构建风清气正的社会发展环境，是经济社会科学发展、和谐发展的重要保障，也是顺应坚持加快发展、推进转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州的形势要求。本文结合天心镇工作实际，对如何构建风清气正的社会发展环境提出了几点思考。

一、天心镇的主要做法与成效

（一）凝聚文化合力，激发民众意识塑社会新风新貌。充分整合天心红色资源文化和生态文明成果，以爱为绳牵动全民共创富裕、畅通、靓丽、幸福、活力新天心，塑造独具魅力和特色的天心区域文化。一是把红色文化浓缩为“爱”的文化。大力宣传毛泽东1930年旧居，朱德、陈毅1927年召开的南昌起义军余部连以上干部整军会议及红军与国民党部队正面激战的“九十九窝”遗址等红色资源文化，在镇中心新建了天心朱德整军广场，塑立了朱德汉白玉雕象，并规划新建天心整军桥，在红色文化的熏陶下，致力传承和发扬老一辈无产阶级无私的爱和奉献精神，形成一股天心人热爱天心，天心发展大家齐献力量的大爱之风。二是把生态文明放大为社会文明。策应县委做美城乡、做旺旅游的方针，积极发动全镇共建省级生态乡镇，并以此为契机，推进社会文明建设，一方面通过广播、张贴宣传标语、组建宣讲团到村各个屋场进行宣传造势，浓厚氛围；另一方面加大新农村建设和村庄整治力度，落实圩镇“五个严禁、四个确保、三个不准”规范，开展文明户评比活动，人们的文明意识得到明显提高，圩镇乱搭乱建、占道经营、欺行霸市现象得到有效改善，农村封建生育观念逐渐淡薄，社会发展更加和谐有序。三是形成“爱”和“文明”的社会接力。在爱和文明合力作用下，社会公益事业发展有力，社会捐助的学校书声朗朗，街道义工越来越多，以爱播种爱，以文明倡导文明的社会新风新貌正逐步形成，为构建风清气正的社会发展环境建立了社会基础和群众基础。

（二）牢固执政理念，规范行政作为促社会公平正义。强化执政为民、民生为本理念，切实为老百姓谋利谋益，让弱势群体、困难群众得到更多关爱和救助，彰显社会公平公正。一是进一步转变机关作风，提高服务效能。通过干部“大下访”活动，将政策、文化、科技送到千家万户，将办公桌搬至田间地头，现场为群众解决实际问题，机关作风效能大幅提高，群众评议基层所站满意率高达94%。二是干部帮带打造良好的创业谋业环境。作为全县烟叶种植重点镇，为了让这项强农惠民的产业真正给老百姓带来实惠，镇党委、政府组建了5个工作组，到每个烟叶种植村召开村民小组户长会，在充分发动的基础上，对部分还心存顾虑不敢、不愿种植的农户，采取干部与农户合股的办法，让农民大胆种，对部分想种但经济困难的农户，采取干部出资、农户出劳的办法，让农民放心种，截至目前，全镇流转烟田面积约2600多亩，落实本地基本农户种植率达40%以上，创业氛围十分浓厚。三是规范行政作为做到办事公道。在民事纠纷调解、征地拆迁安置等涉及农民切身利益问题上，按照重事实、定方案的方式，秉公办理，特别是针对民生低保问题，对全镇所有低保对象进行全面摸底核实，做到“应保尽保”，并召开党政联席会议逐一讨论，对一些养着私家小车、开有店面商铺、创业脱贫等不符合低保政策仍在“吃低保”的，坚决予以取消，赢得了广大群众的拍手叫好。四是关注弱势加大救助。每季度对镇村干部反映的困难群众进行分类汇总，按照定期走访、现金救助、政策倾斜等办法，让弱势群体得到关爱，申张社会正义，扭转了弱势群体没地位、弱势群众常吃亏的社会不良风气。

（三）发挥纪检职能，为构建风清气正的社会环境提供有力保证。按照“为党执纪、为民作主”的工作理念，强化党风建设，落实党风廉政建设责任制，畅通民意渠道，为构建风清气正的社会发展环境凝心聚力。一是严格落实党风廉政建设责任制，端正党风。根据党政班子分工情况对党风廉政建设进行任务分解，自上而下推进防腐建设，在党政班子会议上先后2次组织学习《廉政准则》，并对贯彻情况进行了全面检查，对镇机关党员的配偶及子女近亲人员的从业、经商等情况进行全面摸底，建立党员重点廉政防控机制，实现党内“清”风拂面。二是规范信访接访制度，坚决查处党员违纪案件。畅通群众诉求渠道，实行信访举报办事公开，设立信访举报箱，公布举报电话，完善并公开信访受理、处理和转办程序，推行实名举报双向承诺制度，完善镇领导干部定期接访制度，每逢农历圩日在天心镇矛盾纠纷排查调处中心接访，纪委办案由被动举报受理转变为主动摸排，今年共查办党员违纪案件2起，接到群众信访举报件13件，答复办结13件，办结率为100%。三是推进政务公开，阳光防腐。“阳光是最好的防腐剂”，把权力公之于众，特别是根据县纪委的统一工作部署，创新推进农村“三务掌上公开”，把党委政府的工作重心、群众关心的热点问题通过手机短信互动的形式进行公开和反馈，群众反映较好。最后，做实村“两委”换届选举监督。全镇村“两委”换届选举动员大会召开之后，镇纪委召开专题会议研究确保换届风清气正，并对现任的村支书、主任进行约谈提醒，重申换届纪律，严禁搞拉票贿选活动，并不定期深入村组暗访调查，严密监督。

