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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2008年宿州市节能工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00八年六月十六日
2008年宿州市节能工作要点
为做好2008年全市节能工作，根据省政府办公厅《关于印发2008年全省节能工作要点的通知》（皖政办〔2008〕17号）和市政府《关于加强节能工作的实施意见》（宿政发〔2007〕10号）精神，提出以下工作要点：
一、建立和完善节能统计监测、考核和责任体系
1．落实节能目标责任制。将2008年节能目标任务，即全市万元GDP能耗比上年下降4%以上，5户省百家节能行动企业节能3.355万吨标准煤，分解落实到各县区、各有关企业，并签订目标责任书。（责任单位：市工业委）
2．对各县区人民政府、市经济开发区和42户重点耗能企业进行考核，考核结果报经市政府审定后向社会公告，落实问责制和“一票否决”制。（责任单位：市统计局、市工业委）
3．加快建立能够反映全市及各县区能耗水平、落实节能目标评价考核制度的节能统计监测体系，并强化对单位GDP能耗指标的审核。（责任单位：市统计局、市工业委）
二、加快转变经济发展方式
4．淘汰落后生产能力。2008年淘汰宿州市淮海物资公司灵璧水泥分公司14万吨落后水泥产能。严格执行生产许可制度，对属于淘汰范围的企业不予发放生产许可证。（责任单位：市工业委、市发改委、市质监局）
5．改造升级优势产业。继续加快我市三个百亿元产业基地建设，同时加大煤炭资源的综合利用，延长煤基产业链。合理布局建设日产4500吨以上新型干法水泥熟料生产线，指导小水泥企业转型建设60万吨以上水泥粉磨站（责任单位：市发改委、市工业委、市环保局）
6．大力发展节能型产业。发展一批低能耗、低污染的产业，包括生产性服务业，电子信息、生物医药、装备制造等先进制造业。实施节能发电调度制度。支持资源综合利用和可再生资源电厂（机组）并网运行。（责任单位：市工业委、市发改委）
7．严格执行《宿州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》。对所有属于节能审查范围内的固定资产投资项目，在审批、核准、备案时必须实行节能审查。（责任单位：市发改委、市工业委）
8．大力引导和扶持企业开展工业废弃物综合利用。重点抓好粉煤灰、煤矸石及工业废渣综合利用，使工业固体废物综合利用率达80%。（责任单位：市工业委）
9．以淮河流域企业污染治理为突破口，在化工、医药、建材、轻工（造纸、食品）、电力、纺织等6个重点行业开展清洁生产审核。对实行强制性清洁生产审核的企业，将污染物削减作为清洁生产审核的首要目标。（责任单位：市工业委、市环保局、市发改委）
10．大力推进“禁实限粘”，发展新型墙体材料，确保实现城市规划区禁止使用实心粘土砖，新型墙体材料生产比重达到38%。继续拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量，确保水泥散装率达到10%。（责任单位：市工业委、市建委）
三、强力推进节能技术进步
11．积极组织申报2008年国家节能技术改造财政奖励资金和工业污染治理、资源综合利用、循环经济、清洁生产、节水节能环保项目，做到实施一批、申报一批、储备一批。（责任单位：市工业委、市发改委）
12．加强项目后期实施监管。严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制。建立项目档案和调度制度。（责任单位：市工业委、市发改委）
13．围绕节煤、节水、节电以及余热和固体废弃物综合利用，实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。继续开展电机改造节能专项行动。（责任单位：市工业委、市发改委）
14．实施产学研联合，开展重点行业节能技术的攻关和推广应用。在煤炭、电力、化工、建材等行业，推广一批潜力大、应用面广的节能技术。（责任单位：市工业委、市科技局）
四、加强重点领域节能
15．狠抓工业及重点耗能企业节能。督促年耗能2000吨标准煤以上企业开展能源审计，编制节能规划，建立节能责任制，实施节能奖励措施。组织重点耗能企业开展与国内同行业先进水平对标活动。（责任单位：市工业委、市统计局、市质监局）
16．推进建筑节能。严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到节能标准的不准开工建设和销售。积极推动既有建筑节能改造，广泛使用新型墙体材料。实施“绿色照明”工程，新建筑设计优先利用太阳能。（责任单位：市建委）
17．强化交通节能。逐步淘汰油耗高的老旧车辆，严禁淘汰车型和轴荷、能耗、排放等技术参数超标的车辆进入运输市场。加快水路运力结构调整，淘汰落后船型，推广优秀节能船型。推广利用沥青混合料再生技术进行旧沥青路面改造。（责任单位：市交通局）
18．引导商业节能。在全市大型综合超市、省级标准化农产品批发市场、三星级以上酒店等场所，率先推广使用先进节能技术，加强能耗管理，推行节能标签制度。争创国家级、省级绿色饭店。积极开展零售业节能行动。（责任单位：市商务局）
19．做好农业节能。发展农村新能源，加快以农村户用沼气为重点的农村新能源建设。推广农业机械节能新产品，推广高效节能作业机械，推广复式耕种等符合节种、节肥要求的新型作业机械。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备。加快农业提水排灌机电设施更新改造。（责任单位：市农委）
20．推动机关节能。严格机关公务用车管理。规范办公用品的采购、配备和使用，优先采购节能产品。组织开展创建节约型机关活动，推进市直机关节能工作的深入开展。（责任单位：市直机关事务管理局、市财政局）
五、强化保障措施
21．加大节能投入。加强对节能专项资金使用情况的监管。利用市节能专项资金，鼓励企业进行节能技术改造和示范项目建设，推动和引导社会各方面加大节能投入。引导各类金融机构加大对节能项目的信贷支持。（责任单位：市财政局、市工业委、市发改委）
22．切实把国家节能税收优惠落到实处。继续开展资源综合利用产品认定工作。对企业购置节能环保专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。对废旧物资、资源综合利用产品实行增值税优惠。（责任单位：市工业委、市财政局、市国税局、市地税局）
23．加强计量管理。对年综合能源消费总量2000吨标准煤以上的用能单位能源计量器具配备、依法检定情况开展监督检查。指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系，合理配备计量器具，加强能源计量管理。（责任单位：市质监局）
24．建立节能奖励制度。研究制定节能奖励办法。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能成果的单位和个人，由市政府给予表彰、奖励。县区政府及能源生产经营和重点用能单位，也要对本地、本单位节能工作先进单位和个人进行表彰和奖励。（责任单位：市工业委、市人事局）
25．深入开展节能减排全民行动。集中开展节能减排媒体行动、科技行动、学校行动、家庭社会行动、政府机构行动、重点领域行动，发挥全社会力量参与节能减排工作。定期编辑《宿州节能》。（责任单位：市工业委、市委宣传部等20家市直有关单位）
26．建立节能执法制度。组建市节能监察中心，加强节能执法。重点督查高耗能企业及公共设施的用能情况，固定资产投资项目节能评估和审查情况，禁止淘汰设备异地再用情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。（责任单位：市工业委）
六、加强领导，系统联动
27．市政府定期召开市节能工作领导小组会议，研究节能工作中的重大问题。县区政府要切实加强对节能工作的领导，加快节能工作机构及能力建设。市工业委要会同有关部门加强对全市节能工作的监督检查，并及时将有关情况向市政府报告。（责任单位：市工业委）
