发布部门: 厦门市政府
发布文号: 厦府办[2011]49号
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据全国爱卫办《关于2011年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函〔2010〕46号）要求，省爱卫办将于2011年3－5月间，组织对我市进行复查，全国爱卫办根据省级复查意见再组织复审。为确保我市顺利通过国家卫生城市省级复查和全国爱卫会复审，市爱国卫生运动委员会办公室制订了《厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案》和《国家卫生城市复审任务分解表》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二o一一年三月八日
厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案
（市爱卫办）
今年是我市国家卫生城市接受复审之年。为进一步提升国家卫生城市长效管理水平，打造平安、宜居、幸福、文明的厦门，确保高水平通过国家卫生城市复审验收，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，关注民生，深入贯彻落实科学发展观，加强领导，突出重点，明确责任，狠抓落实，把创建和巩固国家卫生城市工作与促进全市经济社会协调发展、岛内外一体化、建设海峡西岸经济区重要中心城市及巩固全国文明城市成果紧密结合起来，全面开创我市爱国卫生工作新局面。
二、工作目标
按照《国家卫生城市标准》，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面落实相结合、阶段整顿与长效管理相结合，严格实行“条块结合，条包块管，以块为主、齐抓共管”的工作责任制，精心组织，周密部署，全面安排，全力以赴，组织动员一切力量，共同营造一个优美、整洁、卫生的城市环境，确保我市顺利通过上半年国家卫生城市省级复查和下半年国家抽查复审。
三、工作步骤和任务
成立迎接国家卫生城市复审指挥部和办公室，分设医疗卫生和城市建设管理两个工作组。其中医疗卫生工作组主要负责爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所、生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等项目，工作组办公室设在市卫生局；城市建设管理工作组主要负责市容环境卫生、环境保护、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等项目，工作组办公室设在市城管办。
我市迎接国家卫生城市复审工作分为五个阶段：
（一）宣传发动阶段（从即日起到3月30日）
1、制定下发《厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案》和《国家卫生城市复审任务分解表》，明确各级、各部门、各单位职责分工。
2、召开市迎接国家卫生城市复审指挥部第一次全体成员会议，进一步明确各部门职责，组织动员全市力量参与迎接国家卫生城市复审各项工作。
3、加大新闻媒体宣传力度，大张旗鼓进行相关宣传报道，营造浓厚创建氛围。
4、设立公益广告。在进入市区路口、主要街道及机场、码头、车站等窗口单位设立国家卫生城市大型宣传牌和电子宣传屏幕。
5、各部门编印宣传材料下发。
（二）全面实施阶段（从即日起到4月30日）
1、组织开展环境卫生综合整治。
重点清理城乡环境卫生死角，大力开展第二十三个爱国卫生月活动，结合开展爱国卫生月活动，大力开展各种不同类型的宣传教育活动，以“洁净家园，创造健康卫生人居环境”为主题，以迎接国家卫生城市复审工作为重点，全面治理城乡环境卫生，努力提高城市卫生水平，将全市迎接国家卫生城市复审工作推向新高潮。
2、开展专项重点整治。
市容环境卫生：重点开展整治“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱悬挂）、门前三包不落实、垃圾落地等现象以及城乡结合部和城中村的环境卫生。3月下旬，市有关领导带队，全市各机关和企事业单位干部职工、部队官兵、学校师生及青年志愿者一起走上街头，开展全市性的市容环境卫生专项整治活动。
食品卫生和公共场所卫生：集中力量，重点出击，制定食品安全整治方案、食物中毒事故和食品安全事件应急预案；规范食品生产经营活动，取缔无证生产食品窝点；加大食品卫生和公共场所卫生监督力度，加强从业人员健康体检和培训；整顿集体食堂和“五小”（小饮食店、小浴室、小美容美发店、小旅馆、小副食品店）行业卫生。
