发布部门: 上海市食品药品监督管理局
发布文号:
各分局、市食品药品监督所：
今年“五一”节即将来临，为保障节日期间食品安全，维护广大市民和游客的身体健康，防止食物中毒事故发生，经研究，制定了《关于开展“五一”期间食品安全监督检查的方案》。现印发给你们，请结合各区县实际情况，做好本次专项检查工作。
上海市食品药品监督管理局
二00九年四月二十日
关于开展"五一"期间食品安全专项监督检查的方案
2009年 "五一"节即将来临，为保障节日期间本市食品安全，维护广大市民和游客的身体健康，防止食物中毒事故发生，现就开展"五一"期间食品安全专项监督检查工作要求通知如下：
一、工作要求
(一)统一思想，提高认识
"五一"期间，本市婚庆喜宴、国内外游客将大量增加，食品供应旺盛，又正值气温日渐升高，食品安全隐患增多。因此，各级食品药品监管部门要高度重视节日期间的食品安全工作，做到思想不麻痹、工作不松懈，明确职责，落实责任。
(二)精心组织，合理安排
各级食品药品监管部门要结合本辖区实际，针对节日食品的特点，认真排摸薄弱环节，节前组织力量开展专项重点检查，严厉打击各种严重违反《食品卫生法》的行为，形成高压态势，及时消除食物安全隐患；节日期间做好巡查，确保节假日期间广大消费者的食品安全，维护公众健康和城市形象。
(三)加强舆论宣传，充分发挥社会监督作用
各分局要运用多种舆论工具，广泛宣传；要将食品安全知识宣传进入社区和食品生产经营单位。要严格执行新闻发布纪律，检查情况要及时整理上报市局，由市局统一向社会公布。
(四)加强值班，应对突发事件
各级食品药品监管部门在节日期间要加强值班，做好食品安全突发事件应急处理准备工作。配备必要的应急处理工具，安排处理人员；发生食物中毒事件等突发事件时，及时向上级报告并及时采取有效措施，控制事态的进一步发展。对群众举报要及时认真组织力量核查，发现违法行为要严肃查处。
(五)做好专项抽查，及时发布预警
市食品药品监督所要针对今年节日特点，组织开展超市卖场、肉品专项抽查，及时发布节日期间食品安全消费提示和预警信息；适时发布细菌性食物中毒预报。
二、工作内容
(一)加强对重点餐饮单位的检查和指导
1、做好旅游接待宴席餐饮单位的检查和指导。各分局应在节日期间对辖区内旅游定点接待单位、旅游景点周边大中型餐饮单位加强监督检查。检查内容包括食品原料索证验证和台账、食品原料采购、贮存、加工、餐饮具消毒、人员健康状况等情况，严厉查处制售违禁生食水产品，使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。
2、做好承办婚宴等大型宴席餐饮单位的检查和指导。各分局应对节日期间承担一次性消费5桌以上的大型宴席餐饮单位实行申报备案制度，在节日前对申报的餐饮单位负责人和食品卫生管理人员进行培训，发放《大型宴席食品安全操作指南》，督促其落实各项食品安全操作要求，在节日期间进行重点检查和指导。
3、做好农村家庭办酒指导。郊区县要做好农村自办酒席户及 "农家乐"经营单位食品安全卫生宣传和指导工作，督促其落实各项食品卫生要求，防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。
(二)加强对批发市场、大型超市卖场及其配送中心等食品流通环节的监督检查
各分局应加强对批发市场、大型超市卖场及其配送中心等食品流通环节的监督检查，重点检查食品进货索证索票和台帐登记、批发市场自检等制度执行情况以及现场加工食品、熟食卤味、散装食品、肉品等的卫生状况和超保质期食品的处置情况，并开展食品快速检测。
(三)加强畜禽产品食品安全监管
各分局应在巩固近期肉品专项检查行动成效基础上，继续维持肉品监管高压态势，严厉查处销售无预包装内脏、无 "瘦肉精"检测合格证明、肉品牛肉注水、病死猪肉以及场外肉品及内脏交易等违法行为；督促屠宰、批发等重点环节落实索证索票、"瘦肉精"自检、溯源等制度；开展"瘦肉精"和牛肉水分快速检测，做好"瘦肉精"阳性事件的应急处理。
(四)加强对糕点、熟食等现场制售食品经营单位的监督检查
各级食品药品监管部门应加强对糕点、熟食等节日期间供应量较大的现制现售食品经营单位的监督检查。重点检查原料来源及保存、使用非食用物质和滥用食品添加剂、食品进货台帐登记和索证索票、操作卫生和个人卫生以及超保质期食品处理等情况。
(五)做好节日食品安全宣传
各分局应通过各种形式广泛开展宣传，普及食品安全知识，倡导健康消费理念，市食品药品监督所配合市局做好节日食品安全消费提示和食品安全预警，适时发布细菌性食物中毒预报。
(六)开展暗访和督察
各分局领导要亲临一线指导工作，组织暗访。市食品药品监督所要对重点环节进行暗访，组织督察，并及时向分局通报。
