发布文号: 公消[2005]95号
各省、自治区、直辖市公安消防总队：
今年以来，全国消防工作开局良好，火灾事故呈下降趋势，维护了“两节”、“两会”期间的消防安全形势稳定。但进入春季以来，火灾有所上升，仅3月1日至23日全国就发生亡人火灾142起，死亡226人。对此，部领导高度重视，要求各地切实加强春季防火工作，强化消防宣传教育和管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故，为经济快速发展和社会和谐稳定创造良好的消防安全环境。为认真贯彻落实部领导批示精神，切实做好春季防火工作，现就有关要求通知如下：
一、提高认识，切实增强做好春季防火工作的责任感和紧迫感
春季气温回升，降雨偏少，风干物燥，历来是火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的多发季节。根据国家气象局专家分析预测，今年春季全国大部分地区温度较常年同期偏高，更易发生火灾事故，防火安全形势十分严峻。当前，清明节即将来临，民间扫墓祭祖活动增多，极易因烧香、焚纸、点烛等引发火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。各级公安消防部门要充分认识做好春季防火工作、坚决遏制重特大火灾事故对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强春季防火工作的组织领导，精心搞好动员部署。要在当地党委、政府和公安机关的统一领导下，认真分析、研究本地春季防火工作面临的形势和存在的问题，因地制宜，周密制定春季防火工作方案，健全工作机制，突出工作重点，加强督促检查和跟踪问效，扎实、深入推进各项春防工作措施落实，确保认识到位、部署到位、措施到位、落实到位，坚决预防重特大和群死群伤恶性火灾事故发生。
二、采取有力措施，深入开展消防安全检查，坚决消除火灾隐患
一是各地公安消防部门要按照本省、自治区、直辖市消防监督检查抽查量化标准，针对本地区春季火灾规律和特点，迅速组织一次对本地区消防安全重点单位的抽查，尤其要重点抽查宾馆、饭店、公共娱乐场所、商场、市场、医院、学校、托儿所、幼儿园、养老院以及人员密集的生产企业、易燃易爆单位等易发生群死群伤火灾事故的单位和场所；同时，要督促、指导基层公安派出所，对本辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂、小化工厂、小汽修厂等火灾事故多发的场所全面组织一次抽查。二是要继续推动火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动深入开展，摸清政府挂牌督办的重大火灾隐患底数，明确整改责任、整改措施和整改期限，并按照今年年底前全部整改完毕的要求，依法督促当地政府、部门和有关单位加快整改进度，加强对重大火灾隐患整改的全程监督。对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要积极争取政府支持，采取果断措施，依法责令停产停业或改变用途。三是林区公安消防部门要牢固树立“家火山火一起防”的指导思想，加强与森林防火部门的配合，在当地政府的统一领导下，建立工作联系制度，互通情况信息，在火险预报、火情动态等方面加强联系；建立工作交流制度，在消防监督执法、人员培训、消防宣传教育等方面加强协作交流；加强对林区及周边地区生产、生活用火用电管理，尤其要共同加强清明节期间扫墓祭祖中烧香点烛、焚烧纸钱等民俗活动的管理，严防发生火灾。
三、广泛开展消防宣传，不断提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力
各地公安消防部门要结合消防宣传“四进”工作，切实加大春防工作宣传力度。一是要紧密结合春防工作特点，广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育，尤其要加强大风天和野外吸烟用火的安全防火宣传教育，规范安全用火用电行为。二是指导各行业、各单位和社区居委会、村民委员会等基层组织利用宣传栏、文化橱窗、广播站等各种宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，运用典型火灾案例，编写一批说服力、感染力强的消防宣传资料，发放到基层单位和群众手中，切实提高人民群众的防火警惕性。三是加大消防站向社会开放的力度，围绕春防工作，开展针对性、趣味性强的主题活动，增加开放频率，延长开放时间，组织居民、中小学生、单位职工观摩学习、操作体验，使他们掌握更多的消防安全知识和技能，吸引广大群众更自觉地投入到春季防火工作中来。
四、强化执勤备战，认真做好灭火救援的各项准备工作
各地公安消防部队要立足于“打大战、打恶战”，强化执勤备战和队伍管理，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭火救援准备工作。要按照公安部《关于全面推进全国公安民警大练兵的意见》要求，创新练兵组织形式，加强练兵组织领导，形成经常性的练兵制度。当前，尤其要紧密结合春季火灾特点，积极开展练兵竞赛，切实做到以比促练，以练促战。要牢固树立“救人第一”的思想，组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火预案，并适时组织开展实战演练。要针对建筑物倒塌、易燃易爆化学危险品泄漏等特种灾害事故，制定、完善消防应急救援预案，强化适应性训练，开展跨区域联合应急救援演练，切实提高扑救现代火灾、抢险救援和处置突发事件的能力。同时，林区的公安消防部队要与森林防火部门建立紧急情况下的应援机制，并组织开展联合演练，提高协同作战能力。一旦发生森林火灾，当地公安消防部队要积极参与灭火救援，确保林区及邻近的文物古建筑、居民住宅区、易燃易爆单位等重点目标的安全。
公安部消防局
二00五年三月二十三日
