发布部门: 文化部
发布文号: 办市发[2011]18号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
2011年4月以来，各地积极贯彻落实中央文化体制改革工作会议精神，积极推进综合执法改革，取得重大进展。现将第二季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下：
一、全国综合执法改革总体情况
截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州、陕西、青海、湖北等15个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁、江西所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其他28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省（区、市）改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建、云南、广西等27个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。
除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，370个组建了综合执法机构，占92%；316个组建了综合文化责任主体，占77%；299个成立了文化市场管理工作领导小组，占74%。2592个县（区）中，1959个组建了综合执法机构，占76%；1790个组建了综合文化责任主体，占69%；997个成立了文化市场管理工作领导小组，占38%。
二、第二季度综合执法改革进展情况
2011年第二季度，湖北、四川、广西、江西、湖南、天津、甘肃、内蒙古、黑龙江、江苏、云南等11个省（区、市）在组建综合执法机构方面取得新进展。湖北：增加13个县（区）级综合执法机构，全省基本完成改革。四川：增加13个地级市组建综合执法机构，1个地级市组建综合文化责任主体，46个县（区）组建综合执法机构，10个县（区）组建综合文化责任主体。广西：增加9个地级市组建综合执法机构，7个地级市组建综合文化责任主体。江西：增加8个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，地市级文化综合执法改革工作基本完成。湖南：增加4个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，9个县（区）组建综合执法机构和综合文化责任主体。内蒙古：增加4个地级市组建综合执法机构。天津：增加3个地级市组建综合执法机构。甘肃：增加2个地级市组建综合执法机构，10个县（区）组建综合执法机构。黑龙江：增加1个地级市组建综合执法机构，6个县（区）组建综合执法机构，4个县（区）成立综合文化责任主体。江苏：增加1个地级市组建综合执法机构。云南：增加45个县（区）级综合执法机构和综合文化责任主体。
三、当前存在的主要问题
从全国情况看，今年第二季度，全国超过一半省（区、市）已基本完成综合执法改革任务。与第一季度相比，地级市综合执法机构组建率和县（区）综合执法机构组建率分别提高了11个百分点和5个百分点，成效较为明显。但改革工作仍存在一些问题：部分地区的改革进展仍不明显，甚至停滞不前；个别地区地级市综合执法机构组建率仍然很低；个别地区县（区）综合执法机构组建率不足50%；部分地区仍未建立文化市场管理工作领导小组。
四、全面完成综合执法改革的几点要求
为确保实现中央关于2011年底前全面完成综合执法改革的既定目标，现就做好当前综合执法改革工作提出以下要求：
（一）加大力度、加快进度。尚未基本完成综合执法改革任务的地区，要抓紧组建地（市）、县（区）两级综合执法机构，要抓紧成立或调整充实各级文化市场管理工作领导小组。省级领导小组及其办公室要组成督查工作组，对改革相对滞后的地区进行重点督查。
（二）加强指导、强化队伍。已基本完成综合执法改革任务的地区，要进一步协调编制、财政、人事等部门，切实解决好综合执法机构组建后的机构编制、经费保障、装备配备和人员身份等相关问题，确保改革政策落实到位，巩固来之不易的改革成果。
特此通报。
附件：全国文化市场综合执法改革进展统计表（2011年第二季度）
二○一一年七月二十一日
附件：
全国文化市场综合执法改革进展统计表2011年第二季度
（按地市综合执法机构组建率排序）
发布文号: 办市发[2011]18号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：
2011年4月以来，各地积极贯彻落实中央文化体制改革工作会议精神，积极推进综合执法改革，取得重大进展。现将第二季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下：
一、全国综合执法改革总体情况
截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州、陕西、青海、湖北等15个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁、江西所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其他28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省（区、市）改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建、云南、广西等27个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。
除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，370个组建了综合执法机构，占92%；316个组建了综合文化责任主体，占77%；299个成立了文化市场管理工作领导小组，占74%。2592个县（区）中，1959个组建了综合执法机构，占76%；1790个组建了综合文化责任主体，占69%；997个成立了文化市场管理工作领导小组，占38%。
二、第二季度综合执法改革进展情况
