发布部门: 甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
发布文号:
关于印发嘉峪关市突发公共事件信息报告制度等七项规章制度的通知
嘉政办发26号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市突发公共事件信息报告制度》、《嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度》、《嘉峪关市突发公共事件应急预案后评估制度》、《嘉峪关市人民政府突发公共事件总体应急预案启动机制》、《突发公共事件应急预案演练机制》、《嘉峪关市突发公共事件预测、预防机制》、《嘉峪关市突发公共事件应急管理工作责任制》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件1：嘉峪关市突发公共事件信息报告制度
附件2：嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度
附件3：嘉峪关市突发公共事件应急预案后评估制度
附件4：嘉峪关市人民政府突发公共事件总体应急预案启动机制
附件5：突发公共事件应急预案演练机制
附件6：嘉峪关市突发公共事件预测、预防机制
附件7：嘉峪关市突发公共事件应急管理工作责任制
二00六年三月二十八日
附件1：
嘉峪关市突发公共事件信息报告制度
第一章总则
第一条为加强突发公共事件信息报告工作，使信息报告规范化、程序化、制度化,为科学决策和正确指导突发公共事件处置工作提供及时、准确、全面的信息，有效预防和控制消除突发公共事件危害,保障人民生命财产安全,维护社会稳定.根据国家有关法律、法规、规章及《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》、各专项预案的规定，结合实际情况，制定本制度。
第二条突发公共事件信息报告，坚持分级负责、互相配合、逐级上报的原则。
第三条政府各部门及相关部门为信息报告主体；市突发公共事件接警处警中心作为市级信息报告主体单位，负责市级突发公共事件预警信息管理工作。政府各部门及相关部门得到突发公共事件信息后应及时分别向市政府和上级主管部门报送。市突发公共事件接警处警中心接到突发公共事件信息后，立即报送市应急委员会，并视情向省政府值班室报告。
第四条当突发公共事件征兆明显或发生突发事件时，知情单位和个人要立即向市突发公共事件应急接警处警中心、市政府或主管部门、责任单位报告有关情况。公民有义务通过110、119、120、122、12369等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发公共事件信息。
第二章信息报告标准和时限
第五条报送信息标准暂按照《甘肃省各专项突发公共事件应急预警标准》执行，如国家及有关部委颁布新的标准，则按新标准执行。
第六条信息报告时限：
(一)当突发公共事件已经发生，但尚未达到一般预警标准时，市政府要向各有关应急工作部门和单位预警；
(二)当达到一般预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并要在6小时内向应急委中会报告情况，市政府要在24小时内向省接警处警中心报告情况；
(三)当突发公共事件超过一般预警标准，但尚未达到较重预警标准时，市政府要向各有关应急工作部门和单位预警，并要在12小时内向省接警处警中心报告；
(四)当突发公共事件达到较重预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并在8小时内向省接警处警中心报告情况；
(五)当突发公共事件超过较重预警标准，但尚未达到重大预警标准时，市政府有关部门要在6小时内向市接警处警中心报告，市接警处警中心接到报告后，立即向各有关应急工作部门和单位预警；
(六)当突发公共事件达到或超过重大和特大预警标准时，市政府向市突发公共事件接警处警中心初次报告最迟不得超过2小时，并且实行态势变化进程报告、日报告、零报告制度，紧急情况随时报告；
(七)市突发公共事件接警处警中心在接到重大或特大突发事件报告后，立即报告市应急指挥中心有关领导，由市应急委员会启动相应市级专项应急预案，并在事件发生后4小时内向省政府报告情况。
(八)特殊情况下，有关部门值班人员可越级直接向省政府报告，并同时报告市政府。
第三章信息报告方式和内容
第七条建立重大情况、信息报告登记。报送突发公共事件信息以书面报告为主，遇有特别紧急重大情况发生，来不及形成文字材料的，可先用电话口头初报，随后补报文字材料；来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处置情况，随时报送进展报告；事件处理结束后，要报送总结性报告。涉密信息要通过党政专网电话或机要渠道报告。
第八条书面报告要写明突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、损失危害程度以及所采取的应急措施等，并随时续报事件的发展和处置情况。