二、几点思考和建议

（一）构建风清气正的社会环境关键是要坚持党的领导，筑牢党的防腐大堤，党员率先垂范。一是要把握上层建筑发展规律，深化社会意识形态的领导。实践证明，党是社会主义各项事业的领导核心，构建风清气正的社会发展环境关键在党、关键在党员干部。党的xx大提出：“用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚”，党的组织要深入分析民众的意识形态现状，推进社会主义核心价值观的普及教育，让“xxxx” 深入民心，成为每个公民基本的道德行为规范。二是要密切联系群众，发挥群众的主体作用。密切联系群众，是党取得社会事业不断胜利的一个重要法宝，构建风清气正的社会环境，决不能搞形式主义和强迫命令，要依靠广大群众的支持和拥护，充分发挥广大人民的积极性和创造性，让群众成为实践者和监督者。三是提升党的作风，把党风廉政建设摆在突出位置。邓小平说过“端正党风，是端正社会风气的关键”，消级腐败是党内存在的“四种危险”之一，关系党的生死存亡，是败坏社会风气的根源，只有按照“党要管党、从严治党”方针，常抓不懈地推进党风廉政建设，严厉打击腐败分子，发挥党员先锋模范作用，维护党的形象，才能真正倡导和构建风清气正的社会发展环境。

">（二）构建风清气正的社会环境基本要求是要创新社会管理模式，加强文化建设，建立长效机制。一是创新社会管理是构建风清气正的社会发展环境的重要条件。当前，我国正处于经济社会转型发展的关键期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念等正在发生深刻变化，曾经很管用的传统社会管理模式越来越不管用了，只有创新社会管理模式，发挥社会组织在化解矛盾纠纷、促进行业自律、维护社会有序运转方面的积极作用，实现政府与社会组织的互促互补，个人与社会的自律共建，才能加快营造风清气正的社会环境。二是强化文化建设。一个国家孕育的是一个民族的文化，同样，一个地区、一个乡镇也有本地的特色文化，社会环境的构建既要注重民族文化的强大社会效应，又要充分结合和提炼本地特色文化，如“客家文化”、“红色文化”，还有“脐橙文化”，甚至“安远现象”等，这样易于达成民众共识，利于社会环境的构建，另外，当前特别要注重网络文化的引导，营造良好的网络环境，应当列入构建风清气正的社会环境的重要内容。三是构建风清气正的社会环境是个长期的过程。构建风清气正的社会环境，依赖于上层建筑和物质基础的建设和发展，不能一蹴而就，需要长期的努力，但这种风气一旦形成和浓厚，又将在长时期里长挥作用，这就要求我们要高度重视，把基础性的工作抓实抓牢，建立长效机制。

（三）构建风清气正的社会环境重点是要规范行政作为，打造阳光政府，做实民生提风气。一是加快发展建设有为政府。发展是建设和谐社会的必然要求，为构建风清气正的社会环境提供必要的硬件支持，一方面要统筹推进各项社会事业发展，完善社会化公共服务体系建设，加快新型村庄社区建设，提升人们生活的幸福感、优越感，让人们在幸福的环境中回头感恩；另一方面要打造创业氛围，根除农村劣习，培育新型农民，让农民生活富裕起来，进而在精神上追求更高的境界。二是提高效能建设服务型政府。进一步落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，创新服务方式，提高办事效能，做到热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。三是秉公执政促正气。国务院总理xx在XX年答中外记者问时提出：“公平正义比太阳更有光辉”，一个公平公正的政府，是极具向心力的政府，就像太阳的光辉感染大众，进而促进社会的风清气正，要牢固树立执政理念，推进权力运行公开，防止暗箱操作走“小桥”。四是加强社会保障体系建设。加大对农村五保户供养，扶危济困活动和弱势群体帮扶资金投入，加大扶贫开发力度，有计划地推进地质灾害深山移民工程，同时，积极引导社会共同关爱关注社会弱势人群的生产生活，弘扬社会新风尚。

（四）构建风清气正的社会环境是纪检部门的重要职责，要把宣教警示常态化，同时案发必查。一是认真开展形式多样的日常教育。充分利用党员电教室、村文化活动室等平台，开展党员干部内部廉能教育，转变干部作风，开展好“治庸、治懒、治散”和“治奢、治软、治空”等主题教育活动，树立党员旗帜，建议有条件的地方创建党员警示教育基地，定期组织广大党员干部观看典型案例，进行警示教育，做到“警钟长鸣”。二是积极开展廉政文化进村、进校园等活动。通过宣传栏、警示标语、宣传单、廉政公益广告牌等形式开辟廉政文化宣传阵地，增强教育效果，以构建廉政文化氛围为出发点，推进廉政文化进农村、进学校，打造廉政文化长廊，为构建风清气正的社会环境提供必要的条件。三是突出抓好查案办案工作。办案是纪检部门的天职，有案不查是纵容，长此以往必将引发社会风气的变坏，但在实际工作中我们深有体会，新时期查案办案涉及各个领域的方方面面，关系牵扯面广，案件的隐蔽性强，这为我们的业务水平提出了更高的要求，查案办案工作必须与时俱进。最后，务必抓好当前村“两委”换届风气。当前，村“两委”换届工作正紧张有序进行，建议各乡镇纪委一方面要加强对村“两委”换届全过程的监督，同时，换届结束后还要注重对新当选的“两委”成员进行上岗廉能培训。