发布部门: 济南市政府
发布文号: 济政发[2011]20号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

根据国务院《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》（国务院第590号令）和《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》（省政府第230号令），经研究，确定取消向大气排放转炉气等可燃性气体的批准等4项市级行政审批项目，下放互联网上网服务营业场所许可等4项市级行政审批项目，停止执行彩票发行、销售方案审批等2项原属日常行政管理措施的事项，停止执行在宗教活动场所内改建或新建建筑物许可初审等5项原初审后转报省、国家实施审批的事项，继续实施市级行政审批事项91项（包括213项内容）。

各级各有关部门要认真做好取消和下放的行政审批事项的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止出现行政审批事项取消或下放后监管职能“缺位”或“不到位”现象。要按照转变政府职能、创新管理方式的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目，规范审批流程，完善审批事项的公示公开制度，不断提高公共服务水平。

附件：1.继续实施的市级行政审批事项目录

2.取消的市级行政审批事项目录

3.下放的市级行政审批事项目录

4.停止执行原属日常行政管理措施的事项目录

5.停止执行原初审后转报省、国家实施审批的事项目录

 济南市人民政府

二o一一年五月二十九日

附件1：

继续实施的市级行政审批事项目录

（共91项，涉及213项内容）
 

主编码	项目名称	项目内容及子编码		实施机关
jnsp001	权限内投资和技改项目审批	1.属市级权限内的外商投资项目核准	jnsp001-fg01	市发改委 市经济和 信息化委
		2.使用政府资金的投资项目审批	jnsp001-fg02
		3.不使用政府资金的限制类项目审批	jnsp001-fg03
		4.使用政府资金的技改项目审批	jnsp001-jw04
jnsp002	民办中等层次教育机构审批	民办中等层次教育机构的审批	jnsp002-jy01	市教育局
jnsp003	使用科技专项资金项目审批	1.专利成果、科技成果转化专项资金项目审批	jnsp003-kj01
		2.科技计划项目审批	jnsp003-kj02	市科技局
		3.青年科技明星计划项目审批	jnsp003-kj03
		4.留学人员创业计划项目审批	jnsp003-kj04
		5.科技型中小企业技术创新专项资金项目审批	jnsp003-kj05
jnsp004	举办大型活动及公共聚集场所安全管理审批	1.举办大型活动安全许可	jnsp004-ga01	市公安局
		2.具有火灾危险性的大型群众性活动举办前消防安全审核	jnsp004-ga02
		3.公众聚集场所使用或者开业前消防安全审核	jnsp004-ga03
		4.焰火晚会烟花爆竹燃放许可	jnsp004-ga04
jnsp005	集会游行示威审批	集会游行示威许可	jnsp005-ga01	市公安局
jnsp006	特种行业审批	1.典当业特种行业证核发	jnsp006-ga01	市公安局
		2.公章刻制业特种行业证核发	jnsp006-ga02
		3.旅馆业特种行业证核发	jnsp006-ga03
jnsp007	民用爆炸物品管理审批	1.民用爆炸物品运输许可	jnsp007-ga01
		2.民用爆炸物品购买许可证	jnsp007-ga02	市公安局
		3.爆破作业单位许可证	jnsp007-ga03
		4.爆破员、爆破器材保管员、安全管理员作业许可	jnsp007-ga04
		5.爆破作业单位实施爆破作业许可	jnsp007-ga05
jnsp008	枪支弹药管理审批	1.枪支（弹药）运输许可	jnsp008-ga01	市公安局
		2.枪支（弹药）配购、携带许可	jnsp008-ga02
jnsp009	烟花爆竹运输审批	烟花爆竹运输许可	jnsp009-ga01	市公安局
jnsp010	在古建筑内用电、用火审批	1.在古建筑内安装电器审批	jnsp010-ga01	市公安局
		2.在古建筑内用火审批	jnsp010-ga02
jnsp011	剧毒化学品购买、运输审批	1.剧毒化学品购买许可	jnsp011-ga01	市公安局
		2.剧毒化学品运输许可	jnsp011-ga02
		3.易制毒化学品运输审批（跨市的和一二类）	jnsp011-ga03
jnsp012	低空升放飞行物活动审批	1.在空中利用飞行器进行娱乐、宣传、广告等活动审批	jnsp012-ga01	市公安局 市气象局
