律师回答

国有出让或划拨、集体拥有的就可以、但手续较为复杂，有的地方国土或房管部门不接受划拨用地抵押，而且集体资产抵押要求集体表决同意；如果是三农集体用地，只有流转地在有些地方可以接受抵押。
使用权抵押的，土地管理部门核定通过拍卖抵押物实现抵押权时应补交的土地使用权出让金额、抵押人和抵押权人在土地使用权抵押合同签定后十五日内持相关文件向土地管理部门申请土地使用权抵押登记。

法律依据

《中华人民共和国担保法》第三十四条、第三十七条