2011年第二季度，湖北、四川、广西、江西、湖南、天津、甘肃、内蒙古、黑龙江、江苏、云南等11个省（区、市）在组建综合执法机构方面取得新进展。湖北：增加13个县（区）级综合执法机构，全省基本完成改革。四川：增加13个地级市组建综合执法机构，1个地级市组建综合文化责任主体，46个县（区）组建综合执法机构，10个县（区）组建综合文化责任主体。广西：增加9个地级市组建综合执法机构，7个地级市组建综合文化责任主体。江西：增加8个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，地市级文化综合执法改革工作基本完成。湖南：增加4个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，9个县（区）组建综合执法机构和综合文化责任主体。内蒙古：增加4个地级市组建综合执法机构。天津：增加3个地级市组建综合执法机构。甘肃：增加2个地级市组建综合执法机构，10个县（区）组建综合执法机构。黑龙江：增加1个地级市组建综合执法机构，6个县（区）组建综合执法机构，4个县（区）成立综合文化责任主体。江苏：增加1个地级市组建综合执法机构。云南：增加45个县（区）级综合执法机构和综合文化责任主体。
三、当前存在的主要问题
从全国情况看，今年第二季度，全国超过一半省（区、市）已基本完成综合执法改革任务。与第一季度相比，地级市综合执法机构组建率和县（区）综合执法机构组建率分别提高了11个百分点和5个百分点，成效较为明显。但改革工作仍存在一些问题：部分地区的改革进展仍不明显，甚至停滞不前；个别地区地级市综合执法机构组建率仍然很低；个别地区县（区）综合执法机构组建率不足50%；部分地区仍未建立文化市场管理工作领导小组。
四、全面完成综合执法改革的几点要求
为确保实现中央关于2011年底前全面完成综合执法改革的既定目标，现就做好当前综合执法改革工作提出以下要求：
（一）加大力度、加快进度。尚未基本完成综合执法改革任务的地区，要抓紧组建地（市）、县（区）两级综合执法机构，要抓紧成立或调整充实各级文化市场管理工作领导小组。省级领导小组及其办公室要组成督查工作组，对改革相对滞后的地区进行重点督查。
（二）加强指导、强化队伍。已基本完成综合执法改革任务的地区，要进一步协调编制、财政、人事等部门，切实解决好综合执法机构组建后的机构编制、经费保障、装备配备和人员身份等相关问题，确保改革政策落实到位，巩固来之不易的改革成果。
特此通报。
附件：全国文化市场综合执法改革进展统计表（2011年第二季度）
二○一一年七月二十一日
附件：
全国文化市场综合执法改革进展统计表2011年第二季度
（按地市综合执法机构组建率排序）
| 省份 | 地级行政区（含副省级城市和直辖市区县） | 县（市、区） | ||||||
| 地市 数量 | 组建综合执法机构数量 | 综合执法 机构组建率 | 组建综合 文化责任 主体数量 | 县（市、区） 数量 | 组建综合执法机构数量 | 综合执法 机构组 建率 | 组建综合 文化责任 主体数量 | |
| 北京 | 16 | 16 | 100% | 16 | | | | |
| 上海 | 18 | 18 | 100% | 18 | | | | |
| 重庆 | 40 | 40 | 100% | 40 | | | | |
| 广东 | 21 | 21 | 100% | 21 | 121 | 121 | 100% | 121 |
| 浙江 | 11 | 11 | 100% | 11 | 87 | 86 | 99% | 86 |
| 海南 | 2 | 2 | 100% | 2 | 20 | 20 | 100% | 20 |
| 山西 | 11 | 11 | 100% | 11 | 119 | 119 | 100% | 119 |
| 安徽 | 17 | 17 | 100% | 17 | 105 | 62 | 59% | 62 |
| 吉林 | 9 | 9 | 100% | 0 | 60 | 60 | 100% | 21 |
| 河北 | 11 | 11 | 100% | 11 | 173 | 170 | 98% | 170 |
| 河南 | 17 | 17 | 100% | 9 | 158 | 108 | 68% | 98 |
| 贵州 | 9 | 9 | 100% | 0 | 88 | 86 | 98% | 89 |
| 陕西 | 10 | 10 | 100% | 10 | 107 | 106 | 99% | 106 |
| 青海 | 8 | 8 | 100% | 8 | 43 | 40 | 93% | 43 |
| 湖北 | 13 | 13 | 100% | 1 | 103 | 78 | 76% | 19 |
| 山东 | 17 | 17 | 100% | 17 | 140 | 111 | 79% | 110 |
| 辽宁 | 14 | 14 | 100% | 14 | 100 | 68 | 68% | 73 |
| 江西 | 11 | 11 | 100% | 11 | 99 | 77 | 78% | 0 |
| 云南 | 16 | 15 | 94% | 15 | 129 | 64 | 50% | 64 |
| 黑龙江 | 13 | 12 | 92% | 13 | 128 | 62 | 48% | 63 |
| 天津 | 16 | 14 | 88% | 16 | | | | |
| 广西 | 14 | 12 | 86% | 8 | 109 | 109 | 100% | 90 |
| 内蒙古 | 12 | 10 | 83% | 1 | 101 | 75 | 74% | 75 |
| 四川 | 21 | 17 | 81% | 8 | 181 | 56 | 31% | 77 |
| 福建 | 9 | 7 | 78% | 9 | 85 | 78 | 92% | 85 |
| 江苏 | 13 | 10 | 77% | 13 | 106 | 106 | 100% | 106 |
| 甘肃 | 14 | 10 | 71% | 3 | 86 | 58 | 67% | 48 |
| 湖南 | 14 | 8 | 57% | 8 | 122 | 32 | 26% | 32 |
| 宁夏 | 5 | 0 | 0% | 4 | 22 | 7 | 32% | 13 |
| 汇总 | 402 | 370 | 92% | 315 | 2592 | 1959 | 76% | 1790 |
