发布文号: 并政办发[2007]17号
各县(市、区)人民政府，各有关单位：?
市商务局关于《再生资源回收体系建设实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○○七年三月二十四日
再生资源回收体系建设实施方案 ??
为贯彻落实全国再生资源回收体系建设工作会议精神，进一步加快再生资源回收体系建设，实现经济和社会可持续发展，制定本实施方案。?
一、指导思想?
以科学发展观为指导，坚持“执政为民、依法治理、规范经营、服务群众”原则，精心谋划，合理布局，统一标准，规范建设，为发展循环经济，优化城市环境，构建和谐社会服务。?
二、目标任务?
以建设文明、节约、卫生城市为目标，建立社区绿色回收站（亭）为基础，再生资源集散市场、旧货市场为平台，加工处理中心为终端，构建我市再生资源回收体系。?
(一)建立回收交投点。按照市民居住情况，在市内规模较大的社区、大专院校建设1000个规范绿色回收站（亭）、40个中转站，减少流动平车数量，形成规范化回收网络，解决目前存在的个体商贩和不法收购户乱收乱购、乱堆乱放，污染环境、脏乱扰民、影响治安等问题，为居民营造便利、清洁、和谐的生活环境。?
(二)建设8个规范的再生资源交易市场，完善、新建2个旧货市场。从根本上解决废旧物资在市内囤积产生二次污染，收购摊点乱搭乱建、收赃销赃、无序经营等问题。?
(三)新建、改建废旧电器处理中心、废旧轮胎加工处理中心、废塑料处理中心、报废汽车拆解中心、制冷设备氟利昂回收中心。?
(四)组织执法队伍，加大整治力度，把全市从事废旧物资回收经营人员纳入统一管理，使再生资源收购经营达到布局合理、管理规范、环境洁美、经营有序、方便群众、利于治安的目的，并逐步形成社区回收—市场集散—加工利用的环保型循环经济发展模式。?
三、规划标准和进度要求?
（一）规划要求?
社区收购站（亭）建设布局合理、规范，再生资源集散市场建设符合环保标准，再生资源回收网络运行有序。?
1、在居民集中区域、大专院校建立规范的绿色回收亭；在较小的居民区和居民分散区域设置环保绿色流动收购车。?
2、中转站根据社区回收站（亭）布点情况，平均每25个回收站（亭）设一个中转站。?
3、废旧物资交易和旧货市场一律建在城乡结合部。在符合市容和环保的要求下，统一规划，合理布局。?
4、再生资源集散市场按《太原市再生资源集散市场选址报告》要求进行建设。?
5、规范现有南堰旧货市场，在市内东北区域再建一个旧货市场。?
6、废旧物资加工处理中心按照“绿色环保、形成规模、做大做强”的原则，充分利用太原市物资再生利用有限公司及太原市废旧物资回收利用总公司现有优势，争取国家、省市政策资金扶持，尽快形成符合全市发展要求的生产加工能力，培育龙头企业。?
（二）建设标准?
1、绿色回收站（亭）?
回收站（亭）和流动收购车统一制式，统一规范服务管理。回收站面积根据社区交售废品量确定，一般不少于10平方米。?
2、中转站?
每个中转站面积在500—1000平方米左右，采用轻型建筑材料全封闭处理，能够进行简单的分拣打包。?
3、再生资源交易市场?
（1）具有一定规模，具备储存、集散和加工功能；?
（2）废旧物资经营摊位分类设区，规范整齐，不影响市容和环境卫生，加工项目达到环保要求；?
（3）每个市场设办公室、经营区和生活区，办公生活与收购废品分离，并定期消毒；
? （4）地面主干道硬化，道路畅通，卫生清洁，消防设施完善，确保安全生产、安全经营；?
（5）经营证件齐全，严格守法经营，健全规章制度，实行档案化管理。?
4、废旧物资加工处理中心?
具有一定规模，符合城市总体规划和环保要求，根据废旧物资产生量标准化设计，可单个建设，也可按再生资源加工工业园区标准建设。?
5、网徽标识?
回收站（亭）、再生资源交易市场、旧货市场以及处理中心标注“太原市再生资源回收站（亭、市场、中心）”字样和统一网徽。?
6、人员管理?
（1）统一培训，持证上岗。社区回收站（亭）收购人员经过培训合格，方可持证上岗。?
（2）建立制度，规范行为。回收站（亭）要制定员工守则，建立各项规章制度，明确行业管理规定，自觉守法经营，接受群众监督。收购人员统一服装，统一标识，统一车辆。
? （3）加强管理，日收日清。当日收购的废品必须当日送交中转站，不允许在社区过夜，以保持环境清洁，防止二次污染。?
（三）进度要求?
1、再生资源回收网络建设?
第一阶段：2006年上半年以前，完成再生资源回收网络体系建设试点方案起草申报工作，编制《太原市再生资源回收网络体系建设项目申请报告》，报省发改委立项。?
第二阶段：2006—2007年，在万柏林区试点基础上，在小店区、迎泽区、杏花岭区、万柏林区先行设立200个收购亭，建设8个初级分拣中转站。在完善已建成的四个再生资源交易市场的基础上，再新建2个再生资源集散交易市场。?
