发布部门: 国家测绘局党组
发布文号: 国测党字〔2009〕6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司(室)：
现将《中共国家测绘局党组关于2009年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位的实际，抓好贯彻落实。
中国共产党国家测绘局党组
二〇〇九年三月二日
2009年，测绘系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会精神和国务院廉政工作会议部署，紧密围绕测绘部门的中心工作，继续加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为推动测绘事业科学发展、开创测绘工作新局面提供有力保障。
一、坚决维护党的政治纪律，大力推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
(一)深入学习中纪委三次全会精神，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要把学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神和贯彻落实中央纪委2009年工作部署以及进一步深入学习实践科学发展观紧密结合，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，切实加强对各级测绘行政主管部门和所属单位贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要高度重视政治纪律，坚决抵制各种错误思想和言论，加强对领导干部政治纪律执行情况的监督检查，保证思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。
(二)加强对贯彻落实党中央国务院关于测绘工作的指示和要求的监督检查。认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》及《全国基础测绘中长期规划纲要》，深入学习领会中央领导同志对测绘工作的重要批示精神，按照全国测绘局长会议的部署和要求，扎实做好全年各项工作。加强对为扩大内需促进经济增长提供测绘保障重大举措以及重大测绘工程项目推进和资金监控情况的监督检查。
(三)推动《中共国家测绘局党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》的落实。要把年度工作部署好，抓好经常性、基础性工作，加强组织协调，及时掌握贯彻落实进展情况，研究解决存在的问题，总结经验，督促各有关部门按照任务分工把《实施办法》落到实处，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
二、加强领导干部作风建设和机关作风建设，进一步密切党群干群关系
(四)树立和弘扬优良作风。推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，倡导八个方面的良好风气，开展以加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风为主题的学习教育活动，对加强领导干部党性修养和作风养成提出明确要求。
(五)加强机关作风建设。大兴求真务实之风，坚决纠正作风漂浮、安于现状、不思进取的思想和行为。完善调查研究制度，深入开展调查研究工作。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，树立过紧日子、勤俭办事业的观念。精简会议和文件，改进会风文风。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。进一步规范评比达标表彰活动。
(六)密切干群关系。按照中央的要求和部署，结合实际，研究制定领导干部定期接待群众来访、定期下访和矛盾纠纷排查化解工作的具体实施办法并组织实施。切实维护职工合法权益，构建领导干部与职工群众沟通联系的常态化途径。随时掌握基层情况，定期分析研究突出问题，及时化解矛盾，维护和谐稳定。
三、深化党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
(七)注重理想信念教育。结合深入开展学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，做到讲党性、重品行、作表率。着力增强宗旨观念，强化责任意识，切实做到立党为公、执政为民。
(八)加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育同社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育相结合，充分发挥先进典型的示范作用，运用反面案例开展警示教育。不断创新教育形式，丰富教育内容，增强反腐倡廉教育的实效性。与测绘文化建设相结合，大力推进测绘系统廉政文化建设。
(九)抓好领导干部廉洁自律工作。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为，严格执行中纪委关于禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定，落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，树立测绘部门党员干部良好形象。继续开展治理公款出国(境)旅游工作，严格出国(境)审批程序，强化外事工作纪律。
四、加强对领导干部的监督，确保权力正确行使
(十)认真落实党内监督制度。认真贯彻执行党内监督条例，发展党内民主，保障党员行使民主权利，推进党务公开。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持民主集中制，健全和完善领导班子决策议事规则。积极探索对项目审批、工程建设、政府采购、干部选拔任用等工作进行有效监督的方法和措施。
(十一)加强对领导班子和领导干部的监督。完善党员领导干部民主生活会制度，加大对所属单位党员领导干部民主生活会的指导监督力度，加强对贯彻落实民主集中制情况和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等情况的监督。加强对述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
