应是已有文件和媒体评论的重复。这是体现提案者议政水平的关键之处。

6.调查研究。提案是要解决问题的，因此，提案产生过程中的调查研究有别于一般的调查研究，其特点是针对性要强。特别是应到提案所涉单位调查，取得第一手资料，这样才能准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，在一定条件下可与提案所涉单位形成一种合力，有助于推动问题的解决。到提案所涉单位调查，往往会事半功倍，否则，常常会出现和提案所涉单位意见不一致的情况，使提案效果受到影响。

7.征求意见。在提案的酝酿、调查和撰写过程中，要听取多方面的意见，避免片面性。

8.加强学习，提高理论、政策水平。提案质量的提高，最终取决于提案者的议政能力和水平。因此，要认真学习党的方针政策，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观，不断提高自己的理论、政策水平，牢固树立全局观念和牢记全心全意为人民服务的宗旨，这样才能把握正确方向，增强提案的说服力。

政协提案格式

提案号：28

案由：发展油茶产业 增加农民收入

提案人：刘xx

内容：

油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一起并列为世界四大木本油料植物。xxx年回良xx副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积达到31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为"浙南油库"。但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一直处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。

一、我县油茶资源现状分析

根据xxx年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21.4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。在这21.4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。

二、我县油茶产业存在的主要问题

1、群众观念落后，发展油茶产业的积极性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依赖 "天种天养"，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放弃了采摘。没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。

2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的积极性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林"老、稀、残、杂"现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。

3、产业链条短，附加值低。我县的油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格低，一般市场价为20元/斤，只有精品茶油价格的1/5左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用还是空白。

4、缺乏强势"品牌"和高端技术。我县目前虽然有浙南油茶等3家油茶生产企业，在生产、技术攻关、品牌建设方面也取得了一定的成绩，但与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，我县目前没有一个叫得响当当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的竞争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是我县油茶生产企业的最大软肋，已经成为制约我县油茶产业发展的一大障碍。

5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而我县油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是我县油茶林荒芜的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难， 林农主要到当地附近的榨油作坊将茶籽榨成成品油留作家庭自用。

三、发展我县油茶产业的思考与建议

1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。建议政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。

2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到江西、湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。建议由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立"把油茶当作田来耕"、"种油茶也能致富"的观念。

3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的.油茶林进行高接换冠，建议大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众提供油茶低改技术服务。

4、培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照"扶大、扶强、扶优"的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批以"瓯江源"等为主的品牌企业，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，现在的油茶加工企业主要是收购茶籽饼和毛油，农民要自己采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有积极性了，如果企业扩大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的积极性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。

5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，必须开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶籽加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也形成不了产业;反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有一定规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为"无米之炊"。建议应加强和发挥专业合作社的作用，积极鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量;同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量;促进油茶产业化的发展。

政协提案格式要求：

(一)用纸要规范。每件提案都应在政协统一印制的提案纸上书写或打印，以此体现提案是一种有组织的行为和严肃的政治工作。有条件的提案者，可以直接提供电子文档。

注解【提案必须按照规定的格式、要求，以纸质(用钢笔、签字笔书写或打印稿)、电子文档等方式提交。书写的提案须使用统一印制的提案用纸;以电子文档形式提交的提案(用电子版规范格式)，平常可以通过政协网站《网上提交提案》，全会期间拷入U盘提交大会提案组。无论是平常提案或全会期间提案，必须一并提交填写好的纸质提案首页】

(二)格式要规范。一件提案主要由以下几个部分构成：

案由：提案的案由也可以称为题目，它一般是以简短的文字说明提案的中心内容，即要求解决什么问题。

注解【命题要准确，题目不宜过大。标题醒目，简短鲜明地表达主题，让人一目了然】

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