除四害工作：发动全市机关、学校、部队、企事业单位、个体工商户和全体居民，人人动手清理积水和垃圾，清除四害孳生场所，投放四害消杀药物。全市于3月底至4月统一投放灭鼠、灭蟑、灭蚊和灭蝇药。
农贸市场和建筑工地环境卫生：加强农贸市场规范管理，配齐卫生管理和保洁人员，更新完善环卫设施和给、排水设施，保持环境清洁卫生。加强建筑工地管理，做到施工现场清洁、物料堆放整齐、垃圾管理规范、车辆冲洗设施齐全。
健康教育：中、小学按照教育部《中小学校健康指导纲要》开设健康教育课，中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；各级各类医院有针对性地向病人及其亲属开展健康教育；社区内设置卫生宣传栏，开展多种形式的健康教育活动；各行业结合本单位特点，开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。
进一步做好控制吸烟工作，开展创无吸烟单位活动，全面清理烟草广告，在窗口单位、公共场所、医院、学校和交通工具上设禁烟标志。
3、开展督查点评活动。组织开展迎接国家卫生城市复审工作专项督查点评活动，发现问题，分析原因，明确责任，整改提高。
（三）自查提高阶段（2011年3月-4月）
1、各级、各部门、各单位严格对照《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市复审任务分解表》的要求，认真开展自查，发现问题立即整改。
2、市迎接国家卫生城市复审指挥部将严格按照《国家卫生城市标准》及国家卫生城市暗访调研工作规范的要求，组织有关专家对迎检工作情况进行模拟考评。
（四）省级复查阶段（明查和暗访）（2011年3月上旬-5月下旬）
1、精心组织我市迎接国家卫生城市复审汇报材料及备查材料。
2、加强与省爱卫会的沟通联系，做好迎接省级复查的各项准备和陪检工作。
（五）巩固加强阶段（2011年6月-12月）
通过国家卫生城市省级复查后，认真对照省级复查中发现的问题和薄弱环节，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经验，认真整改落实，以更优异的成绩迎接国家爱卫会的抽查复审。
四、主要措施
（一）细化方案，层层落实
全市各级、各部门要完善机构、分工负责、相互协调、紧密配合，按照职责分工和《国家卫生城市复审任务分解表》的要求，把承担的迎接国家卫生城市复审工作与各部门的本职工作有机地结合起来，既要突出重点、专项整治，又要全面推进、不留死角。要按照市级工作方案要求，各级各部门分别制订自身工作方案，集中力量解决社会影响大、群众普遍关心的问题，进一步改善城乡面貌。
（二）查缺补漏，狠抓整改
今年复评迎检工作指标细，要求严，各部门一定要深入研究考核标准，熟悉考核要求，要对照标准和任务分解表，逐项开展自查和复查，发现不符合标准要求的，要落实整改措施，及时补救，确保达到指标要求。相关整治工作开展情况要报市迎检指挥部办公室。
（三）加强协调，形成合力
此次迎检，要坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、社会监督、分类指导”的工作方针，强化检查督导工作。市迎检指挥部办公室要在指挥部的统一领导下，充分发挥日常工作的组织、协调、督促职能，督促各工作小组开展好工作。医疗卫生和城市建设两个工作组要按照各自职责分工及相关指标要求开展工作，认真落实迎检相关要求。其他各相关部门要建立“一把手”负总责的领导责任制，围绕市里的统一部署开展工作。“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自检查，把迎检指挥部办公室下达的各项迎检工作任务纳入本单位的年度重点工作以及日常管理之中，明确责任，层层落实，保证工作件件有人抓，事事有人管。对涉及多个部门的问题，各部门必须以大局为重，做到积极沟通，密切配合，形成强大的工作合力，严禁推诿、扯皮。
（四）加强监督，狠抓落实
市迎检指挥部办公室和医疗卫生和城市建设管理两个工作组要建立健全检查评比制度和曝光制度，表扬先进，督促后进；要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体及时点评国家卫生城市迎检工作，发挥厦门电视台《特区新闻广场》“每日市容巡查”等新闻点评栏目的作用，加强舆论监督，同时认真接受群众监督，广泛听取群众意见。对在迎接国家卫生城市考核验收中由于缺乏责任心、工作不力等给创建工作造成影响的，要给予通报批评，直至建议有关部门追究相关人员责任。