第四章组织管理和监督
第十条突发公共事件信息报告工作实行行政领导负责制和责任追究制。
第十一条市接警处警中心负责市政府及省政府各部门的突发公共事件信息报告工作的指导和监督，负责市级信息联络员和相关人员联络手册的动态更新。每半年对市政府部门信息报告情况进行一次通报；市政府办公室 负责对各部门的信息报告工作的指导和监督；市政府部门负责对有关业务部门、单位信息报告工作的指导和监督。
第十二条各单位的应急信息报告工作由分管应急工作的领导负责，并配备有较高政治敏锐性、责任心强、熟悉工作规程和情况的应急工作人员充实值班和信息工作岗位。实行24小时值班制度，加强敏感时期的值班工作。节假日或特殊、敏感时期，安排领导在岗带班。
第十三条各部门要根据实际情况建立突发公共事件信息报告联络员制度，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件多发、易发地，聘请当地村民委员会、居民委员会或相关企业人员作为专职或兼职信息报告员，收集突发公共事件信息并即时上报。
第十四条 按照分级负责的原则，加强对信息报告人员的业务培训。
第十五条各信息报告主体单位和个人必须按照规定及时、全面、准确的报告公共突发事件信息，不得瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报。
第十六条市级突发公共事件信息发布，由市应急委员会批准或授权，市政府办、市应急指挥中心具体负责发布工作，其他单位和个人无权发布。
第五章 奖 惩
第十七条 对在突发公共事件信息报送过程中，做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
第十八条对瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共事件重要情况的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十九条本制度所涉及突发公共事件信息报告时限，法律、法规、规章另有规定的，按法律、法规、规章规定办理。
第二十条本制度由市政府办公室负责解释。
第二十一条本制度自发布之日起施行。
附件2：
嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度
为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众基本生活，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据国家有关法律、法规和《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》(以下简称《应急预案》)，结合我市实际情况，制定本制度。
第一章总则
l、本制度所称应急物资是指应对突发公共事件时，需要使用的生活必需品、药品及医疗器械和粮食等物资。应急技术装备是指应对突发公共事件时，需要动用的交通运输工具、通用工程机械、通信设备、医疗卫生设备。应急资金是指应对突发公共事件时，确保应急工作开展的应急救援专项资金、应急储备资金。
2、本制度适用于我市行政区域内突发的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件及其他各种类型重大突发公共事件。
3、各专项应急指挥部、责任单位要在应急指挥委员会的领导下，加强协调，各负其责，确保应急物资、技术装备、资金落实到位，保障有力。
第二章 平时准备
l、按照《应急预案》，各应急指挥部应当会同各牵头单位做好应急物资、技术装备、资金计划。
2、建立全市应急物资信息库、技术装备和应急物资、技术装备提供部门(企业、单位)的联系制度和信息库。
3、建立对列入全市应急物资信息库的生产、流通企业的激励性制度，对征用非政府物资、装备企业、单位的费用补偿赔偿制度。
4、加强对储备物资、技术装备的管理，按期检查，以使应急物资质量可靠，库存充足，技术装备定期保养、性能良好。防止储备物资、技术装备被盗用、挪用、流散、失效、损坏，一旦出现上述情况，要督促物资、技术装备隶属、管理部门及时予以补充、更新和维护。
第三章应急实施
1、市应急指挥中心会根据《紧急预案》会同有关部门建立应急物资、技术装备的生产、储备、调拨及紧急配送体系，负责应急物资、技术装备的生产协调和组织集中采购，提供煤、电、油、运及重要生产原料等保障，根据需要提出动用国家储备物资建议，负责应急专项资金的管理和对征用非政府物资、装备企业、单位的费用补偿、赔偿。
2、市级应急预案启动后，专项指挥部应根据预警标准向市应急指挥中心提出动用物资、技术装备、资金申请。
3、市应急委员会决定动用市级储备后，市应急指挥中心应协调各相关部门和单位组织实施应急物资、技术装备采购、调拨和紧急供应及应急资金的拨付。
第四章组织与分工
(一)物资保障制度