(十二)加强财务监督和审计监督。健全有关财务管理、国有资产管理制度，加强对测绘规划、年度计划、财政预算等执行情况的监督检查。加强对所属单位主要负责人离任经济责任审计工作，认真落实《国家测绘局内部审计管理(暂行)办法》，组织开展内部审计工作。针对监督检查和审计反映出的各类问题，提出解决措施，抓好整改。
(十三)推进政务公开和办事公开。加强对贯彻落实《国家测绘局政务公开规定》的监督检查，完善主动公开和依申请公开的工作机制。扩大电子政务应用服务范围，加强国家测绘局网站建设，推进政务信息网上公开。健全测绘事业单位办事公开制度，坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥职代会的民主管理和民主监督作用。
(十四)认真开展巡视工作。制定印发《中共国家测绘局党组巡视工作暂行办法》并组织实施，探索巡视工作方式方法，逐步完善巡视工作制度体系，充分发挥巡视工作的监督效能，加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。
五、加大改革创新力度，深化治本抓源头工作
(十五)推进测绘部门职能转变。按照国家测绘局新“三定”规定，优化机关司(室)设置和职责，加强统一监管和公共服务职能，减少和规范测绘行政审批事项。继续推进测绘行政许可事项在线办理，加强依法行政层级监督。切实加强对测绘社团组织的指导和监管。
(十六)深化干部人事制度改革。深入贯彻实施《公务员法》，建立科学的人才考核、评价、激励机制，推动“人才强测”战略实施。大力培养选拔优秀年轻干部，加大干部轮岗交流力度，完善干部选拔任用制度，提高选人用人制度的科学性。优化测绘事业单位结构布局，完善事业单位岗位设置管理制度和公开招聘制度。
(十七)加强财务管理和测绘项目管理。继续完善测绘部门预算管理、国库集中收付、政府采购、工程建设招标投标、国有资产管理等制度，严格执行“收支两条线”规定。健全基础测绘项目管理和测绘成果管理制度。加大财政资金使用和管理的监管力度，完善绩效考评制度，推动预算绩效考评工作。
(十八)狠抓党风廉政建设责任制落实。严格执行党风廉政建设责任制，抓好责任分解、考核、追究各环节，完善党风廉政建设责任制实施细则和配套规定，增强可操作性和有效性。加强对所属单位党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
六、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
(十九)深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固治理商业贿赂专项工作自查自纠成果，严肃查处发生在测绘经营活动中的不正当交易行为和商业贿赂案件。加强测绘市场诚信体系建设，完善失信惩戒和守信激励制度，进一步规范测绘市场秩序。
(二十)加强信访举报和案件查处工作。妥善处理群众来信来访反映的问题，加大信访案件交办、督办力度，对重要线索及时核查，对实名举报实行反馈和回复制度。依纪依法查处违纪案件，严格掌握政策界限和量纪标准，综合运用纪律、行政处分和组织处理等方式和手段，切实发挥案件查处的综合效果。
发布文号: 国测党字〔2009〕6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司(室)：
现将《中共国家测绘局党组关于2009年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位的实际，抓好贯彻落实。
中国共产党国家测绘局党组
二〇〇九年三月二日
2009年，测绘系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会精神和国务院廉政工作会议部署，紧密围绕测绘部门的中心工作，继续加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为推动测绘事业科学发展、开创测绘工作新局面提供有力保障。
一、坚决维护党的政治纪律，大力推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
(一)深入学习中纪委三次全会精神，加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要把学习贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神和贯彻落实中央纪委2009年工作部署以及进一步深入学习实践科学发展观紧密结合，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，切实加强对各级测绘行政主管部门和所属单位贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要高度重视政治纪律，坚决抵制各种错误思想和言论，加强对领导干部政治纪律执行情况的监督检查，保证思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。
(二)加强对贯彻落实党中央国务院关于测绘工作的指示和要求的监督检查。认真贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》及《全国基础测绘中长期规划纲要》，深入学习领会中央领导同志对测绘工作的重要批示精神，按照全国测绘局长会议的部署和要求，扎实做好全年各项工作。加强对为扩大内需促进经济增长提供测绘保障重大举措以及重大测绘工程项目推进和资金监控情况的监督检查。
(三)推动《中共国家测绘局党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》的落实。要把年度工作部署好，抓好经常性、基础性工作，加强组织协调，及时掌握贯彻落实进展情况，研究解决存在的问题，总结经验，督促各有关部门按照任务分工把《实施办法》落到实处，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
二、加强领导干部作风建设和机关作风建设，进一步密切党群干群关系