		2.升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批	jnsp012-qx02
		3.升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质审批	jnsp012-qx03
jnsp013	金融机构安全防范设施建设方案审批及工程验收	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	jnsp013-ga01	市公安局
jnsp014	机动车及驾驶证管理	1.机动车驾驶证（含换证、补证）	jnsp014-ga01
		2.驾驶证增驾	jnsp014-ga02	市公安局
		3.机动车通行证管理	jnsp014-ga03
		4.机动车注册登记	jnsp014-ga04
jnsp015	建设工程 消防设计审 核及验收	1.建设工程消防设计审核	jnsp015-ga01	市公安局
		2.建设工程消防验收	jnsp015-ga02
jnsp016	公民往来港澳台、出入境管理审批及台湾居民、外国人居留及签注	1.中华人民共和国普通护照审批	jnsp016-ga01
		2.往来港澳通行证审批	jnsp016-ga02	市公安局
		3.往来港澳通行证签注审批	jnsp016-ga03
		4.公民往来台湾地区通行证审批	jnsp016-ga04
		5.公民往来台湾地区通行证签注审批	jnsp016-ga05
		6.外国人签证延期、加注、变更	jnsp016-ga06
		7.台湾居民证件签注	jnsp016-ga07
		8.外国人居留许可	jnsp016-ga08
jnsp017	社会团体及民办非企业单位登记	1.市属社会团体登记	jnsp017-mz01
		2.社会团体分支机构、代表机构登记	jnsp017-mz02	市民政局
		3.市属民办非企业单位登记	jnsp017-mz03
		4.社会福利机构审批	jnsp017-mz04
jnsp018	市区内地名 审批	市区内地名审批	jnsp018-mz01	市民政局
jnsp019	会计资格及会计代理记账机构审批	1.会计从业资格证书核发	jnsp019-cz01	市财政局
		2.会计代理记账机构许可	jnsp019-cz02
jnsp020	人才中介机构及人才交流会审批	1.人才中介机构审批	jnsp020-rb01	市人力 资源社会 保障局
		2.人才交流会审批	jnsp020-rb02
jnsp021	职业技能鉴定机构资格和民办职业培训学校及职业介绍机构审批	1.职业技能鉴定机构资格许可	jnsp021-rb01	市人力 资源社会 保障局
		2.民办职业技能培训学校审批	jnsp021-rb02
		3.开办职业介绍机构许可	jnsp021-rb03
jnsp022	基本医疗保险定点医疗机构、零售药店的资格审批	1.基本医疗保险定点医疗机构的资格认定	jnsp022-rb01	市人力 资源社会 保障局
		2.定点零售药店的资格认定	jnsp022-rb02
jnsp023	港澳台人员在内地就业许可	港澳台人员在内地就业许可	jnsp023-rb01	市人力 资源社会 保障局
jnsp024	企业集体劳动合同审批	企业集体劳动合同审批	jnsp024-rb01	市人力 资源社会 保障局
jnsp025	土地使用权 审批	1.划拨国有土地使用权审批	jnsp025-gt01
		2.出让国有土地使用权审批	jnsp025-gt02	市国土 资源局
		3.建设用地使用权转让审批	jnsp025-gt03
		4.集体建设用地流转审批	jnsp025-gt04
		5.集体建设用地（包括宅基地）使用权审批	jnsp025-gt05
		6.临时用地许可	jnsp025-gt06
jnsp026	采矿权审批	采矿权许可	jnsp026-gt01	市国土 资源局
jnsp027	规划审批	1.选址意见书	jnsp027-gh01
		2.建设工程设计要求通知书	jnsp027-gh02	市规划局
		3.建设用地规划许可证	jnsp027-gh03
		4.建设工程规划许可证	jnsp027-gh04
		5.建设工程竣工规划核实	jnsp027-gh05
jnsp028	建筑工程施工审批	核发建筑工程施工许可证	jnsp028-js01	市城乡 建设委
jnsp029	商品房预售 审批	商品房预售许可	jnsp029-js01	市城乡 建设委
jnsp030	权限内建筑业企业、房地产开发企业资质审批	1.权限内建筑业企业资质审批	jnsp030-js01	市城乡 建设委
		2.权限内房地产开发企业资质审批	jnsp030-js02