第三阶段：2007—2008年，在市辖六区新增设400个回收亭，改造建设16个初级加工分拣中转站，新建2个再生资源集散交易市场，新建1个旧货市场。?
第四阶段：2008—2010年，在市辖六区新增设400个回收亭，改造建设16个初级加工分拣中转站。?
2、再生资源加工处理中心建设?
第一阶段：2006年底前完成各处理中心论证、规划、可研、立项、选址等工作。?
第二阶段：2007—2008年，逐步建立废旧电器处理中心、废旧轮胎加工处理中心，废旧塑料处理中心，新建或扩建一个报废汽车拆解中心。?
第三阶段：2008—2010年，用两年左右时间使各处理中心形成一定规模加工处理能力。?
四、任务分解和具体要求?
（一）市各有关部门要按照各自职责协同做好再生资源市场建设管理工作。具体分工如下：?
1、市商务局负责相关政策法规的调研、起草、论证，规划的制定与实施，沟通各职能部门关系，承担日常工作。?
2、市政府办公厅负责协调实施过程中各部门关系，进行督促检查。?
3、市发改委、市环保局负责资源节约、综合利用规划编制，环境保护综合协调。?
4、市供销社、市物产集团参与再生资源市场体系建设规划设计、标准制定和相关政策法规调研论证，在再生资源回收体系建设工作中发挥主体作用。?
5、市公安局负责再生资源市场的消防、治安、流动人员登记管理，配合行政执法部门查处暴力抗法事件，严厉打击收赃、销赃、偷盗等违法行为，配合有关部门取缔违法、违规经营摊点。?
6、市工商局负责统一发放《营业执照》，依法对再生资源市场进行管理，查封取缔无照经营、违法经营摊点。?
7、市行政执法局、市市容环卫局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员进行清查管理，对乱搭乱建、占道经营、脏乱扰民摊点予以拆除和取缔。?
8、市政府法制办负责《太原市再生资源回收管理办法》审查。?
9、市商务局、市规划局、市供销社共同负责回收网络实施规划的组织、编制、论证和审核；市国土资源局负责相关手续的审批。?
10、市国税局、地税局按有关规定对再生资源回收给予税收优惠政策支持。?
（二）市辖各区政府负责本辖区回收站（亭）建设布点、场地协调和督办；组织公安、工商、行政执法等有关职能部门对辖区内的废旧物资收购站点和“拾荒村”进行全面清理，确保本辖区无非法收购站点。?
五、组织领导和保障措施?
（一）加强领导，健全组织?
为加强对再生资源回收体系建设的领导，确保各项工作顺利推进，成立太原市再生资源回收体系建设工作领导组。
市商务局为回收体系建设的行政主管部门，各区政府由分管区长负责，市政府有关部门分别确定一名副职主抓这项工作。?
（二）分工负责，明确职责?
再生资源回收体系建设工作要坚持“政府主导、分级管理、企业运作、社会参与”原则，积极争取资金政策支持，充分发挥各方面优势。
市供销系统和物资系统共同负责具体实施工作，市供销系统侧重回收网络体系建设，市物资系统侧重再生资源加工体系建设。
各级各有关部门要充分认识再生资源回收体系建设工作的重要性和必要性，分工负责，加强合作，狠抓落实，确保任务圆满完成。?
（三）搞好宣传，正确引导?
各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传我市再生资源回收体系建设的重要性和社会效果，增强广大群众的废旧物资回收意识，为再生资源回收体系建设营造良好的舆论氛围。??
附件：太原市再生资源回收体系建设工作领导组名单
组 长：荣 彤(副市长)?
副组长：黄宝琴(市政府副秘书长)?
赵喜顺(市商务局局长)?
宁和平(市供销社主任)?
贺寿明(市物产集团董事长)?
成 员：杨万生(市委政法副书记、市综治办主任)?
梁争平(市财政局局长)?
苏建存(市商务局副局长)?
郝学恭(市发改委副主任)?
王惠忠(市供销社副主任)?
杜海生(市公安局副局长)?
赵 勇(市工商局副局长)?
崔大华(市行政执法局副局长)?
陈继光(市环保局副局长)?
冯鲁宁(市环卫局副局长)?
张志强(市法制办助理调研员)?
贾建志(市规划局副局长)?
李天亮(市国土局副局长)?
郑和平(市国税局副局长)?
张学兰(市地税局副局长)?
贾学敏(市物产集团董事长助理)?
郗爱平(迎泽区副区长)?
高 伟(杏花岭区副区长)?
武树苍(万柏林区副区长)?
李德明(小店区副区长)?
金林平(尖草坪区副区长)?
梁宏宇(晋源区副区长)?
领导组下设办公室，办公室设在市商务局市场体系建设处。?
办公室主任：苏建存；副主任：王惠忠、秦来栓、贾学敏。?
成员由市政府办公厅、工商局、公安局、行政执法局、环卫局、再生资源行业协会、物资回收利用总公司、物产集团有关处室负责人组成。