l、突发公共事件发生时，突发事件地区的商品和物资保障应迅速、有序、有效，确保居民生活必需品的供应不脱销、不断档、保质量。救灾及应急物资的储存、调拨、供应要依托社会、企业、市场，发动和依靠各级力量应对突发事件。
2、各专项应急指挥部根据不同预警级别对其所指挥的应急事项全过程物资、技术装备需求进行分解，归纳整理，建立起不同级别的专项应急物资、技术装备目录。
3、市发展和改革委员会负责对各个专项应急指挥部物资、技术装备目录的归纳整理，建立起全市应急物资、技术装备信息库和全市应急物资、技术装备企业名单及联系制度。建立对列入全市应急物资信息库的生产、流通企业的激励性制度，对征用非政府物资、技术装备企业、单位的费用补偿、赔偿制度。
4、市质量技术监督局根据全市应急物资、技术装备信息库，建立起应急物资、技术装备标准。
5、应急物资的采购、调拨、储备。利用现代信息网络，建立起三级物资储备保障体系：第一级是利用大型现代流通企业和大型专业批发市场的库存储备保障，第二级是对生产方式特殊、需求量波动较大的物资进行生产能力储备保障，第三级是充分利用已有的应急物资实物储备保障(即现有的物资储备库)。各职责分工部门还应与省物资储备及其他省、区、市建立物资调剂供应渠道，以便在需要时，迅速从省物资储备及其他省、区、市调入救灾物资。具体职责分工为：
(1)市商务局负责生活必需品的应急管理。依据全市应急物资信息库，采用招标形式，负责建立与本市、国内大型现代流通企业、进口商及国外企业联系制度，形成信息库(应包括流通企业名单、目录物资库存量、日销售量，每月例行上报，签定应急状态下调用责任书)，保持联系渠道畅通；在生活必需品市场出现异常波动时，采取区域调剂、商品储备、组织进口、征购及紧急调运等手段，保障居民日常生活需求。
(2)市食品药品监督管理局，负责药品和急救医疗器械的应急管理，市食品药品监督管理局采用招标形式建立起与大型医药流通企业、大型药材、医疗器械市场联系制度，在急救药品和医疗器械出现短缺时，采取区域调剂、征购及紧急调运等手段保证急救药品和医疗器械的调拨和紧急供应。
(3)市粮食局负责粮食的调拨和紧急供应。
(4)市经济委员会负责应急物资生产能力储备。在应急物资信息库的基础上，对生产方式特殊、需求量波动较大的物资的生产能力储备进行管理，通过招标建立起与这类企业的联系制度。必要时协调配置生产原料、动力等资源，紧急组织扩大生产。
(6)市经济委员会、市建设局、市水务局负责协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作。
6、市场监测
(1)市物价局要加强市场价格监测和监督检查，当重要商品和服务价格显著上涨，或出现可能显著上涨等价格异常状态时，及时采取限定差价率、利润率和规定现价等措施，确保市场价格基本稳定。(2)市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等部门和单位要协调配合，共同做好市场监管工作，维护正常的市场秩序。
（二)技术装备保障制度
1、考虑到突发公共事件的时效性、地域性，市应急委员会指挥中心应积极做好市部门之间技术装备尤其是大型技术装备协调、调用工作。
2、各负责部门应建立起多渠道的应急装备信息库，使应急工作做到通讯畅通，物资运输、人员疏导快速、高效、顺畅，现场应急和工程抢险设备、•医疗救护设备齐全、使用有效。
3、市电信局负责在应急现场不具备固定有线通信条件或长途通信干线中断改用无线通信时通信设备的保障，建立与驻军、武警部队和其他部门的通信联系制度，必要时可紧急调用或征用。
4、市应急委员会负责建立起现场应急和工程抢险装备信息库，落实应急和工程抢险装备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由应急和工程抢险装备归属单位进行维护、保养。各应急和工程抢险装备归属单位，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令。
5、市交通局负责突发公共事件应急工作中交通设备的保障，建立起与运输企业联系制度，建立起现场运输装备信息库，落实应急运输中交通装备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由归属单位进行维护、保养。运输装备归属单位，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令，
6、市卫生局负责突发公共事件应急工作中医疗设备的保障，建立起与医院、医疗器械供应商的联系制度，并形成医疗装备信息库，落实应急工作所用医疗设备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由归属单位进行维护、保养。列入信息库的医院、医疗器械供应商，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令。
(三)资金保障制度
1、突发公共事件应急工作所需资金，由市财政予以保障。
2、应急专项资金由应急委员会具体掌握和使用。
3、要发挥多方力量、多渠道筹措应急资金，应急资金一定要足额保障、及时拨付、专款专用。
