发布部门: 浙江省杭州市经济委员会
发布文号: 杭经党委[2007]10号
本委各处室，各直属单位：
为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，进一步加强经委机关的作风建设，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，拟定了《在全委开展“作风建设年”活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年四月九日
在全委开展“作风建设年”活动的实施方案
为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，进一步加强我委机关的作风建设，树立“工业兴市、服务企业”的理念和“高效、廉洁、开拓、务实”的经委工作作风，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》，现就我委开展“作风建设年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强机关干部特别是处以上领导干部作风建设，抓党风促政风带民风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成，为推动我市工业经济又好又快发展，建设“生活品质之城”奠定雄厚的经济实力。
(二)目标要求。一要深化认识，使全委干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；二要解决突出问题，使全委干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；三要建章立制，促进作风建设的长效机制进一步形成；四要统筹兼顾，通过干部作风建设推动各项工作进一步落实；五要领导带头，充分发挥处以上领导干部的示范表率作用。通过开展“作风建设年”活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
二、重点内容
按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，以及市委、市政府的统一部署，重点抓好以下几个方面，并取得明显成效。
(一)围绕建设学习型机关，抓好学习教育和学风建设，提高机关干部的政治理论和业务知识水平。通过党委理论学习中心组学习、专题报告会、党课教育、集中轮训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理、科技、法律和业务工作相关知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
(二)围绕建设服务型机关，抓好审批制度改革，进一步深化机关效能建设。进一步完善行政审批方式，减少审批事项，推行网上审批。按照“一门受理，告知其余，简化程序，限时办结”原则，实行窗口服务，做到职责明确、程序简便、监督严密、态度友善、办事高效，方便基层企业，提高服务效率，改善机关形象。深化政务公开，规范政府信息公开工作，凡是不涉及党和国家秘密、与人民群众利益密切相关的事项，都要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限，规范服务，并在工作质量、态度、时效方面作出承诺。十分重视2006年度市直单位综合考评社会评价中征求到的意见建议的整改工作。加强机关效能建设绩效考核，进一步完善行政效能监察工作制度。严格执行“四条禁令”等制度规定。
(三) 围绕建设创新型机关，抓好中心工作，进一步改进工作作风。大力弘扬求真务实精神，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，围绕经委中心工作，认真贯彻落实“提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业”三位一体的工业发展新思路；开展“工业项目推进年”活动，以项目推进为重点，加快重点技术改造和重大工业项目建设，继续实施重点工业投入项目与委机关干部结对跟踪服务制度；深入抓好“工业节能降耗年”活动，落实责任，加强考核督促，确保完成年度节能降耗目标；持久抓好工业企业长效服务机制工作，改善服务质量，积极帮助基层和企业排忧解难。加强企业治乱减负工作的组织协调。加强经济运行监测和分析，做好产业发展指导信息发布。
(四) 围绕建设节约型机关，抓好行政内部制度改革，进一步改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行机关食堂就餐。同时，要注重厉行节约、反对铺张浪费。严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义，公款旅游特别是出国(境)旅游。切实压缩行政费用开支，积极探索努力建设节约型机关。
(五)围绕建设廉政型机关，抓好惩防体系制度落实，进一步加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。加强反腐惩防体系建设，规范从政行为，坚决反对和消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。
各处室、各直属单位要根据上述五方面内容，认真研究分析，从实际出发，确定工作重点，什么问题突出就解决什么问题。通过加强作风建设，努力营造敬业爱岗的精神风貌，热情主动的服务态度，高效公正的工作作风，团结和谐的人际关系，勤政廉洁的机关形象。
三、实施步骤
“作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作，按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识(2007年2月一4月)。
召开全委干部大会，传达省、市“作风建设年”活动动员大会精神，对我委开展“作风建设年”活动进行动员部署。结合实际，通过“读一本好书、上一堂党课、听一次辅导报告、看一场教育电影、进行一次大讨论、写一篇学习体会文章”等多种形式，深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设的重要讲话精神，学习《党章》、《公务员法》、《行政许可法》和加强领导干部作风建设的有关读本，进一步统一思想认识，充分认识开展这项活动的重要意义，明确指导思想、目的要求和方法步骤，增强参加活动的责任感和自觉性，为开展机关“作风建设年”活动打下良好的思想基础。
第二阶段：查找问题，边整边改(2007年5月一8月)。
要针对党员干部特别是处以上领导干部作风方面存在的突出问题，认真查找和整改。各党组织要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，针对群众反映的突出问题开展专项治理，坚持边整边改，认真进行剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高(2007年9月一12月)。