jnsp031	户外广告登记与设置审批	1.户外广告登记许可	jnsp031-gs01	市工商局 市城管局
		2.户外广告设置许可	jnsp031-cg02
jnsp032	建设项目环境影响评价文件审批及设施验收	1.建设项目环境影响评价文件审批	jnsp032-hb01	市环保局
		2.建设项目环境保护设施验收	jnsp032-hb02
jnsp033	污染防治设施及场所管理审批	污染防治设施、场所关闭、拆除或闲置批准	jnsp033-hb01	市环保局
jnsp034	固体废物、危险废物转移、经营审批	1.危险废物（含医疗废物）经营许可	jnsp034-hb01	市环保局
		2.危险废物转移审批	jnsp034-hb02
		3.固体废物转移审批	jnsp034-hb03
jnsp035	排污许可	排污许可证的审批	jnsp035-hb01	市环保局
jnsp036	道路运输管理审批	1.道路旅客运输经营许可	jnsp036-jt01
		2.非经营性危险货物运输许可	jnsp036-jt02	市交通 运输局
		3.道路货物运输经营许可	jnsp036-jt03
		4.道路危险货物运输经营许可	jnsp036-jt04
		5.道路运输站经营许可	jnsp036-jt05
		6.机动车维修经营许可	jnsp036-jt06
		7.驾驶员培训机构经营许可	jnsp036-jt07
jnsp037	公路路政管理审批	1.占用、挖掘公路许可	jnsp037-jt01
		2.埋设管（杆）线、电缆等设施许可	jnsp037-jt02	市交通 运输局
		3.公路用地内修建桥梁或架设、埋设管线许可	jnsp037-jt03
		4.损害公路路面机具在公路上行驶许可	jnsp037-jt04
		5.超限运输车辆行驶公路许可	jnsp037-jt05
		6.设置公路标志以外的其他标志许可	jnsp037-jt06
		7.增设平面交叉道口许可	jnsp037-jt07
		8.更新砍伐公路用地上的树木审核	jnsp037-jt08
jnsp038	公路建设项目施工审批	公路建设项目施工许可	jnsp038-jt01	市交通 运输局
jnsp039	取水审批	取水许可证核发	jnsp039-sl01	市水利局
jnsp040	水利工程及设施管理审批	1.在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的审核	jnsp040-sl01
		2.利用河道的堤顶、戗台兼做公路的批准	jnsp040-sl02	市水利局
		3.大坝坝顶、防汛公路及泄洪、输水建筑物上交通桥兼做公路的批准	jnsp040-sl03
		4.占用农业灌溉水源、灌排水工程设施审批	jnsp040-sl04
		5.水利工程开工审批	jnsp040-sl05
jnsp041	建设项目水资源论证报告书审批	建设项目水资源论证报告书审批	jnsp041-sl01	市水利局
jnsp042	河道管理审批	1.河道管理范围内建设方案审查	jnsp042-sl01	市水利局
		2.河道管理范围内采砂等活动许可	jnsp042-sl02
jnsp043	开发建设项目水土保持方案审批	开发建设项目水土保持方案审批	jnsp043-sl01	市水利局
jnsp044	在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告审批	在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目的洪水影响评价报告审批	jnsp044-sl01	市水利局
jnsp045	林木采伐审批	核发林木采伐许可证	jnsp045-ly01	市林业局
jnsp046	临时占用林地审批	临时占用林地审批	jnsp046-ly01	市林业局
jnsp047	生猪定点屠宰厂设立审批	生猪定点屠宰厂设立审核	jnsp047-sw01	市商务局 市畜牧 兽医局 市环保局
jnsp048	外商投资企业设立审批	1.设立外商投资企业审批	jnsp048-sw01
		2.外商投资企业变更审批（不包括企业名称变更、企业投资者名称变更、企业法定地址变更）	jnsp048-sw02	市商务局
		3.外商投资企业终止审批	jnsp048-sw03
jnsp049	电子游戏营业场所审批	电子游戏经营场所的审批	jnsp049-wh01	市文化 广电新闻 出版局
jnsp050	市级文物保护单位和不可移动文物管理审批	1.市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计审查	jnsp050-wh01	市文化 广电新闻 出版局
		2.市级文物保护单位原址保护措施的审批	jnsp050-wh02
		3.市级文物保护单位修缮的审批	jnsp050-wh03