三、信息上报
(一)报告时间
各分局应将监督检查情况按附表1、2进行汇总(如有典型案例，请另附案情介绍，并及时报告)，分别于4月30日、5月4日上午9点前报市局食品安全监察处，抄送市食品药品监督所，5月4日同时报送辖区食品安全专项监督检查的书面小结，内容包括检查基本情况、存在问题和典型案例等。市食品药品监督所要及时做好全市工作汇总，上报市局食品安全监察处。
(二)报告要求
报告内容应完整、准确，若无有关内容的项目应以零报告方式报告，所有报告应在规定的时间节点内准时上报。食品安全突发事件处理和上报按有关规定执行。
(三)报告方式
各区县报告时采用邮件方式。
联系人及联系方式：
市局食品处：杜燕萍，63356057，duyanping@smda.gov.cn。
市食监所：丁敏，61675455，dingmin@smda.gov.cn。
附表1：2009年五一"期间食品安全监管汇总表
一、基本情况
1、出动卫生监督员(人次)数 ，检查单位数 户次。
2、检查餐饮单位 户次，合格 户次；其中大中型餐饮单位 户次，旅游定点接待单位 户次，其他 户次。
3、检查食品经营单位户次，合格 户次；其中检查超市卖场户次，配送中心 户次，食品批发市场户次，屠宰场户次，肉品批发市场户次，其他 户次。
4、检查现制现售食品单位户次，合格 户次；其中现制现售糕点户次，现制现售熟食卤味户次，其他户次。
5、一次性消费5桌以上申报备案户数，计桌宴席；检查一次性消费5桌以上宴席户数户，合格 户，计桌宴席。
6、指导农村自办酒席户次，计桌。
二、宣传培训指导情况
1、发放宣传手册 本，宣传单片 张，广播(电视)播报次，报刊宣传 份。
2、对户单位进行了培训，共培训单位负责人和卫生管理员人。
3、接待投诉 件次；其中餐饮消费食品 件次，流通环节食品 件，保健食品 件，化妆品 件，其他 件。已处理 件，拟立案处罚 户次。
三、监督检查情况
(一)餐饮单位
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次；卫生设施符合要求 户次；加工过程符合要求 户次；个人卫生符合要求 户次；食品添加剂符合要求 户次；餐饮具清洗消毒符合要求 户次；熟食符合要求 户次。查实经营超过保质期限等不符合要求食品单位 户次；销毁超过保质期限等不符合要求食品： 公斤。快速检测食品 件、合格 件；环节 件，合格 件。
(二)超市卖场
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次；现场食品加工符合要求户次，散装食品销售符合要求 户次，熟食卫生状况符合要求 户次，过期食品处理符合要求户次。
监督员快速抽检食品 件，合格 件，操作环节 件，合格 件。
(三)食品批发市场
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数 户次；开展企业自检批发市场 户次，建立检测台帐 户次。
监督员快速抽检食品 件，合格件，其中：蔬菜 件，合格件；水产品 件，合格 件；肉品件，合格 件；其他食品 件，合格 件。
(四)屠宰场和肉品批发市场
检查屠宰场户次数， "瘦肉精"快速检测符合要求户次数，出具"瘦肉精"检测合格证明户次数，销售预包装内脏户次数，内脏做非食用处理，且处理符合要求户次数，查见场外交易内脏户次数，溯源信息上报符合要求户次数。
检查肉品批发市场户次数，索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次， "瘦肉精"快速检测符合要求户次数，出具"瘦肉精"检测合格证明户次数；销售内脏户次数(其中预包装内脏户次数)；查见场外内脏交易户次数，查见注水牛肉户次数。
监督员快速检测 "瘦肉精" 件，合格件，其中：肉品件、合格件；内脏件、合格件，快速检测牛肉水分件，合格件。其他不符合要求行为户数。销毁不合格肉品 公斤。
(五)现制现售食品单位
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次，加工过程符合要求户次，使用非食用物质户次，滥用食品添加剂户次，经营超保质期糕点户次，经营隔夜熟食户次。
四、处理
拟责令改正 户次，立案行政处罚 户次，其中餐饮单位 户次，超市卖场 户次，配送中心 户次，食品批发市场 户次，集贸市场 户次，屠宰场 户次，肉品批发市场 户次，现制现售食品单位 户次。拟罚没款金额 万元。销毁不合格食品 公斤，非食用物质 公斤。
五、典型案例(可另附纸张)
上报单位(盖章)：上报日期：填报人：联系电话：