4、资金的来源。应急资金有公共财政应急储备资金和突发、公共事件专项准备资金。
(1)根据《中华人民共和国预算法》相关条款，每年按照财政支出的适当比例安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金。
发布文号:
关于印发嘉峪关市突发公共事件信息报告制度等七项规章制度的通知
嘉政办发26号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市突发公共事件信息报告制度》、《嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度》、《嘉峪关市突发公共事件应急预案后评估制度》、《嘉峪关市人民政府突发公共事件总体应急预案启动机制》、《突发公共事件应急预案演练机制》、《嘉峪关市突发公共事件预测、预防机制》、《嘉峪关市突发公共事件应急管理工作责任制》已经市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。
附件1：嘉峪关市突发公共事件信息报告制度
附件2：嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度
附件3：嘉峪关市突发公共事件应急预案后评估制度
附件4：嘉峪关市人民政府突发公共事件总体应急预案启动机制
附件5：突发公共事件应急预案演练机制
附件6：嘉峪关市突发公共事件预测、预防机制
附件7：嘉峪关市突发公共事件应急管理工作责任制
二00六年三月二十八日
附件1：
嘉峪关市突发公共事件信息报告制度
第一章总则
第一条为加强突发公共事件信息报告工作，使信息报告规范化、程序化、制度化,为科学决策和正确指导突发公共事件处置工作提供及时、准确、全面的信息，有效预防和控制消除突发公共事件危害,保障人民生命财产安全,维护社会稳定.根据国家有关法律、法规、规章及《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》、各专项预案的规定，结合实际情况，制定本制度。
第二条突发公共事件信息报告，坚持分级负责、互相配合、逐级上报的原则。
第三条政府各部门及相关部门为信息报告主体；市突发公共事件接警处警中心作为市级信息报告主体单位，负责市级突发公共事件预警信息管理工作。政府各部门及相关部门得到突发公共事件信息后应及时分别向市政府和上级主管部门报送。市突发公共事件接警处警中心接到突发公共事件信息后，立即报送市应急委员会，并视情向省政府值班室报告。
第四条当突发公共事件征兆明显或发生突发事件时，知情单位和个人要立即向市突发公共事件应急接警处警中心、市政府或主管部门、责任单位报告有关情况。公民有义务通过110、119、120、122、12369等报警电话和其他各种有效途径，迅速报告突发公共事件信息。
第二章信息报告标准和时限
第五条报送信息标准暂按照《甘肃省各专项突发公共事件应急预警标准》执行，如国家及有关部委颁布新的标准，则按新标准执行。
第六条信息报告时限：
(一)当突发公共事件已经发生，但尚未达到一般预警标准时，市政府要向各有关应急工作部门和单位预警；
(二)当达到一般预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并要在6小时内向应急委中会报告情况，市政府要在24小时内向省接警处警中心报告情况；
(三)当突发公共事件超过一般预警标准，但尚未达到较重预警标准时，市政府要向各有关应急工作部门和单位预警，并要在12小时内向省接警处警中心报告；
(四)当突发公共事件达到较重预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并在8小时内向省接警处警中心报告情况；
(五)当突发公共事件超过较重预警标准，但尚未达到重大预警标准时，市政府有关部门要在6小时内向市接警处警中心报告，市接警处警中心接到报告后，立即向各有关应急工作部门和单位预警；
(六)当突发公共事件达到或超过重大和特大预警标准时，市政府向市突发公共事件接警处警中心初次报告最迟不得超过2小时，并且实行态势变化进程报告、日报告、零报告制度，紧急情况随时报告；
(七)市突发公共事件接警处警中心在接到重大或特大突发事件报告后，立即报告市应急指挥中心有关领导，由市应急委员会启动相应市级专项应急预案，并在事件发生后4小时内向省政府报告情况。
(八)特殊情况下，有关部门值班人员可越级直接向省政府报告，并同时报告市政府。
第三章信息报告方式和内容
第七条建立重大情况、信息报告登记。报送突发公共事件信息以书面报告为主，遇有特别紧急重大情况发生，来不及形成文字材料的，可先用电话口头初报，随后补报文字材料；来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处置情况，随时报送进展报告；事件处理结束后，要报送总结性报告。涉密信息要通过党政专网电话或机要渠道报告。