 

		4.由政府出资修缮的非国有市级文物保护单位转让、抵押或者改变用途的审批	jnsp050-wh04
		5.非国有文物收藏单位和其他单位借用市直文物收藏单位馆藏文物举办展览的审批	jnsp050-wh05
		6.在登记的不可移动文物占地范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批	jnsp050-wh06
		7.登记的不可移动文物原址保护措施或无法原址保护必须迁移保护的审批及验收	jnsp050-wh07
jnsp051	卫生许可证审批	1.餐饮服务许可	jnsp051-yj01	市食品药品监管局 市卫生局
		2.公共场所、饮用水供水单位卫 生许可	jnsp051-ws02
jnsp052	建设项目预防性卫生审查和验收	建设项目预防性卫生审查和验收	jnsp052-ws01	市卫生局
jnsp053	医疗机构及医师执业审批	1.医疗机构（含中医、中西医结合医疗机构和美容医疗机构）执业许可	jnsp053-ws01
		2.母婴保健技术服务执业许可	jnsp053-ws02	市卫生局
		3.医师执业许可	jnsp053-ws03
		4.外国医师来华短期行医执业许可	jnsp053-ws04
jnsp054	麻醉及精神药品购用审批	麻醉药品、第一类精神药品购用审批	jnsp054-ws01	市卫生局
jnsp055	放射诊疗审批	放射诊疗许可	jnsp055-ws01	市卫生局
jnsp056	建立城市社区有线电视系统审批	建立城市社区有线电视系统审批	jnsp056-gd01	市文化 广电新闻 出版局
jnsp057	设置广播电视卫星地面接收设施审批	设置广播电视卫星地面接收设施审批	jnsp057-gd01	市文化 广电新闻 出版局
jnsp058	计划生育技术服务机构执业审批	计划生育技术服务机构执业许可	jnsp058-rj01	市人口 计生委
jnsp059	国内旅行社 审批	国内旅行社审批	jnsp059-lv01	市旅游局
jnsp060	危险化学品生产经营、储存审批及安全设施设计审查验收	1.危险化学品经营许可证（乙种）	jnsp060-aj01
		2.危险化学品生产储存企业设立审查	jnsp060-aj02	市安监局
		3.矿山建设和用于生产储存危险物品的工程项目的安全设施的设计审查竣工验收	jnsp060-aj03
jnsp061	安全评价机构及安全培训机构资质审批	1.三、四级和特种作业人员安全培训中介机构资格认定	jnsp061-aj01	市安监局
		2.安全评价乙级资质认定	jnsp061-aj02
jnsp062	企业安全生产管理相关人员安全资格审批	生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书	jnsp062-aj01	市安监局
jnsp063	安全生产特种作业审批	安全生产特种作业操作证核发	jnsp063-aj01	市安监局
jnsp064	粮食收购资格审批	粮食收购资格审批	jnsp064-ls01	市粮食局
jnsp065	因公出国及赴港澳审批	1.县处级以下人员因公出国、赴港澳地区审批	jnsp065-wb01	市外办
		2.办理临时因公出国护照、赴港澳通行证手续审核	jnsp065-wb02
jnsp066	人防工程管理审批	1.结合民用建筑修建防空地下室项目的审核	jnsp066-rf01
		2.拆除人防工程设施、警报设施许可	jnsp066-rf02	市人防办
		3.人防工程安全范围内采石、取土、爆破、挖洞的审批	jnsp066-rf03
jnsp067	市管重要商品和服务价格的确定	市管重要商品和服务价格的确定	jnsp067-wj01	市物价局
jnsp068	物业服务企业资质审批	物业服务企业资质审批	jnsp068-zf01	市住房保障管理局
jnsp069	房地产估价机构资质审批	房地产估价机构资质核准	jnsp069-zf01	市住房保障管理局
jnsp070	住房公积金管理审批	1.住房公积金缓缴或降低、提高缴存比例审批	jnsp070-fj01	济南住房 公积金 管理中心
		2.住房公积金提取审批	jnsp070-fj02
		3.住房公积金贷款审批	jnsp070-fj03
jnsp071	市政公用行业特许经营审批	1.城市客运出租汽车经营资格证	jnsp071-jt01
		2.城市客运出租车辆营运证	jnsp071-jt02	市交通 运输局 　 市市政 公用局
		3.城市客运出租汽车驾驶员经营资格证	jnsp071-jt03
		4.城市公共客运交通特许经营授权	jnsp071-jt04
		5.燃气经营许可	jnsp071-gy05
		6.燃气供应许可	jnsp071-gy06