作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，要把机关作风建设情况作为对各处室年度目标考核和干部考察的重要内容。委“作风建设年”活动领导小组及其办公室要加强督促检查，开展专题调研，通过信息简报，及时传达上级有关指示，介绍经验，交流情况，宣传先进，批评落后，弘扬正气。
委机关设立监督电话：85252083(监察室)，并在会议室旁设立意见箱，认真听取来自各方面的意见。对基层和群众反映强烈的问题，要严肃认真地查处，做到事事有着落，件件有回音。
四、组织领导
(一)加强领导、精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，成立委机关“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由党委书记、主任赵纪来担任，副组长由委党委副书记、副主任孙孝明，委党委委员、纪委书记王戍建担任，成员由机关党委、人教处、组宣处、监察室、办公室、法规与产业政策处等部门的负责同志组成。领导小组办公室设在监察室。
(二)强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。委党委负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。各处室、各直属单位负责人要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。
(三)整合载体、搞好结合。坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，注重搞好三个结合：一是把作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高党员干部的思想水平和工作能力，努力创建学习型机关，营造勤奋好学的良好氛围；二是把作风建设与共建共享“生活品质之城”大讨论等结合起来，抓好“发展”与“和谐”双轮驱动，通过作风建设，增强服务能力，改善服务质量，提高服务水平，推进科学发展观的落实，不断促进经委工作上新的台阶；三是把作风建设与创建“学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关结合起来，切实加强学风、政风和党风建设，把作风建设贯穿到机关内部建设的各项工作之中，为我委的作风建设打下坚实的基础。
(四)加强监督、务求实效。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。委“作风建设年”活动领导小组办公 室要按照市委、市政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。要通过舆论和群众的监督作用，通过开展专题督查、调研和民主评议等形式，推动作风方面突出问题的解决。
各处室、各直属单位开展“作风建设年”活动情况及活动中的好经验、好做法，要及时报送委“作风建设年”活动领导小组办公室。领导小组办公室要做好交流和宣传、推动工作。
发布文号: 杭经党委[2007]10号
本委各处室，各直属单位：
为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，进一步加强经委机关的作风建设，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，拟定了《在全委开展“作风建设年”活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年四月九日
在全委开展“作风建设年”活动的实施方案
为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，进一步加强我委机关的作风建设，树立“工业兴市、服务企业”的理念和“高效、廉洁、开拓、务实”的经委工作作风，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》，现就我委开展“作风建设年”活动提出如下实施方案：
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强机关干部特别是处以上领导干部作风建设，抓党风促政风带民风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现机关干部作风的进一步转变，确保各项工作任务的完成，为推动我市工业经济又好又快发展，建设“生活品质之城”奠定雄厚的经济实力。
(二)目标要求。一要深化认识，使全委干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强；二要解决突出问题，使全委干部特别是领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变；三要建章立制，促进作风建设的长效机制进一步形成；四要统筹兼顾，通过干部作风建设推动各项工作进一步落实；五要领导带头，充分发挥处以上领导干部的示范表率作用。通过开展“作风建设年”活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。
二、重点内容
按照胡锦涛总书记关于在各级领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，以及市委、市政府的统一部署，重点抓好以下几个方面，并取得明显成效。
(一)围绕建设学习型机关，抓好学习教育和学风建设，提高机关干部的政治理论和业务知识水平。通过党委理论学习中心组学习、专题报告会、党课教育、集中轮训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理、科技、法律和业务工作相关知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。
(二)围绕建设服务型机关，抓好审批制度改革，进一步深化机关效能建设。进一步完善行政审批方式，减少审批事项，推行网上审批。按照“一门受理，告知其余，简化程序，限时办结”原则，实行窗口服务，做到职责明确、程序简便、监督严密、态度友善、办事高效，方便基层企业，提高服务效率，改善机关形象。深化政务公开，规范政府信息公开工作，凡是不涉及党和国家秘密、与人民群众利益密切相关的事项，都要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果，明确办事时限，规范服务，并在工作质量、态度、时效方面作出承诺。十分重视2006年度市直单位综合考评社会评价中征求到的意见建议的整改工作。加强机关效能建设绩效考核，进一步完善行政效能监察工作制度。严格执行“四条禁令”等制度规定。