第八条书面报告要写明突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、损失危害程度以及所采取的应急措施等，并随时续报事件的发展和处置情况。
第四章组织管理和监督
第十条突发公共事件信息报告工作实行行政领导负责制和责任追究制。
第十一条市接警处警中心负责市政府及省政府各部门的突发公共事件信息报告工作的指导和监督，负责市级信息联络员和相关人员联络手册的动态更新。每半年对市政府部门信息报告情况进行一次通报；市政府办公室 负责对各部门的信息报告工作的指导和监督；市政府部门负责对有关业务部门、单位信息报告工作的指导和监督。
第十二条各单位的应急信息报告工作由分管应急工作的领导负责，并配备有较高政治敏锐性、责任心强、熟悉工作规程和情况的应急工作人员充实值班和信息工作岗位。实行24小时值班制度，加强敏感时期的值班工作。节假日或特殊、敏感时期，安排领导在岗带班。
第十三条各部门要根据实际情况建立突发公共事件信息报告联络员制度，在自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件多发、易发地，聘请当地村民委员会、居民委员会或相关企业人员作为专职或兼职信息报告员，收集突发公共事件信息并即时上报。
第十四条 按照分级负责的原则，加强对信息报告人员的业务培训。
第十五条各信息报告主体单位和个人必须按照规定及时、全面、准确的报告公共突发事件信息，不得瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报。
第十六条市级突发公共事件信息发布，由市应急委员会批准或授权，市政府办、市应急指挥中心具体负责发布工作，其他单位和个人无权发布。
第五章 奖 惩
第十七条 对在突发公共事件信息报送过程中，做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。
第十八条对瞒报、谎报、迟报、漏报突发公共事件重要情况的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十九条本制度所涉及突发公共事件信息报告时限，法律、法规、规章另有规定的，按法律、法规、规章规定办理。
第二十条本制度由市政府办公室负责解释。
第二十一条本制度自发布之日起施行。
附件2：
嘉峪关市突发公共事件应急物资技术装备、资金保障制度
为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众基本生活，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据国家有关法律、法规和《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》(以下简称《应急预案》)，结合我市实际情况，制定本制度。
第一章总则
l、本制度所称应急物资是指应对突发公共事件时，需要使用的生活必需品、药品及医疗器械和粮食等物资。应急技术装备是指应对突发公共事件时，需要动用的交通运输工具、通用工程机械、通信设备、医疗卫生设备。应急资金是指应对突发公共事件时，确保应急工作开展的应急救援专项资金、应急储备资金。
2、本制度适用于我市行政区域内突发的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件及其他各种类型重大突发公共事件。
3、各专项应急指挥部、责任单位要在应急指挥委员会的领导下，加强协调，各负其责，确保应急物资、技术装备、资金落实到位，保障有力。
第二章 平时准备
l、按照《应急预案》，各应急指挥部应当会同各牵头单位做好应急物资、技术装备、资金计划。
2、建立全市应急物资信息库、技术装备和应急物资、技术装备提供部门(企业、单位)的联系制度和信息库。
3、建立对列入全市应急物资信息库的生产、流通企业的激励性制度，对征用非政府物资、装备企业、单位的费用补偿赔偿制度。
4、加强对储备物资、技术装备的管理，按期检查，以使应急物资质量可靠，库存充足，技术装备定期保养、性能良好。防止储备物资、技术装备被盗用、挪用、流散、失效、损坏，一旦出现上述情况，要督促物资、技术装备隶属、管理部门及时予以补充、更新和维护。
第三章应急实施
1、市应急指挥中心会根据《紧急预案》会同有关部门建立应急物资、技术装备的生产、储备、调拨及紧急配送体系，负责应急物资、技术装备的生产协调和组织集中采购，提供煤、电、油、运及重要生产原料等保障，根据需要提出动用国家储备物资建议，负责应急专项资金的管理和对征用非政府物资、装备企业、单位的费用补偿、赔偿。
2、市级应急预案启动后，专项指挥部应根据预警标准向市应急指挥中心提出动用物资、技术装备、资金申请。
3、市应急委员会决定动用市级储备后，市应急指挥中心应协调各相关部门和单位组织实施应急物资、技术装备采购、调拨和紧急供应及应急资金的拨付。
第四章组织与分工
(一)物资保障制度
l、突发公共事件发生时，突发事件地区的商品和物资保障应迅速、有序、有效，确保居民生活必需品的供应不脱销、不断档、保质量。救灾及应急物资的储存、调拨、供应要依托社会、企业、市场，发动和依靠各级力量应对突发事件。