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各分局、市食品药品监督所：
今年“五一”节即将来临，为保障节日期间食品安全，维护广大市民和游客的身体健康，防止食物中毒事故发生，经研究，制定了《关于开展“五一”期间食品安全监督检查的方案》。现印发给你们，请结合各区县实际情况，做好本次专项检查工作。
上海市食品药品监督管理局
二00九年四月二十日
关于开展"五一"期间食品安全专项监督检查的方案
2009年 "五一"节即将来临，为保障节日期间本市食品安全，维护广大市民和游客的身体健康，防止食物中毒事故发生，现就开展"五一"期间食品安全专项监督检查工作要求通知如下：
一、工作要求
(一)统一思想，提高认识
"五一"期间，本市婚庆喜宴、国内外游客将大量增加，食品供应旺盛，又正值气温日渐升高，食品安全隐患增多。因此，各级食品药品监管部门要高度重视节日期间的食品安全工作，做到思想不麻痹、工作不松懈，明确职责，落实责任。
(二)精心组织，合理安排
各级食品药品监管部门要结合本辖区实际，针对节日食品的特点，认真排摸薄弱环节，节前组织力量开展专项重点检查，严厉打击各种严重违反《食品卫生法》的行为，形成高压态势，及时消除食物安全隐患；节日期间做好巡查，确保节假日期间广大消费者的食品安全，维护公众健康和城市形象。
(三)加强舆论宣传，充分发挥社会监督作用
各分局要运用多种舆论工具，广泛宣传；要将食品安全知识宣传进入社区和食品生产经营单位。要严格执行新闻发布纪律，检查情况要及时整理上报市局，由市局统一向社会公布。
(四)加强值班，应对突发事件
各级食品药品监管部门在节日期间要加强值班，做好食品安全突发事件应急处理准备工作。配备必要的应急处理工具，安排处理人员；发生食物中毒事件等突发事件时，及时向上级报告并及时采取有效措施，控制事态的进一步发展。对群众举报要及时认真组织力量核查，发现违法行为要严肃查处。
(五)做好专项抽查，及时发布预警
市食品药品监督所要针对今年节日特点，组织开展超市卖场、肉品专项抽查，及时发布节日期间食品安全消费提示和预警信息；适时发布细菌性食物中毒预报。
二、工作内容
(一)加强对重点餐饮单位的检查和指导
1、做好旅游接待宴席餐饮单位的检查和指导。各分局应在节日期间对辖区内旅游定点接待单位、旅游景点周边大中型餐饮单位加强监督检查。检查内容包括食品原料索证验证和台账、食品原料采购、贮存、加工、餐饮具消毒、人员健康状况等情况，严厉查处制售违禁生食水产品，使用非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。
2、做好承办婚宴等大型宴席餐饮单位的检查和指导。各分局应对节日期间承担一次性消费5桌以上的大型宴席餐饮单位实行申报备案制度，在节日前对申报的餐饮单位负责人和食品卫生管理人员进行培训，发放《大型宴席食品安全操作指南》，督促其落实各项食品安全操作要求，在节日期间进行重点检查和指导。
3、做好农村家庭办酒指导。郊区县要做好农村自办酒席户及 "农家乐"经营单位食品安全卫生宣传和指导工作，督促其落实各项食品卫生要求，防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。
(二)加强对批发市场、大型超市卖场及其配送中心等食品流通环节的监督检查
各分局应加强对批发市场、大型超市卖场及其配送中心等食品流通环节的监督检查，重点检查食品进货索证索票和台帐登记、批发市场自检等制度执行情况以及现场加工食品、熟食卤味、散装食品、肉品等的卫生状况和超保质期食品的处置情况，并开展食品快速检测。
(三)加强畜禽产品食品安全监管
各分局应在巩固近期肉品专项检查行动成效基础上，继续维持肉品监管高压态势，严厉查处销售无预包装内脏、无 "瘦肉精"检测合格证明、肉品牛肉注水、病死猪肉以及场外肉品及内脏交易等违法行为；督促屠宰、批发等重点环节落实索证索票、"瘦肉精"自检、溯源等制度；开展"瘦肉精"和牛肉水分快速检测，做好"瘦肉精"阳性事件的应急处理。
(四)加强对糕点、熟食等现场制售食品经营单位的监督检查
各级食品药品监管部门应加强对糕点、熟食等节日期间供应量较大的现制现售食品经营单位的监督检查。重点检查原料来源及保存、使用非食用物质和滥用食品添加剂、食品进货台帐登记和索证索票、操作卫生和个人卫生以及超保质期食品处理等情况。
(五)做好节日食品安全宣传
各分局应通过各种形式广泛开展宣传，普及食品安全知识，倡导健康消费理念，市食品药品监督所配合市局做好节日食品安全消费提示和食品安全预警，适时发布细菌性食物中毒预报。
(六)开展暗访和督察