		7.燃气设施改动审批	jnsp071-gy07
		8.管道燃气经营企业歇业、停业审批	jnsp071-gy08
		9.燃气工程项目审核	jnsp071-gy09
		10.供热单位全部和部分停止或终止热生产经营审批	jnsp071-gy10
		11.供用热设施改动审批	jnsp071-gy11
jnsp072	城市节约用水设施管理审批	1.新建扩建改建工程节水设施设计方案审核验收	jnsp072-gy01	市市政 公用局
		2.中水设施设计方案审核和工程验收	jnsp072-gy02
jnsp073	临时占用、挖掘道路审批	1.临时占用道路审批	jnsp073-gy01	市市政 公用局 市公安局
		2.挖掘道路审批	jnsp073-gy02
jnsp074	城市排水河道上修建专用桥涵设计方案审批	城市排水河道上修建专用桥涵设计方案审查	jnsp074-gy01	市市政 公用局
jnsp075	依附于城市道路建设管线、线杆设施审批	依附于城市道路建设各种管线、线杆等设施审批	jnsp075-gy01	市市政 公用局
jnsp076	城市排水审批	1.城市排水许可	jnsp076-gy01
		2.排水户排水专用下水道接入城市排水设施审批	jnsp076-gy02	市市政 公用局
		3.排水户因工程建设需要迁建城市排水设施审批	jnsp076-gy03
jnsp077	城市桥涵设施管理审批	1.在桥涵及其保护范围内施工作业审批	jnsp077-gy01	市市政 公用局 市公安局
		2.超高、超重、超宽机动车辆通行城市桥涵审批	jnsp077-gy02
jnsp078	市区各类树木管理审批	1.因特殊需要迁移古树名木审核	jnsp078-yl01
		2.砍伐（移植）公共绿地、防护绿地、风景林地内树木一处一次五株以下，单位和居住区绿地内树木一处一次五株以上二十株以下审批	jnsp078-yl02	市城市 园林局
		3.伐除城市规划区内垂直绿化植物审批	jnsp078-yl03
		4.砍伐（移植）行道树审核	jnsp078-yl04
		5.砍伐（移植）单位和居住区绿地内树木一处一次二十株以上五十株以下审核	jnsp078-yl05
jnsp079	临时占用城市绿地审批	临时占用城市绿地审批	jnsp079-yl01	市城市 园林局
jnsp080	建筑垃圾处置审批	建筑垃圾处置审批	jnsp080-cg01	市城管局
jnsp081	生活垃圾经营服务审批	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	jnsp081-cg01	市城管局
jnsp082	无线电管理审批	1.在管理权限内各类无线电台（站）设置使用、变更、撤销的审批	jnsp082-wx01	市无线电 管理 办公室
		2.设置业余无线电台（站）审批	jnsp082-wx02
		3.使用、转让无线电频率审批	jnsp082-wx03
		4.研制、生产、进口无线电发射设备核准	jnsp082-wx04
jnsp083	企业登记	1.外商投资企业登记	jnsp083-gs01	市工商局
		2.公司及分公司登记	jnsp083-gs02
		3.非公司企业登记	jnsp083-gs03
jnsp084	特种设备使用及作业人员考核审批	1.特种设备使用登记及定期检验	jnsp084-zj01	市质监局
		2.特种设备作业证核发	jnsp084-zj02
jnsp085	各类计量标准器具管理审批	1.计量标准器具核准	jnsp085-zj01	市质监局
		2.制造、修理计量器具许可证	jnsp085-zj02
		3.计量器具强制检定	jnsp085-zj03
jnsp086	药品零售经营审批	1.开办药品零售企业审批	jnsp086-yj01	市食品药品监管局
		2.《药品经营许可证》（零售）变更审批	jnsp086-yj02
jnsp087	特殊医疗器械生产及精神药品零售审批	1.生产医疗器械产品（第一类）	jnsp087-yj01	市食品药品监管局
		2.第二类精神药品零售业务的审批	jnsp087-yj02
jnsp088	档案管理审批	对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批	jnsp088-da01	市档案局
jnsp089	涉密载体制作定点单位认定	制作复制国家秘密载体定点单位认定	jnsp089-bm01	市保密局
jnsp090	抗震设防要求审批	抗震设防要求审批	jnsp090-dz01	市地震局
jnsp091	水路运输审批	水路运输经营、水路运输服务经营及船舶签证、船员注册、船员适任资格许可	jnsp091-jt01	市交通 运输局