(四)树立和弘扬优良作风。推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，倡导八个方面的良好风气，开展以加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风为主题的学习教育活动，对加强领导干部党性修养和作风养成提出明确要求。
(五)加强机关作风建设。大兴求真务实之风，坚决纠正作风漂浮、安于现状、不思进取的思想和行为。完善调查研究制度，深入开展调查研究工作。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，树立过紧日子、勤俭办事业的观念。精简会议和文件，改进会风文风。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的各项规定。进一步规范评比达标表彰活动。
(六)密切干群关系。按照中央的要求和部署，结合实际，研究制定领导干部定期接待群众来访、定期下访和矛盾纠纷排查化解工作的具体实施办法并组织实施。切实维护职工合法权益，构建领导干部与职工群众沟通联系的常态化途径。随时掌握基层情况，定期分析研究突出问题，及时化解矛盾，维护和谐稳定。
三、深化党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
(七)注重理想信念教育。结合深入开展学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育，引导党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，做到讲党性、重品行、作表率。着力增强宗旨观念，强化责任意识，切实做到立党为公、执政为民。
(八)加强反腐倡廉宣传教育。把反腐倡廉教育同社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育相结合，充分发挥先进典型的示范作用，运用反面案例开展警示教育。不断创新教育形式，丰富教育内容，增强反腐倡廉教育的实效性。与测绘文化建设相结合，大力推进测绘系统廉政文化建设。
(九)抓好领导干部廉洁自律工作。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等行为，严格执行中纪委关于禁止利用职务便利谋取不正当利益的若干规定，落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，树立测绘部门党员干部良好形象。继续开展治理公款出国(境)旅游工作，严格出国(境)审批程序，强化外事工作纪律。
四、加强对领导干部的监督，确保权力正确行使
(十)认真落实党内监督制度。认真贯彻执行党内监督条例，发展党内民主，保障党员行使民主权利，推进党务公开。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持民主集中制，健全和完善领导班子决策议事规则。积极探索对项目审批、工程建设、政府采购、干部选拔任用等工作进行有效监督的方法和措施。
(十一)加强对领导班子和领导干部的监督。完善党员领导干部民主生活会制度，加大对所属单位党员领导干部民主生活会的指导监督力度，加强对贯彻落实民主集中制情况和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等情况的监督。加强对述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
(十二)加强财务监督和审计监督。健全有关财务管理、国有资产管理制度，加强对测绘规划、年度计划、财政预算等执行情况的监督检查。加强对所属单位主要负责人离任经济责任审计工作，认真落实《国家测绘局内部审计管理(暂行)办法》，组织开展内部审计工作。针对监督检查和审计反映出的各类问题，提出解决措施，抓好整改。
(十三)推进政务公开和办事公开。加强对贯彻落实《国家测绘局政务公开规定》的监督检查，完善主动公开和依申请公开的工作机制。扩大电子政务应用服务范围，加强国家测绘局网站建设，推进政务信息网上公开。健全测绘事业单位办事公开制度，坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥职代会的民主管理和民主监督作用。
(十四)认真开展巡视工作。制定印发《中共国家测绘局党组巡视工作暂行办法》并组织实施，探索巡视工作方式方法，逐步完善巡视工作制度体系，充分发挥巡视工作的监督效能，加强对领导干部的监督，确保权力正确行使。
五、加大改革创新力度，深化治本抓源头工作
(十五)推进测绘部门职能转变。按照国家测绘局新“三定”规定，优化机关司(室)设置和职责，加强统一监管和公共服务职能，减少和规范测绘行政审批事项。继续推进测绘行政许可事项在线办理，加强依法行政层级监督。切实加强对测绘社团组织的指导和监管。
(十六)深化干部人事制度改革。深入贯彻实施《公务员法》，建立科学的人才考核、评价、激励机制，推动“人才强测”战略实施。大力培养选拔优秀年轻干部，加大干部轮岗交流力度，完善干部选拔任用制度，提高选人用人制度的科学性。优化测绘事业单位结构布局，完善事业单位岗位设置管理制度和公开招聘制度。
(十七)加强财务管理和测绘项目管理。继续完善测绘部门预算管理、国库集中收付、政府采购、工程建设招标投标、国有资产管理等制度，严格执行“收支两条线”规定。健全基础测绘项目管理和测绘成果管理制度。加大财政资金使用和管理的监管力度，完善绩效考评制度，推动预算绩效考评工作。
(十八)狠抓党风廉政建设责任制落实。严格执行党风廉政建设责任制，抓好责任分解、考核、追究各环节，完善党风廉政建设责任制实施细则和配套规定，增强可操作性和有效性。加强对所属单位党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
六、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
(十九)深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固治理商业贿赂专项工作自查自纠成果，严肃查处发生在测绘经营活动中的不正当交易行为和商业贿赂案件。加强测绘市场诚信体系建设，完善失信惩戒和守信激励制度，进一步规范测绘市场秩序。
(二十)加强信访举报和案件查处工作。妥善处理群众来信来访反映的问题，加大信访案件交办、督办力度，对重要线索及时核查，对实名举报实行反馈和回复制度。依纪依法查处违纪案件，严格掌握政策界限和量纪标准，综合运用纪律、行政处分和组织处理等方式和手段，切实发挥案件查处的综合效果。