发布文号: 厦府办[2011]49号
各区人民政府，市直各委、办、局：
根据全国爱卫办《关于2011年国家卫生城市、区、镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函〔2010〕46号）要求，省爱卫办将于2011年3－5月间，组织对我市进行复查，全国爱卫办根据省级复查意见再组织复审。为确保我市顺利通过国家卫生城市省级复查和全国爱卫会复审，市爱国卫生运动委员会办公室制订了《厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案》和《国家卫生城市复审任务分解表》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二o一一年三月八日
厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案
（市爱卫办）
今年是我市国家卫生城市接受复审之年。为进一步提升国家卫生城市长效管理水平，打造平安、宜居、幸福、文明的厦门，确保高水平通过国家卫生城市复审验收，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，关注民生，深入贯彻落实科学发展观，加强领导，突出重点，明确责任，狠抓落实，把创建和巩固国家卫生城市工作与促进全市经济社会协调发展、岛内外一体化、建设海峡西岸经济区重要中心城市及巩固全国文明城市成果紧密结合起来，全面开创我市爱国卫生工作新局面。
二、工作目标
按照《国家卫生城市标准》，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面落实相结合、阶段整顿与长效管理相结合，严格实行“条块结合，条包块管，以块为主、齐抓共管”的工作责任制，精心组织，周密部署，全面安排，全力以赴，组织动员一切力量，共同营造一个优美、整洁、卫生的城市环境，确保我市顺利通过上半年国家卫生城市省级复查和下半年国家抽查复审。
三、工作步骤和任务
成立迎接国家卫生城市复审指挥部和办公室，分设医疗卫生和城市建设管理两个工作组。其中医疗卫生工作组主要负责爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所、生活饮用水卫生、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等项目，工作组办公室设在市卫生局；城市建设管理工作组主要负责市容环境卫生、环境保护、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等项目，工作组办公室设在市城管办。
我市迎接国家卫生城市复审工作分为五个阶段：
（一）宣传发动阶段（从即日起到3月30日）
1、制定下发《厦门市迎接国家卫生城市复审工作方案》和《国家卫生城市复审任务分解表》，明确各级、各部门、各单位职责分工。
2、召开市迎接国家卫生城市复审指挥部第一次全体成员会议，进一步明确各部门职责，组织动员全市力量参与迎接国家卫生城市复审各项工作。
3、加大新闻媒体宣传力度，大张旗鼓进行相关宣传报道，营造浓厚创建氛围。
4、设立公益广告。在进入市区路口、主要街道及机场、码头、车站等窗口单位设立国家卫生城市大型宣传牌和电子宣传屏幕。
5、各部门编印宣传材料下发。
（二）全面实施阶段（从即日起到4月30日）
1、组织开展环境卫生综合整治。
重点清理城乡环境卫生死角，大力开展第二十三个爱国卫生月活动，结合开展爱国卫生月活动，大力开展各种不同类型的宣传教育活动，以“洁净家园，创造健康卫生人居环境”为主题，以迎接国家卫生城市复审工作为重点，全面治理城乡环境卫生，努力提高城市卫生水平，将全市迎接国家卫生城市复审工作推向新高潮。
2、开展专项重点整治。
市容环境卫生：重点开展整治“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱悬挂）、门前三包不落实、垃圾落地等现象以及城乡结合部和城中村的环境卫生。3月下旬，市有关领导带队，全市各机关和企事业单位干部职工、部队官兵、学校师生及青年志愿者一起走上街头，开展全市性的市容环境卫生专项整治活动。
食品卫生和公共场所卫生：集中力量，重点出击，制定食品安全整治方案、食物中毒事故和食品安全事件应急预案；规范食品生产经营活动，取缔无证生产食品窝点；加大食品卫生和公共场所卫生监督力度，加强从业人员健康体检和培训；整顿集体食堂和“五小”（小饮食店、小浴室、小美容美发店、小旅馆、小副食品店）行业卫生。
