《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施,是加强和改进新形势下党的建设的重大举措。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强要求,要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容,以贯彻实施《廉政准则》为契机,着力解决突出问题,切实促进党员领导干部廉洁从政,以党风廉政建设和反腐朽工作的新成效取信于民。他还指出,贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政,贵在身体力行、重在狠抓落实。各级领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用,自觉做到标准更高一些、要求更严一些,切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。
一、深入理解和掌握《廉政准则》的内涵,做勤学习的表率
党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求,是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障,也是正确行使权力、履行职责的重要基础。有了《廉政准则》,行为就有了规范,行动就有了执行的标准。“以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以知得失;以史为镜,可以知兴替。”而以《廉政准则》为镜,可以知党性之真伪、宗旨意识之强弱,对于强化党员领导干部廉政意识,促进党员领导干部廉洁从政,加强干部队伍建设,进一步提高管党治党水平,深入推进反腐倡廉建设,具有十分重大的意义。党员领导干部特别是主要负责同志,要细心体会中央颁布《廉政准则》的关心、爱心,带头深入学习,熟记每一个章节、每一条规定,自觉廉洁自律,促进廉洁从政。要积极主动地参加相关学习班、研讨班,在学深、学透、领会精神实质、学以致用上狠下功夫,结合实际带头撰写学习心得,增强贯彻落实的自觉性,做到入心入脑。要认真履行好党风廉政建设第一责任人的政治责任,管好自己,抓好班子,带好队伍。要把学习作为一项长期任务,纳入单位学习计划,带动引领其他党员领导干部学习,吃透“八条禁止”、“52个不准”的要求,把落实准则与做好本职工作有机结合起来,切实提高工作成效。要把学习贯彻《廉政准则》作为作风建设年活动的重中之重,与对照检查、查摆问题、反省反思结合起来,加深对《廉政准则》的理解,加大对不符合《廉政准则》现象的治理力度,进一步把学习引向深入。
二、严格遵守党的四大纪律,做抓落实的表率
党的纪律是铁的纪律,具有强制力和约束力,党纪面前人人平等。所有党员,不论职务高低、资历长短、功劳大小,都必须严格遵守党的纪律。党员领导干部,应该牢固树立党章意识,模范遵守党纪国法,真正履行自己的入党誓言。
一是要模范遵守政治纪律。政治纪律是维护党的政治方向和政治原则的纪律,关系到党和人民的根本利益,是党的全部纪律的基础,在整个纪律体系中起着主导作用。党员领导干部要模范遵守党的纪律,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要以马列主义、毛主席思想、邓爷爷理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验。要不折不扣地贯彻执行党的方针政策,保证政令畅通,正确处理开拓创新与遵纪守法的关系,切实做到只要符合党的路线方针政策的,就要带头执行,勇于创新;凡是违背党的路线方针政策和党纪国法的,就坚决不做,并与之作坚决斗争。不允许对党的方针政策采取所谓“变通”的手法,搞“上有政策、下有对策”。
二是要模范遵守组织纪律。组织纪律是维护党在组织上团结统一的纪律,其核心是民主集中制原则。坚持民主集中制,最主要的是做到“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。要切实坚持党的组织原则,维护党的团结统一,对党忠诚老实、言行一致,不搞派别组织和小集团活动。要反对独断专行、软弱涣散,决不能把自己管理的地方、部门搞成不听党的指挥、不受上级党组织约束和党员监督的“领地”,决不能把自己凌驾于组织之上,置身于组织之外。要切实贯彻执行区委的决定,经过党员大会、区委全会、区委常委会集体讨论作出的决定,必须认真执行,不能讲价钱,不能打折扣。