各分局领导要亲临一线指导工作，组织暗访。市食品药品监督所要对重点环节进行暗访，组织督察，并及时向分局通报。
三、信息上报
(一)报告时间
各分局应将监督检查情况按附表1、2进行汇总(如有典型案例，请另附案情介绍，并及时报告)，分别于4月30日、5月4日上午9点前报市局食品安全监察处，抄送市食品药品监督所，5月4日同时报送辖区食品安全专项监督检查的书面小结，内容包括检查基本情况、存在问题和典型案例等。市食品药品监督所要及时做好全市工作汇总，上报市局食品安全监察处。
(二)报告要求
报告内容应完整、准确，若无有关内容的项目应以零报告方式报告，所有报告应在规定的时间节点内准时上报。食品安全突发事件处理和上报按有关规定执行。
(三)报告方式
各区县报告时采用邮件方式。
联系人及联系方式：
市局食品处：杜燕萍，63356057，duyanping@smda.gov.cn。
市食监所：丁敏，61675455，dingmin@smda.gov.cn。
附表1：2009年五一"期间食品安全监管汇总表
一、基本情况
1、出动卫生监督员(人次)数 ，检查单位数 户次。
2、检查餐饮单位 户次，合格 户次；其中大中型餐饮单位 户次，旅游定点接待单位 户次，其他 户次。
3、检查食品经营单位户次，合格 户次；其中检查超市卖场户次，配送中心 户次，食品批发市场户次，屠宰场户次，肉品批发市场户次，其他 户次。
4、检查现制现售食品单位户次，合格 户次；其中现制现售糕点户次，现制现售熟食卤味户次，其他户次。
5、一次性消费5桌以上申报备案户数，计桌宴席；检查一次性消费5桌以上宴席户数户，合格 户，计桌宴席。
6、指导农村自办酒席户次，计桌。
二、宣传培训指导情况
1、发放宣传手册 本，宣传单片 张，广播(电视)播报次，报刊宣传 份。
2、对户单位进行了培训，共培训单位负责人和卫生管理员人。
3、接待投诉 件次；其中餐饮消费食品 件次，流通环节食品 件，保健食品 件，化妆品 件，其他 件。已处理 件，拟立案处罚 户次。
三、监督检查情况
(一)餐饮单位
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次；卫生设施符合要求 户次；加工过程符合要求 户次；个人卫生符合要求 户次；食品添加剂符合要求 户次；餐饮具清洗消毒符合要求 户次；熟食符合要求 户次。查实经营超过保质期限等不符合要求食品单位 户次；销毁超过保质期限等不符合要求食品： 公斤。快速检测食品 件、合格 件；环节 件，合格 件。
(二)超市卖场
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次；现场食品加工符合要求户次，散装食品销售符合要求 户次，熟食卫生状况符合要求 户次，过期食品处理符合要求户次。
监督员快速抽检食品 件，合格 件，操作环节 件，合格 件。
(三)食品批发市场
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数 户次；开展企业自检批发市场 户次，建立检测台帐 户次。
监督员快速抽检食品 件，合格件，其中：蔬菜 件，合格件；水产品 件，合格 件；肉品件，合格 件；其他食品 件，合格 件。
(四)屠宰场和肉品批发市场
检查屠宰场户次数， "瘦肉精"快速检测符合要求户次数，出具"瘦肉精"检测合格证明户次数，销售预包装内脏户次数，内脏做非食用处理，且处理符合要求户次数，查见场外交易内脏户次数，溯源信息上报符合要求户次数。
检查肉品批发市场户次数，索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次， "瘦肉精"快速检测符合要求户次数，出具"瘦肉精"检测合格证明户次数；销售内脏户次数(其中预包装内脏户次数)；查见场外内脏交易户次数，查见注水牛肉户次数。
监督员快速检测 "瘦肉精" 件，合格件，其中：肉品件、合格件；内脏件、合格件，快速检测牛肉水分件，合格件。其他不符合要求行为户数。销毁不合格肉品 公斤。
(五)现制现售食品单位
食品索证索票符合要求数户次，台帐记录符合要求数户次，加工过程符合要求户次，使用非食用物质户次，滥用食品添加剂户次，经营超保质期糕点户次，经营隔夜熟食户次。
四、处理
拟责令改正 户次，立案行政处罚 户次，其中餐饮单位 户次，超市卖场 户次，配送中心 户次，食品批发市场 户次，集贸市场 户次，屠宰场 户次，肉品批发市场 户次，现制现售食品单位 户次。拟罚没款金额 万元。销毁不合格食品 公斤，非食用物质 公斤。
五、典型案例(可另附纸张)
上报单位(盖章)：上报日期：填报人：联系电话：