 附件2：

取消的市级行政审批事项目录
 

序号	项目内容及原编码	原实施机关
1	向大气排放转炉气等可燃性气体的批准（jnsp036-hb01）	市环保局
2	城市房屋拆迁冻结审批（jnsp029-js01）	市城乡 建设委
3	城市房屋拆迁许可（jnsp029-js02）	市城乡 建设委
4	城市房屋拆迁单位资格审批（jnsp029-js03）	市城乡 建设委

 附件3：

下放的市级行政审批事项目录
 

序号	项目内容及原编码	原实施机关	下放层级
1	互联网上网服务营业场所的许可 （jnsp051-wh01）	市文化广电 新闻出版局	县（市）区 主管部门
2	互联网上网服务安全许可（jnsp051-ga02）	市公安局	县（市）区 主管部门
3	计划生育技术服务人员执业《合格证》审批（jnsp060-rj02）	市人口 计生委	县（市）区 主管部门
4	食品流通许可（jnsp053-gs01）	市工商局	县（市）区 主管部门

 附件4：

停止执行原属日常行政管理措施的事项目录
 

序号	项目名称	原实施机关
1	彩票发行、销售方案审批	市财政局
2	《再就业优惠证》的审核发放	市人力资源 社会保障局

 附件5：

停止执行原初审后转报省、国家实施审批的事项目录
 

序号	项目名称	原实施机关
1	在宗教活动场所内改建或新建建筑物许可初审	市民族 宗教局
2	在宗教活动场所内设立商业服务网点许可初审	市民族 宗教局
3	在宗教活动场所内举办陈列展览许可初审	市民族 宗教局
4	在宗教活动场所内拍摄电影电视片许可初审	市民族 宗教局
5	音像制品连锁营业初审	市文化广电 新闻出版局