三是要模范遵守经济工作纪律。经济工作纪律是规范经济管理行为、维护经济秩序的规章制度,是党组织与党员在经济活动中必须遵守的行为规范。遵守党的经济工作纪律是维护社会主义市场经济健康发展、提高党的执政能力的必然要求。党员领导干部必须遵守廉洁自律的规定,严防商品交换原则侵入党的政治生活和国家机关的公务活动,做到干事干净,干净干事。必须遵守公共财物管理和使用的规定,不假公济私、化公为私。必须坚持公权公用,不用权谋私,不利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取特殊利益。不在公务活动中收受红包礼金、有价证券和贵重礼品。不违反规定经商办企业,自己的配偶、子女及其配偶不在自己管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动。必须保持艰苦奋斗的优良传统,勤俭节约,不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。
四是要模范遵守群众工作纪律。群众工作纪律是党组织和党员保持与人民群众的密切联系,正确处理同人民群众关系的行为规范。党员领导干部必须在其位谋其政,切实增强宗旨意识,坚持党的群众观点、群众路线和群众工作纪律,始终保持同人民群众的密切联系。要始终把群众利益放在第一位,任何时候都不能侵犯群众权利、损害群众利益。要坚决纠正和制止乱收费、乱摊派、乱罚款等部门和行业不正之风,决不允许搞“吃、拿、卡、要”。要认真贯彻执行中央关于推进农村税费改革、减轻农民负担等各项政策措施,切实维护农民的合法权益。要坚决克服官僚作风,妥善处理涉及群众切身利益的矛盾问题。凡是涉及人民群众切身利益的事情,都要向群众公开,听取群众意见。对群众的意见和要求,凡是符合政策、通过努力能够解决的要认真解决,决不能拖着不办;群众要求不合理的,也必须做深入细致的思想政治工作,力戒简单生硬和强迫命令,防止矛盾激化,维护大局稳定。
三、自觉接受党和人民群众的监督,做受监督的表率
《中国共产党党内监督条例(试行)》明确规定,党的各级组织和党员领导干部,应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。不受监督的权力,必然导致腐朽。实践一再证明,“一把手”的权力较为集中,最易出现问题,所以主要领导更要主动接受监督,做自觉接受监督的表率。
一是要自觉接受党内监督。在各种监督形式中,党内监督最直接也最关键。对“一把手”而言,应在班子内部营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围,鼓励和支持班子其他成员发表不同意见、提出不同看法,该提醒的提醒,该批评的批评,该制止的制止;要以发展党内民主为主线开展党内监督,逐步推进党务公开,充分发挥领导班子民主生活会的预防和监督功能,认真开展批评和自我批评,认真查找自己在思想、工作、生活、廉洁自律等方面存在的突出问题。
二是要自觉接受法律监督。党员领导干部应在知法守法方面当好表率,带头维护宪法和法律的权威;正确处理权与法的关系,牢固树立任何权力都要受法律约束的意识,自觉在宪法和法律规定的范围内活动,严格按照法律规定的程序办事,坚决杜绝以言代法、以权压法的行为;对照国家的法律法规、条令条例和各项规章制度,不断规范和约束自己的言行,努力把法律、纪律转化为高度的自律。
三是要自觉接受群众监督。党的xx届四中全会指出,要虚心向群众学习,热心为群众服务,诚心受群众监督。党员领导干部必须牢固树立马克思主义群众观,认真贯彻党的群众路线,培养对群众的深厚感情,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋取利益;以群众满意为第一选择,对事关群众切身利益的重大事项和敏感问题,做到公开透明,随时接受群众监督与评判;积极拓宽社情民意表达渠道,认真落实领导干部定期接待群众来访制度,健全信访举报工作机制,保证群众能够充分表达个人意愿,充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
四是要自觉接受新闻舆论监督。新闻舆论监督不仅能帮助领导干部了解问题、解决问题,还能起到警示作用,防范问题发生。党员领导干部应支持新闻媒体开展舆论监督,自觉主动地听取来自新闻媒体的不同意见,正确对待一些“负面新闻”反映的问题,努力把舆论监督变成推动和改进工作的重要动力。