2、各专项应急指挥部根据不同预警级别对其所指挥的应急事项全过程物资、技术装备需求进行分解，归纳整理，建立起不同级别的专项应急物资、技术装备目录。
3、市发展和改革委员会负责对各个专项应急指挥部物资、技术装备目录的归纳整理，建立起全市应急物资、技术装备信息库和全市应急物资、技术装备企业名单及联系制度。建立对列入全市应急物资信息库的生产、流通企业的激励性制度，对征用非政府物资、技术装备企业、单位的费用补偿、赔偿制度。
4、市质量技术监督局根据全市应急物资、技术装备信息库，建立起应急物资、技术装备标准。
5、应急物资的采购、调拨、储备。利用现代信息网络，建立起三级物资储备保障体系：第一级是利用大型现代流通企业和大型专业批发市场的库存储备保障，第二级是对生产方式特殊、需求量波动较大的物资进行生产能力储备保障，第三级是充分利用已有的应急物资实物储备保障(即现有的物资储备库)。各职责分工部门还应与省物资储备及其他省、区、市建立物资调剂供应渠道，以便在需要时，迅速从省物资储备及其他省、区、市调入救灾物资。具体职责分工为：
(1)市商务局负责生活必需品的应急管理。依据全市应急物资信息库，采用招标形式，负责建立与本市、国内大型现代流通企业、进口商及国外企业联系制度，形成信息库(应包括流通企业名单、目录物资库存量、日销售量，每月例行上报，签定应急状态下调用责任书)，保持联系渠道畅通；在生活必需品市场出现异常波动时，采取区域调剂、商品储备、组织进口、征购及紧急调运等手段，保障居民日常生活需求。
(2)市食品药品监督管理局，负责药品和急救医疗器械的应急管理，市食品药品监督管理局采用招标形式建立起与大型医药流通企业、大型药材、医疗器械市场联系制度，在急救药品和医疗器械出现短缺时，采取区域调剂、征购及紧急调运等手段保证急救药品和医疗器械的调拨和紧急供应。
(3)市粮食局负责粮食的调拨和紧急供应。
(4)市经济委员会负责应急物资生产能力储备。在应急物资信息库的基础上，对生产方式特殊、需求量波动较大的物资的生产能力储备进行管理，通过招标建立起与这类企业的联系制度。必要时协调配置生产原料、动力等资源，紧急组织扩大生产。
(6)市经济委员会、市建设局、市水务局负责协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作。
6、市场监测
(1)市物价局要加强市场价格监测和监督检查，当重要商品和服务价格显著上涨，或出现可能显著上涨等价格异常状态时，及时采取限定差价率、利润率和规定现价等措施，确保市场价格基本稳定。(2)市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等部门和单位要协调配合，共同做好市场监管工作，维护正常的市场秩序。
（二)技术装备保障制度
1、考虑到突发公共事件的时效性、地域性，市应急委员会指挥中心应积极做好市部门之间技术装备尤其是大型技术装备协调、调用工作。
2、各负责部门应建立起多渠道的应急装备信息库，使应急工作做到通讯畅通，物资运输、人员疏导快速、高效、顺畅，现场应急和工程抢险设备、•医疗救护设备齐全、使用有效。
3、市电信局负责在应急现场不具备固定有线通信条件或长途通信干线中断改用无线通信时通信设备的保障，建立与驻军、武警部队和其他部门的通信联系制度，必要时可紧急调用或征用。
4、市应急委员会负责建立起现场应急和工程抢险装备信息库，落实应急和工程抢险装备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由应急和工程抢险装备归属单位进行维护、保养。各应急和工程抢险装备归属单位，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令。
5、市交通局负责突发公共事件应急工作中交通设备的保障，建立起与运输企业联系制度，建立起现场运输装备信息库，落实应急运输中交通装备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由归属单位进行维护、保养。运输装备归属单位，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令，
6、市卫生局负责突发公共事件应急工作中医疗设备的保障，建立起与医院、医疗器械供应商的联系制度，并形成医疗装备信息库，落实应急工作所用医疗设备型号、数量、种类、性能和存放位置。按隶属关系由归属单位进行维护、保养。列入信息库的医院、医疗器械供应商，应统一服从市应急工作指挥机构的调用命令。
(三)资金保障制度
1、突发公共事件应急工作所需资金，由市财政予以保障。
2、应急专项资金由应急委员会具体掌握和使用。
3、要发挥多方力量、多渠道筹措应急资金，应急资金一定要足额保障、及时拨付、专款专用。
4、资金的来源。应急资金有公共财政应急储备资金和突发、公共事件专项准备资金。
(1)根据《中华人民共和国预算法》相关条款，每年按照财政支出的适当比例安排政府预备费，作为公共财政应急储备资金。
