律师回答

（一）加强勘察设计阶段的监督管理，提高地质勘探基础资料的准确度，推行勘察设计的招投标制，在招标文件中明确工程内容，设计范围，设计深度，图纸内容，设计进度，明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位的资质等级，杜绝无证设计和出卖图鉴的设计。同时要求人选设计单位推行限额设计，充分发挥和调动设计人员工作的积极性，挖掘设计的技术经济潜力，主动有效地控制工程造价，此外应认真积极组织好图纸会审工作，及时纠正设计中的缺陷和失误，提高设计深度和设计质量，尽量使设计完善合理，减少和杜绝设计变更。
（二）坚持按基建程序办事，尊重科学，认真审查施工单位的施工组织设计方案。合理的施工组织设计是施工单位实现科学管理的重要环节，是施工单位高质量，高效率，低成本低消耗，加强管理提高经济效益的重要手段，也是建设单位控制工程造价的重要措施。

1、同时依据可行性研究报告，初步设计及施工图设计。

2、合理及时纠正为赶进度抓质量而忽略工程造价的施工组织设计方案。

（三）加强工程投标、招标管理，增大投标、招标的力度和透明度，坚持严格优选施工单位的原则。建设单位做好工程投标招标工作，优选施工单位是降低工程造价的有效途径，同时加强隐蔽工程验收会签制度，杜绝参假和漏洞。对于建设单位，除了随时检查隐蔽工程的质量严把隐蔽工程验收签认关外，对于图纸以外的工程发生隐蔽前要组织设计单位，施工单位，建设单位和质监部门，对隐蔽工程进行数量、质量的会签，确保隐蔽工程的准确性，另外，建设单位的工程管理人员，要严格坚持照图施工的原则，按照设计图纸要求进行建设和监督，这样才有利保证工程质量，加速工程进度，控制工程造价。

（四）加强建设单位预结算人员的业务培训，选用和配备职业道德过硬，业务水平高，有责任心和专业技术人员担任工程预结算工作，严把工程预结算审查关，要做好工程竣工结算的审核，这就要求工程预结算人员既要熟悉施工图纸的内容，又要深入工程施工第一线，了解和掌握第一手资料，要认真履行隐蔽工程量会签，掌握工程建设的全貌，杜绝工程计价多估冒算现象，在工程预结算管理中，把重视各种动态因素渗透到结算过程中，搞好动态结算，有效地按排好技资预算，为工程款支付提供准确可靠的依据，建设单位的预结算人员要有一丝不苟的工作态度、实事求是的工作作风、吃苦耐劳的革命精神、深入实际的工作方法、不讲私情、大公无私的思想品德、精通巧算的业务素质，只有这样才能全面地把好工程预结算的审查关，做好预结算工作。

（五）选好施工单位，签订工程合同，按合同办事，对争议较大的材料市场价差调整方式方法，取费标准，在签订合同时给予明确

（六）委托工程监理公司和造价咨询公司，对工程建设进行全过程管理，也是杜绝工程计价中多估冒算现象发生的有力措施之一。

（七）建立相应的法规，加强对预结算人员的考核管理。国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规使工程造价管理逐步走向法制化。各项目工作有法可依，坚决杜绝工程计价中多估冒算现象的发生。

法律依据

1、《建设工程质量管理条例》第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。2、《建筑法》第十八条　建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。3、《招标投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。4、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第七条　投标报价应当满足招标文件要求。投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制；第八条　招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制；第九条　招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制；第十条　对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。第十一条　招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。