除四害工作：发动全市机关、学校、部队、企事业单位、个体工商户和全体居民，人人动手清理积水和垃圾，清除四害孳生场所，投放四害消杀药物。全市于3月底至4月统一投放灭鼠、灭蟑、灭蚊和灭蝇药。
农贸市场和建筑工地环境卫生：加强农贸市场规范管理，配齐卫生管理和保洁人员，更新完善环卫设施和给、排水设施，保持环境清洁卫生。加强建筑工地管理，做到施工现场清洁、物料堆放整齐、垃圾管理规范、车辆冲洗设施齐全。
健康教育：中、小学按照教育部《中小学校健康指导纲要》开设健康教育课，中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动；各级各类医院有针对性地向病人及其亲属开展健康教育；社区内设置卫生宣传栏，开展多种形式的健康教育活动；各行业结合本单位特点，开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动。
进一步做好控制吸烟工作，开展创无吸烟单位活动，全面清理烟草广告，在窗口单位、公共场所、医院、学校和交通工具上设禁烟标志。
3、开展督查点评活动。组织开展迎接国家卫生城市复审工作专项督查点评活动，发现问题，分析原因，明确责任，整改提高。
（三）自查提高阶段（2011年3月-4月）
1、各级、各部门、各单位严格对照《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市复审任务分解表》的要求，认真开展自查，发现问题立即整改。
2、市迎接国家卫生城市复审指挥部将严格按照《国家卫生城市标准》及国家卫生城市暗访调研工作规范的要求，组织有关专家对迎检工作情况进行模拟考评。
（四）省级复查阶段（明查和暗访）（2011年3月上旬-5月下旬）
1、精心组织我市迎接国家卫生城市复审汇报材料及备查材料。
2、加强与省爱卫会的沟通联系，做好迎接省级复查的各项准备和陪检工作。
（五）巩固加强阶段（2011年6月-12月）
通过国家卫生城市省级复查后，认真对照省级复查中发现的问题和薄弱环节，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经验，认真整改落实，以更优异的成绩迎接国家爱卫会的抽查复审。
四、主要措施
（一）细化方案，层层落实
全市各级、各部门要完善机构、分工负责、相互协调、紧密配合，按照职责分工和《国家卫生城市复审任务分解表》的要求，把承担的迎接国家卫生城市复审工作与各部门的本职工作有机地结合起来，既要突出重点、专项整治，又要全面推进、不留死角。要按照市级工作方案要求，各级各部门分别制订自身工作方案，集中力量解决社会影响大、群众普遍关心的问题，进一步改善城乡面貌。
（二）查缺补漏，狠抓整改
今年复评迎检工作指标细，要求严，各部门一定要深入研究考核标准，熟悉考核要求，要对照标准和任务分解表，逐项开展自查和复查，发现不符合标准要求的，要落实整改措施，及时补救，确保达到指标要求。相关整治工作开展情况要报市迎检指挥部办公室。
（三）加强协调，形成合力
此次迎检，要坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、社会监督、分类指导”的工作方针，强化检查督导工作。市迎检指挥部办公室要在指挥部的统一领导下，充分发挥日常工作的组织、协调、督促职能，督促各工作小组开展好工作。医疗卫生和城市建设两个工作组要按照各自职责分工及相关指标要求开展工作，认真落实迎检相关要求。其他各相关部门要建立“一把手”负总责的领导责任制，围绕市里的统一部署开展工作。“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自检查，把迎检指挥部办公室下达的各项迎检工作任务纳入本单位的年度重点工作以及日常管理之中，明确责任，层层落实，保证工作件件有人抓，事事有人管。对涉及多个部门的问题，各部门必须以大局为重，做到积极沟通，密切配合，形成强大的工作合力，严禁推诿、扯皮。
（四）加强监督，狠抓落实
市迎检指挥部办公室和医疗卫生和城市建设管理两个工作组要建立健全检查评比制度和曝光制度，表扬先进，督促后进；要通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体及时点评国家卫生城市迎检工作，发挥厦门电视台《特区新闻广场》“每日市容巡查”等新闻点评栏目的作用，加强舆论监督，同时认真接受群众监督，广泛听取群众意见。对在迎接国家卫生城市考核验收中由于缺乏责任心、工作不力等给创建工作造成影响的，要给予通报批评，直至建议有关部门追究相关人员责任。