(三) 围绕建设创新型机关，抓好中心工作，进一步改进工作作风。大力弘扬求真务实精神，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，围绕经委中心工作，认真贯彻落实“提升发展传统优势工业、适度发展新型重化工业、大力发展高新技术产业”三位一体的工业发展新思路；开展“工业项目推进年”活动，以项目推进为重点，加快重点技术改造和重大工业项目建设，继续实施重点工业投入项目与委机关干部结对跟踪服务制度；深入抓好“工业节能降耗年”活动，落实责任，加强考核督促，确保完成年度节能降耗目标；持久抓好工业企业长效服务机制工作，改善服务质量，积极帮助基层和企业排忧解难。加强企业治乱减负工作的组织协调。加强经济运行监测和分析，做好产业发展指导信息发布。
(四) 围绕建设节约型机关，抓好行政内部制度改革，进一步改进和规范公务接待。认真执行国内公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行机关食堂就餐。同时，要注重厉行节约、反对铺张浪费。严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义，公款旅游特别是出国(境)旅游。切实压缩行政费用开支，积极探索努力建设节约型机关。
(五)围绕建设廉政型机关，抓好惩防体系制度落实，进一步加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，大力推进廉政文化建设，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件。加强反腐惩防体系建设，规范从政行为，坚决反对和消除以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为。
各处室、各直属单位要根据上述五方面内容，认真研究分析，从实际出发，确定工作重点，什么问题突出就解决什么问题。通过加强作风建设，努力营造敬业爱岗的精神风貌，热情主动的服务态度，高效公正的工作作风，团结和谐的人际关系，勤政廉洁的机关形象。
三、实施步骤
“作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作，按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识(2007年2月一4月)。
召开全委干部大会，传达省、市“作风建设年”活动动员大会精神，对我委开展“作风建设年”活动进行动员部署。结合实际，通过“读一本好书、上一堂党课、听一次辅导报告、看一场教育电影、进行一次大讨论、写一篇学习体会文章”等多种形式，深入学习领会胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设的重要讲话精神，学习《党章》、《公务员法》、《行政许可法》和加强领导干部作风建设的有关读本，进一步统一思想认识，充分认识开展这项活动的重要意义，明确指导思想、目的要求和方法步骤，增强参加活动的责任感和自觉性，为开展机关“作风建设年”活动打下良好的思想基础。
第二阶段：查找问题，边整边改(2007年5月一8月)。
要针对党员干部特别是处以上领导干部作风方面存在的突出问题，认真查找和整改。各党组织要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，针对群众反映的突出问题开展专项治理，坚持边整边改，认真进行剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高(2007年9月一12月)。
作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，要把机关作风建设情况作为对各处室年度目标考核和干部考察的重要内容。委“作风建设年”活动领导小组及其办公室要加强督促检查，开展专题调研，通过信息简报，及时传达上级有关指示，介绍经验，交流情况，宣传先进，批评落后，弘扬正气。
委机关设立监督电话：85252083(监察室)，并在会议室旁设立意见箱，认真听取来自各方面的意见。对基层和群众反映强烈的问题，要严肃认真地查处，做到事事有着落，件件有回音。
四、组织领导
(一)加强领导、精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，成立委机关“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由党委书记、主任赵纪来担任，副组长由委党委副书记、副主任孙孝明，委党委委员、纪委书记王戍建担任，成员由机关党委、人教处、组宣处、监察室、办公室、法规与产业政策处等部门的负责同志组成。领导小组办公室设在监察室。
(二)强化责任、狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。委党委负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。各处室、各直属单位负责人要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓本级、带动下级、作好表率。
(三)整合载体、搞好结合。坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，注重搞好三个结合：一是把作风建设与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高党员干部的思想水平和工作能力，努力创建学习型机关，营造勤奋好学的良好氛围；二是把作风建设与共建共享“生活品质之城”大讨论等结合起来，抓好“发展”与“和谐”双轮驱动，通过作风建设，增强服务能力，改善服务质量，提高服务水平，推进科学发展观的落实，不断促进经委工作上新的台阶；三是把作风建设与创建“学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关结合起来，切实加强学风、政风和党风建设，把作风建设贯穿到机关内部建设的各项工作之中，为我委的作风建设打下坚实的基础。
(四)加强监督、务求实效。开展“作风建设年”活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意，不走过场，不搞形式主义。委“作风建设年”活动领导小组办公 室要按照市委、市政府的部署和要求，加强督促检查，推动活动顺利有效开展。要通过舆论和群众的监督作用，通过开展专题督查、调研和民主评议等形式，推动作风方面突出问题的解决。
各处室、各直属单位开展“作风建设年”活动情况及活动中的好经验、好做法，要及时报送委“作风建设年”活动领导小组办公室。领导小组办公室要做好交流和宣传、推动工作。
