律师回答

1. 拓展行政诉讼法律适用。在行政诉讼法现有的“依据”法律、法规，“参照”规章之后，增加“察考”一般规范性文件的规定，给予其应有的法律地位。在当前行政法制并不健全的背景条件下，对行政诉讼法律适用的冲突规范作完善，视地方各级行政机关经行政准立法行为或正常决策程序制定的不违反法律禁止性规范的切实可行的一般规范性文件为对法律的合理补充与延伸和我国社会主义法制体系建构的必要组成部分，适用于行政审判合法性审查。行政案件审理中，只要具体行政行为有章可循、有据可依，符合立法精神和行政目的就应认定其具有合法性或特定效力，予以支持。

2. 拓展行政判决方式。司法审判是社会“公平和正义”的最后保障，不应因诉讼程序而给平争息诉和正确、及时、有效维权设置障碍。行政诉讼法的立法宗旨在于保护合法权益，促进依法行政，加之行政诉讼本身就具有对行政法规范第二次适用的特性，行政判决理应注重功效，推进程序审查与实体裁断的紧密结合。为体现司法审判“公正与效率”的主题，避免因行政判决形式性带来的各种问题，应对行政诉讼法现有判决方式作修正和完善。一是增加实体确权判决方式，在查明事实、核准证据之后，直接适用行政法确认法律关系;二是将撤销判决的并列强制“理由”修改为单项待定“原因”，侧重于对结果的考察，即“因主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序，超越职权造成事实认定不清，导致不能依法公正裁决的，滥用职权的，判决撤销”。

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条　公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第三条　人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。第四条　人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院设行政审判庭，审理行政案件。第五条　人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第六条　人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。第七条　人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第八条　当事人在行政诉讼中的法律地位平等。第九条　各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利。在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和发布法律文书。人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。第十条　当事人在行政诉讼中有权进行辩论。第十一条　人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。